Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А50-12904/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Пермь

«30» сентября 2020 г. Дело № А50-12904/2020

Резолютивная часть решения объявлена 08.09.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 30.09.2020г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по первоначальному исковому заявлению ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (107174, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>)

к ответчику: АДМИНИСТРАЦИИ ЧУСОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (618204, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2019, ИНН: <***>)

третье лицо: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ (614990 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2004, ИНН: <***>)

о признании права собственности на автомобильную дорогу отсутствующим

по встречному исковому заявлению администрации Чусовского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права собственности на автомобильную дорогу отсутствующим

при участии:

от истца – ФИО2, дов-ть от 12.09.2018г., пасп.;

от ответчика – ФИО3, дов-ть №07/01-35 от 10.01.2020г., пасп.;

от третьего лица – не яв., извещен;

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Чусовского городского округа (далее - ответчик) о признании права собственности Муниципального образования Чусовской городской округ Пермского края на автомобильную дорогу ул. ФИО4 (инв. № 16757, лит. Са), назначение: автомобильная дорога ул. ФИО4), протяженность 2,232 км, адрес (местоположение) объекта: Пермский край, Чусовской муниципальный район, Чусовское городское поселение, <...> условный номер 59-59-18/004/2013-777, свидетельство о государственной регистрации права от 22 апреля 2013 г. серии 59-БГ № 805874, запись о регистрации права в ЕГРП от 22 апреля 2013 г. № 59-59-18/004/2013-777, отсутствующим

Ответчиком отзыва на исковое заявление не представлено.

02.09.2020г. от Ответчика поступило встречное исковое заявление к ОАО «Российские железные дороги», согласно которому просит признать право собственности ОАО «РЖД» на автомобильную дорогу, ул. ФИО4, (Лит Г2), протяженностью 3000 м. (площадь покрытия 18 000кв.м.), <...> условный номер 59-14/1-000-006162-001, запись в ЕГРН № 59-1/14-59/2003-369. В удовлетворении первоначальных исковых требований Ответчик просит отказать.

Протокольным определением суда от 08.09.2020г. встречное исковое заявление Администрации Чусовского городского округа принято к производству.

Третьим лицом (Управление Росреестра по Пермскому краю) представлен отзыв на персональный иск, согласно которому указывает, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) существуют следующие сведения о зарегистрированных правах в отношении объекта недвижимого имущества:

- автомобильная дорога ул. ФИО4 (инв.№ 16757, лит. Са), назначение: автомобильная дорога ул. ФИО4, протяженность 2,232 км., расположенная по адресу: Пермский край, Чусовской муниципальный район, Чусовское городское поселение, <...> кадастровый номер 59:11:0000000:9947.

Управление Росреестра по Пермскому краю указывает, что 22.04.2013 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Чусовское городское поселение Пермского края" на основании закона Пермского края "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Чусовского муниципального района" от 18.12.2006 № 3406-799. Запись 59-59-18/004/2013-777 является актуальной.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В качестве фактических обстоятельств по делу Истец указывает, что открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») на праве собственности принадлежит асфальтированная дорога ул. Матросская, (Лит. Г2), протяженность 3 000 м. (площадь покрытия 18 000 кв.м.), адрес: <...> (далее - Дорога), условный номер 59-14/1-000-006162-001. Право собственности ОАО «РЖД» на Дорогу зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 22 марта 2004 года, о чем в ЕГРП сделана запись № 59-1/14-59/2003-369 (свидетельство о государственной регистрации права от 22 марта 2004 г. серии 59 АК № 518781).

Истец ссылается на то, что основанием для государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на Дорогу явился Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» от 30 сентября 2003 г., утвержденный совместным распоряжением Минимущества России, ФЭК России, МПС России от 30 сентября 2003 г. № 4557-р/6-р/884р.

В соответствии с данным сводным передаточным актом Дорога была внесена в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД» при его создании в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

Так, согласно техническому паспорту, инвентарной карточке учета объекта основных средств Дорога введена в эксплуатацию в 1998 году.

