Решение от 2 февраля 2021 г. по делу № А46-20819/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-20819/2020
02 февраля 2021 года
город Омск


Решение в виде подписания резолютивной части принято 19.01.2021.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (основной государственный регистрационный номер 1025500975125, идентификационный номер налогоплательщика 5503060728, адрес: 644024, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Омский завод строительных металлоконструкций» (основной государственный регистрационный номер 1195543021981, идентификационный номер налогоплательщика 5504162176, адрес: 644070, <...>) о взыскании 4 000 рублей,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее также – заявитель, УПФР в Центральном АО г. Омска, управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Омский завод строительных металлоконструкций» (далее также – заинтересованное лицо, ООО «ОЗСМ») о взыскании 4 000 р. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ), выразившихся в представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 г. с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «ОЗСМ» в УПФР в Центральном АО г. Омска несвоевременно представлены сведения, перечисленные в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, на застрахованное лицо за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года по форме СЗВ-М.

Так, за август 2019 года индивидуальные сведения персонифицированного учета на застрахованное лицо страхователем представлены 16.01.2020 года (срок представления ‒ не позднее 16.09.2019);

за сентябрь 2019 года индивидуальные сведения персонифицированного учета на застрахованное лицо страхователем представлены 16.01.2020 года (срок представления ‒ не позднее 15.10.2019);

за октябрь 2019 года индивидуальные сведения персонифицированного учета на застрахованное лицо страхователем представлены 16.01.2020 года (срок представления ‒ не позднее 15.11.2019);

за ноябрь 2019 года индивидуальные сведения персонифицированного учета на пять застрахованных лиц страхователем представлены 16.01.2020 года (срок представления ‒ не позднее 16.12.2019).

Представление этих сведений за пределами установленного срока обусловило составление управлением актов № 065S18200003152 от 20.03.2020 (за август 2019 года), № 065S18200003153 от 20.03.2020 (за сентябрь 2019 года), № 065S18200003154 от 20.03.2020 (за октябрь 2019 года), № 065S18200003155 от 20.03.2020 (за ноябрь 2019 года, неисполнение обязанности в отношении 5 застрахованных лиц).

На основании указанных актов вынесены соответственно решения № 065S19200004201 от 18.05.2020, № 065S19200004202 от 18.05.2020, № 065S19200004203 от 18.05.2020, № 065S19200004204 от 18.05.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Требованиями № 065S01200005495 от 22.06.2020 на сумму 500 р., № 065S01200005494 от 22.06.2020 на сумму 500 р., № 065S01200005493 от 22.06.2020 на сумму 500 р., № 065S01200005492 от 22.06.2020 на сумму 2 500 р. в срок до 10.07.2020 страхователю предложено уплатить наложенные штрафы добровольно.

Невыполнение соответствующих требований заинтересованным лицом добровольно в указанные выше сроки повлекло обращение страховщика в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании штрафов в сумме 4 000 р. принудительно.

Вместе с тем до предъявления настоящих требований УПФР в Центральном АО г. Омска обращалось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «ОЗСМ» 4 000 рублей (дело № А46-18710/2020).

В обоснование размера требований управлением среди документов, следующих с соответствующим заявлением, было представлено решение № 065S19200004204 от 18.05.2020 на сумму 500 р., в то время как за ноябрь 2019 предложено было взыскать 2 500 р.

Определением Арбитражного суда Омской области от 03.11.2020 по делу № А46-18710/2020 в принятии заявления отказано со ссылкой на отсутствие бесспорности требований (судом установлена необходимость разрешения вопроса о наличии оснований для взыскания штрафа в размере 2 000 р. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года).

При обращении с настоящим заявлением представленное с ним решение № 065S19200004204 от 18.05.2020 (с аналогичными приведённым выше номером и датой) в противоречие представленному ранее содержит в себе сведения о наложении штрафа на ООО «ОЗСМ» за отчётный период ноябрь 2019 года на сумму 2 500 р.

Суд удовлетворяет требования УПФР в Центральном АО г. Омска частично, руководствуясь следующим.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Согласно статьям 5, 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ ООО «ОЗСМ» является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже ‒ на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом ‒ месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С учетом требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за отчетный период август 2019 года – не позднее 16.09.2019, сентябрь 2019 года – не позднее 15.10.2019, октябрь 2019 года – не позднее 15.11.2019, ноябрь 2019 года – не позднее 16.12.2019.

Сведения о застрахованных лицах (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5) в адрес заинтересованного лица направлены 16.01.2020, согласно штемпелю на конверте, следовательно, несвоевременность их представления подтверждается материалами дела.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Обнаруженное судом при принятии заявления к производству несоответствие решений в размере сумм финансовой санкции за ноябрь 2019 года – представленного с заявлением (в настоящем деле) и с заявлением о выдаче судебного приказа (дело № А46-18710/2020) – следствие, как указал заявитель в пояснениях, опечатки, допущенной УПФР в Центральном АО г. Омска, какую суд не может признать таковой ввиду следующего.

Устранение несоответствия вынесенного решения посредством принятия иного решения, заменяющего сумму применённого ранее штрафа, не предусмотрено законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учёте и к полномочиями ни одного должностного лица не отнесено.

Порядок принятия решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения регламентирован статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, по результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит одно из двух решений:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения процедуры вынесения и доведения сведений о вынесении повторного (фактически) решения на сумму 2 500 р. до ООО «ОЗСМ», «заочная» процедура совершения таких действий не может обеспечить соблюдение прав заинтересованного лица, в том числе на его обжалование.

Поскольку решение на сумму штрафа в размере 500 р. за ноябрь 2019 года, исходя из установленных судом обстоятельств, не утратило законную силу, решение на сумму 2 500 р. за непредставление рассматриваемых сведений за тоже отчётный период, принятое, по убеждению суда, в «обход закона», не может быть учтено судом на законных основаниях при разрешении заявления о взыскании финансовых санкций.

В этой связи требования УПФР в Центральном АО г. Омска подлежат удовлетворению в части 2 000 р. из заявленных 4 000 р.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска к обществу с ограниченной ответственностью «Омский завод строительных металлоконструкций» о взыскании 4 000 рублей удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Омский завод строительных металлоконструкций» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 2 000 рублей штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года, в федеральный бюджет 1000 рублей государственной пошлины.

Требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска к обществу с ограниченной ответственностью «Омский завод строительных металлоконструкций» в остальной части – оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич