Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А27-3433/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


Р е ш е н и е

дело № А27-3433/2019
город Кемерово
24 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Нестеренко А.О.,

при ведении протокола и осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Компания «Энергопромсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Кемерово) против

муниципального образования «Ижморский муниципальный район» в лице муниципального казенного учреждения «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального района» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Кемеровская область, Ижморский район, поселок городского типа Ижморский)

о взыскании денежных средство взыскании денежных средств,

в присутствии представителей:

от истца – ФИО2 (доверенность от 03.12.2018 № 3, удостоверение адвоката),

от ответчика – Грек Ю. В. (доверенность от 13.03.2019, паспорт),

у с т а н о в и л:

предъявлены исковые требования о взыскании 4301722,95 рублей убытков, что со ссылками на ст. 15, 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) обосновано снабжением в период с 01.01.2016 по 24.03.2016 истцом населения муниципального образования тепловой энергией на нужды отопления и невыплатой муниципальным образованием субсидий в возмещение межтарифной разницы экономически обоснованной цены на этот ресурс и цены на отопление, установленной муниципальным образованием.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уменьшении размера иска до 3908568,85 рублей, представив уточненный расчёт задолженности.

Ходатайство удовлетворено на основании ч. 1 ст. 49 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК).

Представитель ответчика в судебном заседании признала, что по заявленным требованиям имеется задолженность в размере 3908559,85 рублей, которая образовалась по причине того, что тарифы на тепловую энергию установлены с 25.03.2016, хотя фактически соответствующие коммунальные услуги оказаны им населению также и в период с 01.01.2016 по 24.03.2016.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

С 25.03.2018 по 30.06.2016 постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 25.03.2016 №№ 34, 37 обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Энергопромсервис» установлены тарифы на тепловую энергию для населения (с учётом налога на добавленную стоимость): в пгт. Ижморский – 2818,79 руб./Гкал и в сельских поселениях Ижморского района – 5263,94 руб./Гкал.

В первом полугодии 2016 года органами местного самоуправления муниципального образования «Ижморский муниципальный район» цена на коммунальную услугу отопления для населения установлена в размере 1059,17 рублей (с учётом налога на добавленную стоимость) (решения Советов народных депутатов Ижморского городского поселения от 25.06.2015 № 129, Троицкого сельского поселения от 22.06.2015 № 8, Колыонского сельского поселения от 22.06.2015 № 106, Святославского сельского поселения от 22.06.2015 № 86).

В период с 01.01.2016 по 24.03.2016 указанная снабжающая организация подала населению указанных поселений тепловую энергию для нужд отопления, объём которой для населения зафиксирован в акте об оказании услуг за этот период, который безоговорочно подписан муниципальным казенным учреждением «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального района».

Однако соглашения о предоставлении субсидий на возмещение межтарифной разницы по этим коммунальным ресурсам не заключено, субсидии не выплачены, что повлекло направление претензии, а потом и обращение в суд.

Суд, оценив установленные им обстоятельства, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 ГК оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон (пункт 1); порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2).

Ценообразование в сфере теплоснабжение основано на принципе государственного регулирования тарифов, осуществляемого по соответствующим основам и правилам (ст. 4, 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Тарифы устанавливаются регулирующим органом из расчета на один финансовый год; решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы (п. 15 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения и п. 37 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075).

В соответствии с ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П указано, что если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей»).

Указанные случаи подпадают под действие ст. 16.1 ГК, в соответствии с которой ущерб, причиненный, в частности, имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

В силу ст. 125 ГК от имени муниципального образования в суде по искам о возмещении вреда выступают органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Материалами дела подтверждается и ответчиком признан факт и объём потребления соответствующих энергоресурсов. Стоимость их не оспаривалась. Несмотря на то, что решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы, сами тарифы рассчитываются из объемов необходимой валовой выручки и объема полезного отпуска энергоресурсов за соответствующий финансовый год, а не за период, оставшийся с даты его принятия (публикации, вступления в силу тарифного решения) и до конца календарного года. В материалах дела не имеется сведений о том, что тепловая энергия в этот период и в этой местности (с учетом технологического присоединения) стоила дешевле, чем установлено вышеуказанными постановлениями регулирующего цены государственного органа, либо что в последующие периоды оно стало стоить дешевле. Равным образом не имеется оснований полагать, что причиной отсутствия тарифов в заявленный к взысканию период является несвоевременное обращение истца за их установлением. То есть иная стоимость (тариф) и (или) злоупотребление истца правом не доказаны и не доказывались, поэтому в такой ситуации тарифы на первое полугодие 2016 года подлежат применению не только с даты вступления в силу соответствующих тарифных решений, но и с начала этого финансового (календарного) года, с даты, когда началась фактическая подача тепловой энергии.

Судом установлено и сторонами признано, что заявленные в настоящем деле к возмещению убытки (выпадающие доходы) – это межтарифная разница, которая подлежит субсидированию. Разница в расчетах размера субсидий образовалась из-за того, что ответчик округлил объем потребленной тепловой энергии по сельским поселениям Троицкое, Колыонское, Святославское в сторону уменьшения – 242,42 Гкал, что следует из пояснительной записки, а истец использует при расчете 242,423 Гкал.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик не возражает произвести выплату субсидии, но считает формальным и единственным к тому препятствием отсутствие тарифа в заявленный к взысканию период, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК судебные расходы относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Излишне уплаченная государственная пошлина возвращается из федерального бюджета согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд, руководствуясь ст. 167-171, 176, 180-181 АПК,

р е ш и л:

удовлетворить полностью иск.

Взыскать с муниципального образования «Ижморский муниципальный район» в лице муниципального казенного учреждения «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального района» за счёт средств местного бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью «Энергопромсервис» 3908568,85 рублей основного долга и 42543 рубля в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Энергопромсервис» 1966 рублей государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 14.02.2019 № 25, выдав справку о возврате и копию платежного документа.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме, которое может быть отложено на срок, не превышающий пяти рабочих дней.

Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья А.О. Нестеренко