Истец отмечает, что из технического заключения государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 1 апреля 2019 г. стало известно, что право собственности на Дорогу также зарегистрировано за Муниципальным образованием «Чусовское городское поселение» Пермского края, правопреемником которого в силу Закон Пермского края от 25 марта 2019 г. № 375-ПК «Об образовании нового муниципального образования Чусовской городской округ» является муниципальное образование Чусовской городской округ Пермского края (далее - Чусовской округ), как на автомобильную дорогу ул. ФИО4 (инв. № 16757, лит. Са), назначение: автомобильная дорога ул. ФИО4, протяженность 2,232 км, адрес (местоположение) объекта: Пермский край, Чусовской муниципальный район, Чусовское городское поселение, <...> условный номер 59-59-18/004/2013-777, свидетельство о государственной регистрации права от 22 апреля 2013 г. серии 59-БГ № 805874, запись о регистрации права в ЕГРП от 22 апреля 2013 г. № 59-59-18/004/2013-777.

Поскольку основания возникновения права собственности ОАО «РЖД» на Дорогу возникли ранее права собственности Чусовского округа на указанный объект недвижимого имущества, по мнению Истца, именно ОАО «РЖД» является законным собственником Дороги.

С учетом изложенного Истец полагает, что регистрация права собственности Чусовского округа автомобильную дорогу ул. ФИО4 г. Чусовой Пермского края является незаконной и нарушает права ОАО «РЖД» как собственника Дороги.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения Истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, не исключая возможности применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с частью 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных права» (далее - постановление №10/22) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Указанный способ защиты возможен лишь по спорам о праве на недвижимое имущество и тогда, когда право истца не может быть защищено и восстановлено с использованием иного способа защиты права.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения - автодороги поселения, муниципального района или городского округа;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам (пункт 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Анализ приведенной нормы Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ позволяет суду сделать вывод о том, что законом не установлено критериев отнесения дорог к дорогам местного значения. Это осуществляется по остаточному принципу. К автодорогам местного значения относятся дороги, не относящиеся ни к одной из указанных остальных трех групп.

Законодатель императивно установил, что к автодорогам местного значения относятся все остальные дороги, не относящиеся к указанным выше трем группам.

Перечни автодорог федерального, регионального и межмуниципального значения утверждаются Правительством РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, соответственно, эти перечни и являются документами, определяющими статус этих дорог. Документом, подтверждающим отнесение дороги к частной, является свидетельство о праве собственности на данную дорогу физического или юридического лица. Дороги же, которые не включены ни в один из указанных перечней и не оформлены в частную собственность, в силу закона подлежат признанию дорогами местного значения.

Составления специального перечня как документа, порождающего отнесение тех или иных дорог к дорогам местного значения, не предусмотрено. Такой перечень может составляться органами местного самоуправления, однако при его составлении органы местного самоуправления все равно должны включить в него все автодороги, не отнесенные к федеральным, региональным, межмуниципальным или частным.

Стороны пояснили в судебном заседании, что спорная автодорога используется неограниченным кругом лиц, проживающего на территории Чусовского городского округа и с объектами железнодорожного транспорта не связана. Обслуживание и ремонт автодороги осуществляется ответчиком. Истцом спорная дорога не обслуживается и не эксплуатируется. Истец не представил доказательств того, что спорная автодорога предназначена для доступа только к объектам, принадлежащим истцу.

Таким образом, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктами 2 и 10 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ спорное сооружение является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. При этом в пункте 10 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

Во исполнение указанной нормы администрацией Чусовского городского округа утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения (распоряжение администрации Чусовского городского округа от 01.11.2019 № 711).

В пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" разъяснено, что право на иск о признании права собственности отсутствующим имеет только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Истец не представил доказательств владения спорной автодорогой.

С учетом изложенного в удовлетворении требования по первоначальному иску следует отказать.

Поскольку в удовлетворении первоначальных требований ОАО «РЖД» отказано, встречные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 112 АПК РФ при вынесении решения суда подлежат разрешению вопросы распределения судебных расходов.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по первоначальному иску относятся на истца, по встречному исковому заявлению относятся на ОАО «РЖД».

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) по первоначальному исковому заявлению отказать.

2. Исковые требования администрации Чусовского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) по встречному исковому заявлению удовлетворить.

3. Признать право собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на автомобильную асфальтированную дорогу, ул. ФИО4, (Лит. Г2), протяженностью 3 000 м. (площадь покрытия 18 000 кв.м.), адрес: <...> условный номер 59-14/1-000-006162-001, запись в ЕГРН №59-1/14-59/2003-369 отсутствующим.

4. Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.А. Лавров