Решение от 22 июня 2018 г. по делу № А31-2045/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-2045/2016
г. Кострома
22 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2018 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: ООО «Строительный контроль» (ИНН <***>),

о взыскании 35466980 рублей 62 копеек задолженности,

при участии:

от истца: представители ФИО2 по доверенности от 25.04.2017, ФИО3 по доверенности от 06.03.2018,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 09.01.2018,

от третьего лица: представитель не явился,

установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «МегаСтрой-Сервис» обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово с требованиями:

1. Признать Муниципальный контракт № 0141300012013000307-0137592-03 «на выполнение работ по реконструкции очистных сооружений производительностью 7 000 куб,м+/сутки по адресу: <...>» от 31 марта 2014г. заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа город Мантурово и ООО «МегаСтрой-сервис» недействительной сделкой.

2, Применить последствия недействительности сделки с учетом полностью выполненного объема работ по согласованной измененной проектно-сметной документацией, т.е. обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа город Мантурово возместить ООО «МегаСтрой-сервис» 35 466 980, 62 (Тридцать пять миллионов четыреста шестьдесят шесть тысяч девятьсот восемьдесят руб., 62 коп.).

Определением суда от 17.06.2016 принято встречное исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Мантурово Костромской области, к обществу с ограниченной ответственностью "МегаСтрой-Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Самара, о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

Определением суда от 12.09.2016 производство по делу в части исковых требований общества с ограниченной ответственностью "МегаСтрой-Сервис" к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово о признании муниципального контракта недействительным и применении последствий недействительности сделки прекращено.

Общество с ограниченной ответственностью «МегаСтрой-сервис» обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово (ИНН <***>, ОГРН <***>) 35466980 рублей 62 копеек задолженности по муниципальному контракту, делу присвоен № А31-9864/2016.

Определением суда от 02.11.2016 дела № А31-9864/2016 и №А31-2045/2016 объединены в одно производство под общим номером А31-2045/2016.

Определением суда от 16.05.2018 требование Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово к обществу с ограниченной ответственностью "МегаСтрой-Сервис" о присуждении к исполнению обязанности в натуре, взыскании 10805431 рубля 05 копеек неустойки выделено в отдельное производство.

Истец (ООО «МегаСтрой-Сервис») неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просит взыскать с ответчика 33663675 рублей задолженности.

Уточненные исковые требования основаны на подписанных сторонами муниципального контракта № 0141300012013000307-0137592-03 от 31.03.2014 актах приемки выполненных работ с № 32 по № 54 и мотивированы тем, что с учетом уменьшения подлежащей взысканию суммы на стоимость осуществления строительного контроля 1244910 рублей ответчиком в соответствии с подписанными им актами приемки выполненных работ приняты работы на общую сумму 43850463 рубля, с учетом выплаченных 9823249 рублей и уменьшения на стоимость работ, которые, по мнению ответчика, выполнены некачественно и с недоделками (363538 рублей согласно сметной документации), задолженность ответчика составляет 33663675 рублей; объект передан ООО «Горводоканал» и эксплуатируется без аварий в течение более двух лет, но ответчик приемку объекта в эксплуатацию в установленном порядке не организовал, от оплаты выполненных работ уклоняется.

Истец уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик наличие долга не оспорил, иск не признал, указав, что изменения в контракт сторонами не вносились, работы выполнены истцом с недостатками, акт приема объекта в эксплуатацию не подписан.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующие обстоятельства.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования городского округа город Мантурово (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «МегаСтрой-сервис» (подрядчик) по итогам электронного аукциона №0141300012013000307-3 от 04.03.2014 заключен муниципальный контракт №0141300012013000307-0137592-03 от 31.03.2014 на выполнение работ по реконструкции очистных сооружений производительностью 7000 куб.м\сутки по адресу: Костромская область, г, Мантурово, ул. Гидролизная.

Согласно п. 2.1 контракта стоимость работ составляет 34800100 рублей 64 копейки.

Согласно п. 2.4 контракта заказчик ежемесячно принимает и оплачивает фактически выполненные работы на основании актов приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости работ (форма КС-3) в соответствии с графиком выполнения работ по строительству объекта. Оплата выполненных и принятых работ производится не позднее 01.10.2014.

Согласно п. 2.5 контракта работы, выполненные подрядчиком с дефектами, с нарушением строительных норм и правил или с отклонением от утвержденной проектной документации не подлежат оплате до устранения нарушений.

Согласно п. 3.1 контракта установлены сроки выполнения работ:

- начало работ – со дня заключения контракта;

- окончание работ – не позднее 01.10.2014.

Согласно п. 4.1 контракта заказчик в течение 5 рабочих дней после принятия представленных подрядчиком документов (актов приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости работ (форма КС-3), исполнительной документации, паспортов и сертификатов соответствия на материалы и оборудование) проверяет и подписывает их, при наличии замечаний направляет подрядчику мотивированный отказ.

Согласно п. 12.2 контракта все изменения контракта считаются действительными, если они оформлены в письменном виде и подписаны сторонами.

Технический надзор на объекте осуществляло ООО «Строительный контроль» на основании договора № 14СК-005 от 01.04.2014, заключенного между ООО «Строительный контроль» (исполнитель), Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово (заказчик) и ООО «МегаСтрой-Сервис» (плательщик).

Авторский надзор на объекте осуществляло ООО «Основа» на основании договора заключенного между ООО «Основа» (исполнитель), Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово (заказчик) и ООО «МегаСтрой-Сервис» (плательщик).

25.06.2014 письмом № 284 ООО «Горводоканал» обратился к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования городского округа город Мантурово с просьбой заменить запроектированную КНС реконструируемых очистных сооружений на КНС иной конструкции.

При выполнении работ подрядчик неоднократно сообщал лицу, ведущему авторский надзор (ООО «Основа»), о необходимости производства дополнительных работ и внесения изменений в проект на строительство объекта.

Также истец сообщал заказчику о необходимости производства дополнительных работ и изменения проектных решений и разработки рабочей документации, в связи с чем предложил внести в контракт изменения (14.07.2014 № 6/07, 28.08.2014 № 19/08, 05.09.2014 № 2/09, 09.09.2014 № 05/09).

Стороны путем подписания графика СМР реконструкции объекта на 2015 год согласовали изменение срока производства работ по декабрь 2015 года включительно.

На реконструкцию объекта «очистные сооружения производительностью 7000 куб.м\сутки по адресу: Костромская область, г, Мантурово, ул. Гидролизная» была изготовлена откорректированная проектная документация, получившая положительное заключение ГАУ «КОСТРОМАГОСЭКСПЕРТИЗА» проверки достоверности определения сметной стоимости № 3-3-1-0156-15 от 10.06.2015.

Заказчик по акту приема-передачи документов от 28.04.2015 передал подрядчику откорректированную проектную документацию, письмом от 10.07.2015 № 1901 передал подрядчику откорректированную сметную документацию, просил производить работы по откорректированной документации и считать откорректированную проектно-сметную документацию приложением к муниципальному контракту № 0141300012013000307-0137592-03 от 31.03.2014.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово подрядчику 24.08.2015 выдана справка № 2127 о том, что проект в окончательном, пригодном для выполнения строительно-монтажных работ, варианте был передан ООО «МегаСтрой-Сервис» 28.04.2015, в связи с чем претензий по срокам производства и окончания работ по муниципальному контракту № 0141300012013000307-0137592-03 от 31.03.2014 к подрядчику не имеется.

Стоимость работ по реконструкции объекта согласно корректированной проектно-сметной документации составила 45277645 рублей, что ответчиком не оспорено.

Сторонами без разногласий подписаны акты о приемке выполненных работ № 32 от 31.07.2015, № 33 от 31.07.2015, № 34 от 31.07.2015, № 35 от 31.07.2015, №36 от 31.07.2015, № 37 от 31.07.2015, № 38 от 31.07.2015, № 39 от 31.07.2015, №40 от 31.07.2015, № 41 от 31.07.2015, № 42 от 31.07.2015, № 43 от 31.07.2015, №44 от 31.07.2015, № 45 от 31.07.2015, № 46 от 31.07.2015, № 47 от 31.07.2015, №48 от 31.07.2015, № 49 от 31.07.2015, № 50 от 31.07.2015, № 51 от 31.07.2015, №52 от 31.07.2015, № 53 от 31.07.2015, № 54 от 31.07.2015.

21.12.2015 заказчиком и подрядчиком подписаны Акты ввода в эксплуатацию № 7 на каждую единицу оборудования очистных сооружений, и комплекса работ по сервисному сопровождению оборудования, а также Акт комиссии о приемке оборудования после комплексного опробования.

25.12.2015 сторонами контракта подписан Акт сдачи-приемки работ по реконструкции очистных сооружений производительностью 7000 куб.м\сутки по адресу: Костромская область, г, Мантурово, ул. Гидролизная, в соответствии с выданной 29.04.2015 проектной документацией и сметной документацией (положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости № 3-3-1-0156-15 от 10.06.2015).

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово 25.12.2015 также утвержден Акт приемки выполненных работ по реконструкции очистных сооружений производительностью 7000 куб.м\сутки по адресу: Костромская область, г, Мантурово, ул. Гидролизная.

Одновременно 25.12.2015 обществом с ограниченной ответственностью «МегаСтрой-Сервис» выдано гарантийное письмо о выполнении следующих работ и условий:

- передать ООО «Горводоканал» две задвижки чугунные диаметром 150, четыре фланца диаметром 150, четыре крана чугунных диаметром 50, сгон-резба диаметром 50 – восемь штук до 29.12.2015;

- передать ООО «Горводоканал» материалы для изготовления площадки на приемной камере: лист просечной – 3,2 кв.м, угол 40х40х4 – 13 п.м до 29.12.2015;

- завершить окрасочные работы реконструируемых очистных сооружений до 31.01.2016;

- выполнить заделку технологических отверстий в первичном отстойнике первой и второй секции до 30.12.2015;

- дополнительно установить четыре эрлифта (пульпа – 110, воздух – 63) на вторичных отстойниках до 15.02.2016;

- произвести наладку эрлифтов минерализатора с последующей наладкой сбросав КНС до 31.12.2015;

- изготовить и смонтировать дополнительные опуски трубопровода в секции доочистки до 31.12.2015;

- смонтировать переливную трубу колодца К20 до 01.02.2016;

- выполнить дополнительное раскрепление эрлифтов до 31.12.2015;

- выполнить раскрепление биозагрузки в четвертом аэротенке до 31.12.2015;

- отрегулировать работу всех КНС до 31.12.2015;

- дополнительно нарастить ограждение переходов на первичных отстойниках до 01.02.2016;

- раскрепить водосборные лоткив первичном отстойнике второго аэротенка до 31.12.2015;

- закупить «Дезовит» в объеме счета № 721, полученного от ООО «Горводоканал» на сумму 67800 рублей и передать в ООО «Горводоканал»;

- смонтировать площадки и ограждения во вторичных отстойниках;

- оказать содействие в наладке технического и технологического оборудования для получения нормативных стоков до 01.03.2016.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 21.07.2017 по делу № А31-3306/2017 установлено, что работы по техническому надзору приняты Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово по акту приемки № 5 от 14.06.2015, а также выполнены и сданы ООО «МегаСтрой-Сервис» работы по актам № 1 от 01.07.2014, № 2 от 01.10.2014, № 3 от 09.10.2015.

Указанным решением также установлено, что 29.12.2015 ООО «МегаСтрой-Сервис», Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово и ООО «Горводоканал» подписали акт, согласно которому ООО «МегаСтрой-Сервис» передало комитету очистные сооружения, реконструированные в результате исполнения муниципального контракта от 31.03.2014.

Согласно утверждению истца выполненные и принятые ответчиком работы по подписанным без возражений актам о приемке выполненных работ с № 32 по №54 в полном объеме не оплачены, задолженность составляет 33663675 рублей.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств послужило основанием для обращения истца с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Условиями муниципального контракта № 0141300012013000307-0137592-03 от 31.03.2014 предусмотрена ежемесячная оплата фактически выполненных работ на основании актов приемки выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости работ (форма КС-3) в соответствии с графиком выполнения работ по строительству объекта.

Ссылка истца на п. 1.1 ст. 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" судом не принимается, поскольку указанная норма к правоотношениям сторон неприменима, так как распространяется на контракты, заключенные до дня вступления в силу данного Федерального закона, срок исполнения которых завершается в 2015 году, тогда как контракт был заключен в период действия закона и срок его выполнения заканчивался в 2014 году.

Вместе с тем, оценивая доводы сторон и доказательства, касающиеся изменения условий контракта, суд приходит к выводу о том, что сторонами было достигнуто соглашение о выполнении подрядчиком работ на основании откорректированной проектно-сметной документации, о чем свидетельствует подписание обеими сторонами графика СМР реконструкции объекта, которым согласовано изменение срока производства работ по декабрь 2015 года включительно, передача подрядчику заказчиком откорректированной проектной и откорректированной сметной документации, письмо заказчика от 10.07.2015 №1901 о производстве работ по откорректированной документации и о том, что откорректированная проектно-сметная документация считается приложением к муниципальному контракту № 0141300012013000307-0137592-03 от 31.03.2014, справка Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово от 24.08.2015 №2127 о том, что проект в окончательном, пригодном для выполнения строительно-монтажных работ, варианте был передан ООО «МегаСтрой-Сервис» 28.04.2015.

Довод ответчика о том, что изменения могут считаться внесенными в контракт только в случае подписания дополнительного соглашения сторонами, судом не принимается как не соответствующий условиям контракта, по которым все изменения контракта считаются действительными, если они оформлены в письменном виде и подписаны сторонами (п. 12.2 контракта).

Требования о том, что дополнения должны быть оформлены в той же форме, что и контракт, и изложены в одном документе, подписано обеими сторонами, в контракте не содержится, равно как не содержится в контракте запрета внесения изменений путем обмена подписанных сторонами документов.

С учетом направления подрядчиком заказчику писем о необходимости внесения в контракт изменений (28.08.2014 № 19/08, 05.09.2014 № 2/09) и передачи заказчиком откорректированной проектно-сметной документации с указанием на то, что она является приложением к муниципальному контракту №0141300012013000307-0137592-03 от 31.03.2014, суд полагает, что сторонами было достигнуто соглашение о несении в контракт изменений.

Кроме этого, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.04.2016 № 302-ЭС15-17338, при рассмотрении спора о взыскании стоимости дополнительных работ, не предусмотренных государственным (муниципальным) контрактом, необходимо учитывать следующие обстоятельства: необходимость проведения работ, предусмотренных в акте для достижения целей контракта, факт их выполнения, отсутствие претензий относительно объема и качества выполненных работ, а также использование их результата в деятельности заказчика и наличие у данных работ потребительной стоимости. В таких случаях отказ в иске со ссылкой на несоблюдение требований законодательства о контрактной системе, принятого в обеспечение одних публичных интересов, в том числе для предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов, по существу, противопоставляется другим публичным интересам, касающимся недопустимости причинения ущерба государственной (муниципальной) собственности и вопросов социального обеспечения населения. Такое противопоставление при отсутствии в действиях истца намерения обойти закон либо признаков недобросовестности или иного злоупотребления при осуществлении спорных работ без заключения дополнительного соглашения к государственному (муниципальному) контракту, но при наличии подписанного сторонами акта о необходимости проведения дополнительных работ до начала их выполнения, противоречит задачам судопроизводства в арбитражных судах, закрепленным в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сторонами без разногласий подписаны акты о приемке выполненных работ на общую сумму 43397481 рубль, в том числе № 32 от 31.07.2015 на сумму 130001 рубль, № 33 от 31.07.2015 на сумму 777797 рублей, № 34 от 31.07.2015 на сумму 100132 рубля, № 35 от 31.07.2015 на сумму 719848 рублей, № 36 от 31.07.2015 на сумму 4728 рублей, № 37 от 31.07.2015 на сумму 261187 рублей, № 38 от 31.07.2015 на сумму 9902828 рублей, № 39 от 31.07.2015 на сумму 13228232 рубля, № 40 от 31.07.2015 на сумму 752690 рублей, № 41 от 31.07.2015 на сумму 625319 рублей, № 42 от 31.07.2015 на сумму 806713 рублей, № 43 от 31.07.2015 на сумму 9646646 рублей, № 44 от 31.07.2015 на сумму 641862 рубля, № 45 от 31.07.2015 на сумму 13358 рублей, № 46 от 31.07.2015 на сумму 228814 рублей, № 47 от 31.07.2015 на сумму 373203 рубля, № 48 от 31.07.2015 на сумму 354391 рубль, №49 от 31.07.2015 на сумму 348880 рублей, № 50 от 31.07.2015 на сумму 3759679 рублей, № 51 от 31.07.2015 на сумму 331297 рублей, № 52 от 31.07.2015 на сумму 309379 рублей, № 53 от 31.07.2015 на сумму 67793 рубля, № 54 от 31.07.2015 на сумму 12704 рубля.

Ответчик не оспорил необходимость проведения дополнительных работ, то, что работы истцом выполнены в соответствии с переданной ему откорректированной документацией, наличие у данных работ потребительной стоимости, а также использование их результата в целях решения вопросов местного значения городского поселения город Мантурово, отвечающего публичным интересам муниципального образования, что подтверждено отчетом о работе очистных сооружений ООО «Горводоканал» за 2017 год.

Оплаты работ, которые, по мнению ответчика, выполнены некачественно и с недоделками, истец из объема исковых требований исключил. Их стоимость (363538 рублей согласно сметной документации) ответчиком не оспорена, доказательств иного и контррасчет не представлены.

На то, что указанные недостатки являются существенными и делающими работы непригодными для использования по назначению, ответчик не ссылается.

В части недостатков, которые могут быть обнаружены в период гарантийного срока, в производстве суда имеется дело по самостоятельному иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово к обществу с ограниченной ответственностью "МегаСтрой-Сервис" о присуждении к исполнению обязанности в натуре, взыскании 10805431 рубля 05 копеек неустойки (дело № А31-4634/2018).

Учитывая, что сторонами без разногласий подписаны акты о приемке выполненных работ на общую сумму 43397481 рубль и с учетом выплаченных 9823249 рублей и уменьшения требований на 363538 рублей подлежит взысканию с ответчика задолженность в сумме 33210694 рубля.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167- 171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «МегаСтрой-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 33210694 рубля задолженности, 188743 рубля 61 копейку расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «МегаСтрой-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из средств федерального бюджета 9016 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 1682 от 13.09.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю. Авдеева