Решение от 6 сентября 2020 г. по делу № А56-130730/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-130730/2019
06 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Заварзиной М.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Колтушское автотранспортное предприятие-7" (адрес: Россия 188680, д. Старая, Ленинградская область, Всеволожский р-н, переулок Школьный 22А; Россия 188640, ВСЕВОЛОЖСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПРОСПЕКТ НЕКРАСОВА, Д.30 КОРПУС 1, КВ.6, ОГРН: <***>);

ответчик: Администрация муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 188680, д КОЛТУШИ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н, 32; Россия 188643, г ВСЕВОЛОЖСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н, ш КОЛТУШСКОЕ 138, ОГРН: <***>; 1064703000911);

третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД УЛИЦА КРАСНОГО ТЕКСТИЛЬЩИКА 10-12; Россия 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ 1170), 2. АО «Газпром газораспределение Ленинградская область»

о признании права собственности;


при участии:

- от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2020 №78АБ 7904159;

- от ответчиков: ФИО3, доверенность от 25.12.2019 №157/10-22,

- от третьего лица: 1. не явился, извещен; 2. ФИО4, доверенность от 19..11.2019 №215-11,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Колтушское автотранспортное предприятие-7» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация района), Администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация поселения) о признании права собственности на самовольную постройку – здание магазина смешанных товаров, площадью 310,5 кв.м. с кадастровым номером 47:07:1014008:120, расположенную по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный район, Колтушское с.п., д. Разметелево, уч. 4/1.

Представитель истца ходатайствовал о принятии судом уточненного заявления, просит признать за истцом право собственности на законченное строительством здание магазина смешанных товаров кадастровым номером 47:07:1014008:206, площадью 310,5 кв.м., расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское с.п., д. Разметелево, уч. 4/1.

Уточненное заявление принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска в полном объеме, поддержал доводы отзыва.

Представитель АО «Газпромгазораспределение» представил отзыв на исковое заявление, поддержал доводы отзыва.

Представленные документы приобщены к материалам делав порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Сформированный земельный участок с кадастровым номером № 47:0771014008:120 площадью 350 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение д. Разметелево уч.; 4/1 был передан с администрацией Всеволожского муниципального района в аренду ООО «КАТП-7» по договорам для использования по строительству здания магазина смешанных товаров № 23/1.6-34 от 05.03.2012 года, №4477/1.6-08 от 19.08.2013 г.,№5953/1.6-08 от 16.08.2016, №6551/1.6-08 от 29.12.2017.

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта -деревни Разметелево, утвержденных решением совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 94 от 26 декабря 2011 года « Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории МО ФИО5 в границах населенного пункта-деревни Разметелево»; решением Совета депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение 24 декабря 2013 года №28 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта -деревни Разметелево» земельный участок относится к Д1-зоны делового и общественного назначения.

15 октября 2014 года Администрация муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области выдало разрешение ООО « Колтушское автопредприятие-7» на строительство магазина смешанных товаров № RU 47 504 313-72. Проектирование и строительство магазина смешанных товаров на земельном участке с кадастровым номером №47:07:1014008:120 производилось проектно-строительным предприятием «ООО Центар» ИНН <***>.

По состоянию на 14.08.2017 года было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства (кадастровый номер № 47:07:10140086206) магазин смешанных товаров общей площадью 176,6 кв. метров., что подтверждается выпиской из ЕГРНот 19.10.2019.

22.04.2019, заканчивая строительство ООО «КАТП-7» обратилось в Администрацию Всеволожского муниципального района за разрешением на строительство.

23.04.2019 истец потребовал получить новое разрешение на строительство, однако в выдаче разрешения на строительство было отказано. Закончив строительство объекта общество обратилось за разрешением на ввод в эксплуатацию. В этом было отказано.

В результате, в период с 2015 года по апрель 2019 года, истец за счет своих средств и привлеченных, построил на принадлежащем ему земельном участке здание магазина смешанных товаров общей площадью 310,5 кв. м.

Возведенный Истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка: земли населенных пунктов, для использования в целях строительства магазина смешанных товаров, что подтверждается выпиской из ЕГРН участка с кадастровым номером 47:07:1014008:120.

Кроме того, Истцом во внесудебном порядке, получено экспертное заключение о проведении строительно-технической экспертизы, подтверждающее что объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Спорный объект расположен в границах земельного участка Истца, о чем свидетельствует заключение эксперта и другие документы, статус строения соответствует виду разрешенного того использования Земельного участка Истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Истец предпринял все меры для получения разрешительной документации/акта ввода в эксплуатацию/иных документов, что подтверждается: заявлением на выдачу разрешения на строительство, заявлением на получение акта ввода в эксплуатацию, иными заявлениями и документами.

Однако получить необходимую документацию Истцу не удалось, о чем свидетельствуют ответы и другие документы, подтверждающие отказ в выдаче документов на самовольную постройку.

Для определения стоимости возведенного здания истцом была организована оценочная экспертиза, в соответствии с которой экспертом-оценщиком выдано заключение, в соответствии с которым рыночная стоимость составляет 10 787 000 рублей.

