Постановление от 26 февраля 2026 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А45-27390/2025
г. Тюмень
27 февраля 2026 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Буровой А.А. рассмотрел без вызова сторон кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области на решение от 08.10.2025 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Полянская Е.В.) и постановление от 03.12.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Долгалев Б.Г.) по делу № А45-27390/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (630007, <...> здание 19/1, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «БЕЛТАР» (630008, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за декабрь

2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 1 000,00 руб.

Суд установил:


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БЕЛТАР» (далее – общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок, представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) по форме СВЗ-М за декабрь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 1 000 руб.

Заявление рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением от 08.10.2025 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 03.12.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.


Не согласившись с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении требования о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 500 руб., фонд обратился в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит решение и постановление судов в указанной части отменить, ссылаясь на нарушение судами норм права, принять по делу новый судебный акт.

Податель кассационной жалобы указывает, что фондом не нарушена процедура привлечения общества к ответственности; срок для взыскания с общества финансовых санкций не пропущен.

Общество в установленный в определении суда округа от 17.12.2025 срок отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представило.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, фондом по результатам проведенной сверки отчетности выявлены расхождения в сведениях об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, в связи с чем 01.11.2024 фондом в адрес общества направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Во исполнение направленного уведомления обществом исправленные сведения представлены 11.11.2024.

Фонд, полагая нарушенным срок представления обществом сведений о застрахованном лице, 20.01.2025 составил акт № 064S18250000472 и 13.02.2025 вынес решение № 064S19250001308 о привлечении страхователя к ответственности

за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации


об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде штрафа в размере 500 руб.

Неисполнение обществом в установленный срок требования об уплате штрафа


в размере 500 руб. послужило основанием для обращения фонда в Арбитражный суд Новосибирской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из нарушения фондом процессуальных сроков проведения проверки в отношении общества, из пропуска фондом срока на обращение в


арбитражный суд с требованием о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб.

на основании решения № 064S19250001308.


Суд округа, оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, исходит из доводов кассационной жалобы и обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель (страхователь) обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных названным Законом.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения, предусмотренные данной статьей.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Соответственно в отсутствие иного специального правового регулирования подлежит применению порядок исчисления сроков, установленных законодательствам о налогах и сборах (статья 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, далее – НК РФ), а также сроки, установленные пунктом 2 статьи 88 НК РФ (на проведение проверки), на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ).

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой НК РФ» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию финансовых санкций в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с организации неуплаченных сумм санкций включает в себя совокупность следующих сроков: 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (плюс 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на доставку решения, 10 дней на вступление в силу решения, 10 дней на вынесение и направление требования, 6 дней на его доставку,


10 календарных дней на исполнение требования, 3 года (для исполнения во внесудебном порядке при размере штрафа до 3 000 руб.), 6 месяцев со дня истечения 3-летнего срока

на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Аналогичный порядок расчета совокупного срока изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

Кроме того, страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении

к ответственности истекло три года (срок давности) (часть 22 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).


Установление в законе сроков для привлечения к ответственности и обращения в суд обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

В рассматриваемом случае судами установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год были представлены обществом в установленный законом срок (до 01.03.2021), решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (за непредставление в установленный срок корректирующих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год) вынесено фондом 13.02.2025, фонд обратился в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций 05.08.2025.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание изложенные выше положения законодательства, а также учитывая порядок исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ и статьей 17 Закона № 27-ФЗ, пришли к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования о взыскании штрафа в размере

500 руб. на основании решения фонда от 13.02.2025 № 064S19250001308.

Судами нижестоящих инстанций правильно указано, что в рамках настоящего дела фондом не представлено доказательств либо обоснования невозможности проведения проверки и обнаружения правонарушения за указанный период при наличии своевременно представленных форм отчетности за 2020 год ранее направления уведомления об обнаружении ошибок от 01.11.2024.

Суд округа полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, нижестоящими судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии со статьей 71 АПК РФ, нормы материального права судами применены правильно.

В целом доводы кассационной жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые получили надлежащую правовую оценку судов и мотивированно отклонены, не подтверждают нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, фактически направлены на переоценку выводов судов нижестоящих инстанций.


Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, у суда округа не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.10.2025 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 03.12.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-27390/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.А. Бурова