Решение от 9 июля 2018 г. по делу № А40-45841/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-45841/18-72-442
г. Москва
10 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2018 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Немовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Саморегулируемой организации Ассоциация Строителей "Объединение Строительных Компаний "РУССТРОЙ"

к ответчику – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 46 по г.Москве

3-и лица - ООО "СтройМастер"; ФИО2, ФИО3, ИФНС России № 33 по г. Москве (125373, <...> домовлад. 3)

О признании незаконным решения от 05.03.2018 г. о прекращении деятельности ООО "СтройМастер"

при участии:

от заявителя – ФИО4 доверенность от 26.12.2017 г.

от ответчика – ФИО5, удост. №068255, доверенность от 08.12.2017 г. №07-17/150129

от третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

По уточненным требованиям, принятым судом в порядке ст. 49 АПК РФ, Саморегулируемая организация Ассоциация Строителей "Объединение Строительных Компаний "РУССТРОЙ" (далее – заявитель, СРО АС «ОСК «РУССТРОЙ») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо. МИФНС № 46) от 10 ноября 2017 года № 136690 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью ООО «СтройМастер» (ИНН <***>), признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 05 марта 2018 года за государственным регистрационным номером 9187746767144 о прекращении деятельности юридического лица общества с ограниченной ответственностью ООО «СтройМастер» и обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве восстановить запись об обществе с ограниченной ответственностью «СтройМастер» в Едином государственном реестре юридических лиц как о действующем юридическом лице.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо, против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Судебное заседание рассмотрено в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, исследовав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10 ноября 2017 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве принято решение № 136690 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «СтройМастер» (ИНН <***>). Данные сведения опубликованы в Вестнике государственной регистрации (часть 2 № 45 (659) от 15.11.2017 / 8487).

05 марта 2018 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве принято решение о прекращении деятельности ООО «СтройМастер» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).

Полагая, что оспариваемое решение Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы № 46 по г. Москве, не соответствует действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

По смыслу п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и п. 1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу п. 1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В Инспекцию из ИФНС России №33 по г. Москве поступили Справка № 72512-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и Справка № 72512-О об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО «СтройМастер», по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

10.11.2017 было принято Решение № 136690 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «СтройМастер» из ЕГРЮЛ.

15.11.2017 сведения о предстоящем исключении ООО «СтройМастер» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 45 (659) 2017).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «СтройМастер».

05.03.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН № 9187746767144 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Суд соглашается с доводами Инспекции о том, что был соблюден порядок исключения ООО «СтройМастер» из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона о государственной регистрации.

Вместе с тем, суд отклоняет доводы ответчика о том, что поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «СтройМастер» из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется, по следующим основаниям.

Во избежание нарушения прав кредиторов в каждом конкретном случае законодатель помимо положений п. 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации (направление в регистрирующий орган заявлений кредиторов со дня в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении) также предусмотрел возможность обжалования исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в течение года со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Указанные нормы Закона N 129-ФЗ применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Формальное соблюдение требований закона при внесении спорной записи не может свидетельствовать о соблюдении ответчиком требований Закона о государственной регистрации.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении № 10П от 18.05.2015 указал, что невозможно применение административной процедуры - исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица, в отношении которого по заявлению кредитора возбуждено дело о банкротстве. В связи с чем, п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ признано не соответствующей Конституции Российской Федерации в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение допускает исключение в административном порядке (по решению регистрирующего органа) из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица, имеющего признаки недействующего, в отношении которого судом по заявлению кредитора введена процедура банкротства, что приводит к утрате права кредитора в процедурах банкротства под контролем суда разрешить вопросы об удовлетворении своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам, в нарушение конституционных гарантий защиты права собственности в судебном порядке и принципа разделения властей.

Таким образом, суд полагает, что при разрешении вопроса о применении п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ также необходимо исходить из правовых последствий, к которым приводит исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, как недействующего.

Как следует из материалов дела и пояснений заявителя, в период с 2012 года по 2016 годы СРО АС «ОСК «РУССТРОЙ» приобрело у АО КБ «МБР-банка» 32 депозитных сертификата на общую сумму 191 400 000 рублей.

Депозитные сертификаты составляли компенсационный фонд СРО АС «ОСК «РУССТРОЙ».

В силу Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» компенсационный фонд саморегулируемой организации состоит из взносов ее членов в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения.

В связи с чем, компенсационный фонд, состоящий из приобретенных у банка депозитных сертификатов, не мог быть кому-либо отчужден или передан, соответственно депозитные сертификаты не могли быть предъявлены к погашению.

21 сентября 2016 года решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-148615/16-88-213 "Б" АО КБ «МБР-банк» признан банкротом, конкурсным управляющим утверждено Агентство по страхованию вкладов.

22 сентября 2017 года СРО АС «ОСК «РУССТРОЙ» и СРО АС «ОСК «РУССТРОЙ» признаны потерпевшими по уголовному делу в связи с причиненным им имущественным ущербом, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ.

СРО АС «ОСК «РУССТРОЙ» обратились к конкурсному управляющему с заявлением о включении в реестр требований кредиторов АО КБ «МБР-банка», которое Агентством по страхованию вкладов было удовлетворено частично.

21 июня 2017 года определением арбитражного суда приостановлено производство по данному делу до разрешения заявления СРО АС «ОСК «РУССТРОЙ» о восстановлении прав по депозитным сертификатам в суде общей юрисдикции.

Комитет кредиторов АО КБ «МБР-банка» в рамках дела о банкротстве обратился заявлением в Арбитражный суд города Москвы о признании недействительными банковских операций по перечислению денежных средств на расчетный счет ООО «СтройМастер» в счет погашения депозитных сертификатов СРО АС «ОСК «РУССТРОЙ», применении к указанным банковским операциям последствия недействительности сделок.

Таким образом, прекращение правоспособности ООО «СтройМастер» в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в период рассмотрения обособленного спора в рамках дела о банкротстве, а также при возбужденном уголовном деле, приводит к необоснованному ограничению прав СРО АС «ОСК «РУССТРОЙ».

В связи с чем, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, оспариваемое решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве от 10 ноября 2017 года № 136690 о предстоящем исключении ООО «СтройМастер» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица и внесение спорной записи об исключении ООО «СтройМастер» из ЕГРЮЛ в соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ признаются судом не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд полагает необходимым Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения в отношении ООО "СтройМастер" в установленном порядке.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение МИФНС России №46 по г. Москве № 136690 от 10.11.2017 о предстоящем исключении ООО "СтройМастер" (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Признать незаконной запись в ЕГРЮЛ от 05.03.2017 г. За ГРН 9187746767144 об исключении ООО "СтройМастер" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Обязать Межрайонную ИФНС России №46 по г. Москве в 10-дневнй срок с даты вступления решения в законную силу внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения в отношении ООО "СтройМастер" в установленном порядке.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве в пользу Саморегулируемой организации Ассоциация Строителей "Объединение Строительных Компаний "РУССТРОЙ" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова