Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А76-19537/2019

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А76-19537/2019
18 ноября 2019 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2019 года


Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска к первичной профсоюзной организации студентов и аспирантов ЮЖНО-УРАЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АГРАРНОГО УНИВЕРСИТЕТА профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации о взыскании 1 000 руб.

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – АО «Калуга Астра» (ОГРН <***>)

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2019, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска (далее – фонд, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СТУДЕНТОВ И АСПИРАНТОВ ЮЖНО-УРАЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АГРАРНОГО УНИВЕРСИТЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА РАБОТНИКОВ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – страхователь, ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за май 2018 года в размере 1 000 руб.

Определением арбитражного суда от 07.06.2019 заявление, в порядке ст.ст. 125, 126, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением арбитражного суда от 06.08.2019 суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового судопроизводства.

Определением суда от 06.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привечено АО «Калуга Астра».

Ответчик, третье лицо в судебное заседание, назначенное на 11.11.2019, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьего лица на основании статьи 156 АПК РФ.

В обоснование заявления фонд ссылается на то, что должник не исполнил надлежащим образом обязанность, сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за МАЙ 2018 ГОДА в электронной форме представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи после 15.06.2018, а именно 12.07.2018, т.е. после истечения установленного законом срока. Данный факт подтверждается извещением о доставке от 12.07.2018, протоколом проверки отчетности страхователя от 12.07 2018.

Факт нарушения срока представления сведений зафиксирован в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — акт) от 25.07.2018 № 971. При этом в акте содержатся разъяснения о возможности представления страхователем письменных возражений по акту в целом и по отдельным его положениям в случае несогласия страхователя с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и о возможности приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

Доказательств направления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в установленный законом срок либо доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, страхователем не представлено. Из имеющихся в материалах проверки документов наличие обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, не установлено.

Из материалов дела следует, что п результатам рассмотрения материалов проверки 27.08.2018 в отношении ПЕРВИЧНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СТУДЕНТОВ И АСПИРАНТОВ ЮЖНО-УРАЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АГРАРНОГО УНИВЕРСИТЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА РАБОТНИКОВ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ было вынесено решения № 971 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в сумме 1 000,00 руб. Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений (СЗВ-М) на 2-х застрахованных лиц.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01 04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику было направлено требования об уплате финансовых санкций от 21.09.2018 № 971. До настоящего времени задолженность должником не уплачена.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд с требованием по настоящему делу.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что фондом решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение срока представления сведений за май 2012018 года вынесено правомерно.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом отклонены по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между фондом и ответчиком заключено Соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР со страхователем «Профсоюз студентов и аспирантов ЮУРГАУ» (регистрационный номер в ПФР № 084-001-084140) от 07.06.2018 (л.д.48) (далее – Соглашение).

Согласно п.4.1 указанного соглашения Управление обязано не позднее следующего рабочего дня после получения регистрационного пакета, содержащего сертификат ключа проверки ЭП страхователя зарегистрировать его в системе.

Согласно п.4.2 Соглашения абонент (ответчик) обязан заключить договор с провайдером, предоставляющим услуги по обмену информацией по системе между Управлением ПФР и абонентом системы.

Провайдером страхователя в 2018 году являлось ЗАО «Калуга Астрал».

Из материалов дела следует, что сведения за май 2018 направлены страхователем 08.06.2018 в электронном виде через провайдера ЗАО «Калуга Астрал» в 12 ч 51 мин, то есть на следующий день после заключения Соглашения с фондом и переданы провайдером в Управление 08.06.2018 в 13ч, что следует из ответа третьего лица № 1508/1С от 13.07.2018 (л.д.16).

Регистрационный пакет, содержащий сертификат страхователя «Профсоюз студентов и аспирантов ЮУРГАУ», поступил от провайдера в фонд 09.07.2018 в 10:27 и зарегистрирован в системе электронного документооборота ПФР 09.07.2018 в 10:33. Срок действия сертификата с 26.03.2018 по 26.03.2019.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Исходя из положений указанной нормы, обязанности у страхователя при наличии работающих менее 25 человек в направлении сведений в электронной форме отсутствовали.

При этом, согласно представленным возражениям на акт проверки, направленным ответчиком (л.д.15 оборот), отправлена 08.06.2018 отчетность за май 2018 – «Предмет переписки – не завершен», квитанция о доставке – отсутствует, протокол контроля – отсутствует, квитанция о доставке – отсутствует. То есть, на дату 08.06.2018 отсутствуют доказательства принятия спорных сведений фондам.

Из представленных фондом скрин-шотов и пояснений следует, что регистрационный пакет направлен провайдером в Управление только 09.07.2018 и этой же датой зарегистрирован в Управлении.

Таким образом, только после завершения процедуры регистрации страхователь «Профсоюз студентов и аспирантов ЮУРГАУ» стал абонентом системы электронного документооборота ПФР и сведения о нем появились в программном комплексе ПФР. До завершения процедуры регистрации страхователь должен был обеспечить исполнение в установленный законом срок обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах на бумажном носителе.

Таким образом, в электронном виде сведения за май 2018 не могли быть направлены в фонд 08.06.2018.

Доказательства истребования страхователем у третьего лица информации о получении фондом сведений за май 2018 года, направленных 08.06.2018 в материалы дела не представлены.

Обстоятельства смягчающие ответственность ответчиком не заявлены, судом не установлены.

Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении страхователя к ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, суд считает разумным и справедливым снизить размер государственной пошлины до 1000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Первичной профсоюзной организации студентов и аспирантов ЮЖНО-УРАЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АГРАРНОГО УНИВЕРСИТЕТА профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации в доход бюджета штраф в сумме 1 000 руб.

Взыскать с Первичной профсоюзной организации студентов и аспирантов ЮЖНО-УРАЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АГРАРНОГО УНИВЕРСИТЕТА профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.



Судья Н.А. Кунышева