Указывая на данные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.


Вместе с тем, судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «КАТП-7» обращалось в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» с заявлением о вводе в эксплуатацию магазина смешанных товаров, расположенного на земельном участке по адресу: ЛО, Всеволожский район, дер. Разметелево, участок 4/1. По результатам рассмотрения представленных документов и технического плана здания, был подготовлен отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Причиной отказа явилось то, что параметры построенного объекта капитального строительства и сведения о размещении здания на земельном участке, указанные в техническом плане, не соответствуют параметрам объекта, указанным в разрешении на строительство № RU 47504313-72 от 15.10.2014 года и требованиям к размещению объекта на земельном участке указанным в градостроительном плане № RU 47504313-74.

Строительство объекта недвижимости велось на основании разрешения на строительство № RU 47504313-72 от 15.10.2014 года, выданного администрацией МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района ЛО.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на арендованном им земельном участке, может быть признано при определенных условиях. Такими условиями являются: предоставление участка в аренду именно для строительства соответствующего объекта недвижимости, отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и, если сохранение спорного строения не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Параметры построенного объекта капитального строительства не соответствуют параметрам объекта, указанным в разрешении на строительство.



Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона газопровода это зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На земельных участках с охранными зонами газопроводами не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения (п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пункт 2 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.200 № 878 (далее - Правила) устанавливает, что данные правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

В соответствии с пунктом 7 Правил вдоль трасс наружных газопроводов установлена охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

В пункте 14 Правил установлен запрет лицам, указанным в пункте 2 Правил, строить в охранной зоне газораспределительной сети объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

При этом хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» является собственником линейного объекта «Газораспределительная сеть от ГРС «Всеволожская» через д. Разметелево, д. Мяголово, д. Новая Пустошь до котельной д. Хапо-Ое», построенного в 1979 году (далее - Газопровод).

22.08.2016 Распоряжением Леноблкомимущества № 659 были утверждены границы охранной зоны Газопровода.

Актом от 01.09.2020 АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» установлено, что на Земельном участке построено нежилое здание - магазин. Расстояние фундамента магазина от Газопровода составляет 30 см.

Вместе с тем, осуществляя строительство нежилого помещения, Истец согласования проведения строительных работ на Земельном участке в охранной зоне Газопровода в АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» не обращался, такое согласие АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» истцу не предоставляло.

Спустя 2 месяца после завершения строительства спорного объекта 04.06.2019 Истец обратился в филиал Общества в г. Всеволожске с заявлением исх. № 23/КАТП-7, в котором просил согласовать размещение капитального объекта на участке с кадастровым номером 47:0761014008:120 в зоне защиты газопровода от электрохимической коррозии.

Указанное обращение Истца было оставлено АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» без рассмотрения в связи с непредоставлением Истцом проекта шифр НЗ-300-04/17.

Представленный Истцом в материалы дела ответ от 05.06.2019 б/н Обществом не выдавался.

Начальник службы защиты филиала ФИО6 согласовать размещение спорного объекта в границах охранной зоны Газопровода не мог в связи с тем, что на момент подписания ответа на обращение исх. № 23/КАТП-7 от 04.06.2019 ФИО6 находился в отпуске и не исполнял каких-либо трудовых функций (должностных обязанностей), а кроме того, не был уполномочен на согласование размещение объектов капитального строительства в охранной зоне принадлежащих Обществу газопроводов и (или) в их границах.

В соответствии с приказом от 23.01.2019 № 01-11 руководитель группы защиты подземных газопроводов от электрохимической коррозии филиала Общества в г. Всеволожске ФИО6 был наделен полномочиями по согласованию разрешений на производство земляных работ в охранной зоне стальных газопроводов в части наличия сооружений для защиты газопроводов от электрохимической коррозии, но не по согласованию строительства / размещения объектов капитального строительства в охранной зоне газопровода.

Соответственно представленной истцом письмо от 05.06.2019 исх. № б/н в силу указанных выше обстоятельств является ненадлежащим и не допустимым доказательством по делу.

Учитывая все выше изложенное размещение спорного объекта в охранной зоне Газопровода фактически нарушает права и охраняемые законом интересы Общества на безопасную эксплуатацию Обществом Газопровода на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1014008:120.

14.07.2020 Истец для устранения указанных нарушений обратился в АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» с заявкой, в которой просил осуществить вынос газопровода из пятна застройки земельного участка с кадастровым номером 47:07:1014008:120.

27.08.2020 между Истцом и АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» заключен договор № 760-3991-20, согласно которому Общество приняло на себя обязательство выполнить реконструкцию (переустройство) Газопровода, расположенного на земельном участке с кад. номером 47:07:1014008:120, с целью ликвидации технологических ограничений использования земельного участка для строительства, а Истец обязался возместить АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» убытки, связанные с выполнением комплекса мероприятий по реконструкции (переустройству) газопровода.

Срок окончания выполнения мероприятий по реконструкции (переустройству газопровода, при условии своевременного исполнения Истцом обязанности по оплате компенсации убытков, связанных с выполнением комплекса мероприятий по реконструкции (переустройству) Газопровода - ноябрь 2020 года.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Заварзина М.А.