Решение от 13 мая 2026 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03. info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул

Дело № А03-19227/2025

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2026 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола секретарем Ермолаевой У.Е., секретарем Куимовой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Табачная компания «ПЭППЭЛЛ» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 04.09.2023, паспорт, диплом

от лица, привлекаемого к ответственности - ФИО2, доверенность от 21.01.2026, паспорт, диплом

от третьего лица - ФИО3, паспорт, диплом, доверенность 216/1 от 29.09.2025

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «ТД «Время», Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано хранением табачной продукции, не введенной в оборот на территории РФ без соответствующей лицензии.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, представило письменный отзыв, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Табачная компания «ПЭППЭЛЛ» (ИНН <***>) (далее - третье лицо).

Третье лицо письменный отзыв на заявление не представило.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивала.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, и третьего лица возражали против удовлетворения заявления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ООО «ТД «Время» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществляет деятельность по адресу: 656011, <...> этаж нежилое помещение (Литер 2, склад), площадью 223 кв.м; 2 этаж офис № 15, площадью 43,6 кв.м.

ООО «ТД «Время» не имеет лицензий в сфере производства и (или) оборота табачной продукции.

В отношении ООО «ТД «Время» в период с 16.09.2025 по 29.09.2025 на основании решения от 16.09.2025 № КНМ 542540081000219360713 заместителя руководителя Управления ФИО4 проведена внеплановая документарная проверка номер контрольного (надзорного) мероприятия (далее - КНМ) в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № КНМ 542540081000219360713.

По результатам внеплановой документарной проверки № КНМ 542540081000219360713 выявлены нарушения обязательных требований, установленных пунктом 6 части 1 статьи 6 Федерального закона № 203-Ф3, а именно ООО «ТД «Время», не имея предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 203-ФЗ лицензии на производство, а также связанные с производством хранение и поставки произведенной табачной продукции, осуществляло хранение табачной продукции:

- не введенной в оборот на территории РФ (статус в ГИС МТ «Эмитирован, получен (нанесен)/АРРЫЕО»); в ГИС МТ числилась за ее изготовителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ») в количестве 317 698 пачек, не имея предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 203-ФЗ лицензии на производство, а также связанные с производством хранение и поставку произведенной табачной продукции;

- выведенной из оборота производителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» табачной продукции, ранее не введенной в оборот на территории РФ (в количестве 3711 пачек),

о чем заместителем начальника отдела по контролю за легальностью и соблюдением лицензионных условий и требований в сфере табачного рынка Управления ФИО5 составлен акт внеплановой документарной проверки от 29.09.2025 № у6-а552/11.

Основанием для проведения внеплановой документарной проверки № КНМ 542540081000219360713 в отношении ООО «ТД «Время» явились поступившие в Управление от УМВД России по г. Барнаулу материалы КУСП №7607 от 28.03.2025 о произведенном ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу при проведении проверки сообщения о преступлении КУСП №27435 от 07.11.2024 в отношении ООО «ТД «Время» (ИНН <***>) изъятии продукции (товаров), не являющихся вещественными доказательствами по уголовному делу, с дополнением к материалам проверки, направленным письмом ГУ МВД России по Алтайскому краю от 25.08.2025 № 3/4162 (вх. от 28.08.2025 № вх6-9377) (далее - материалы проверки) на основании части 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Из представленных материалов проверки следовало, что 07.11.2024 проведены осмотры мест происшествия:

1) с 08:29 по 21:58 по адресу. Барнаул, ул. Ярных, 35 должностными лицами ОУЭБиПК ГУ МВД России по Алтайскому краю (протокол осмотра стр.111-127 (далее - протокол №1)),

2) с 15:51 по 19:20 по адресу <...>, ст. 1, должностными лицами ОЭБиПК УМВД России по г. Барнаулу (протокол осмотра стр.142-148 (далее - протокол №2)).

Согласно представленной в материалах проверки справке адреса <...> и <...>, ст. 1, относятся к одному зданию, на 1-м этаже которого расположено складское помещение, а на 2-м - офисное. По сведениям 2ГИС адрес - <...>, ст. 1.

Хранение табачной продукции в указанных помещениях осуществляло ООО «ТД «Время».

Право ООО «ТД «Время» временного владения и пользования помещениями, в которых проводились осмотры, подтверждается имеющимися в материалах проверки договорами аренды нежилого помещения от 01.08.2022 № 02/22-С и № 02/22, с приложением актов сдачи-приемки и дополнительных соглашений к договорам аренды, заключенными ООО «ТД «Время» с арендодателем ИП ФИО6 (ОГРНИП <***>) на следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение (Литер 2, склад), площадью 223 кв.м, расположенное на 1-ом этаже здания по адресу: <...>, принадлежащее арендодателю на праве собственности №22:63:040118:1765-22/111/2020-1 от 26.11.2020;

- офис № 15, площадью 43,6 кв.м, расположенный на 2 этаже здания по адресу: <...>, принадлежащий арендодателю на праве собственности № 22:63:040118:1765-22/111/2020-1 от 26.11.2020.

Договоры действуют с даты их подписания до 31.12.2022 с возможностью неограниченного количества автоматических пролонгаций, при условии, что ни одна из сторон не заявит о расторжении (п. 7.1 договоров).

В материалах дела имеются платежные поручения на оплату арендной платы за период с июня 2024 года по июль 2025 года.

Согласно протоколам осмотра № 1, 2 осмотрена и изъята табачная продукция в количестве 319 414 пачек сигарет, 552 пачки сигарилл и 4500 пачек сигарет, 56 пачек сигарилл соответственно, общим количеством 326 502 пачки.

Согласно акту приема-передачи продукции и (или) предметов № у6-16969/11 от 12.12.2024 изъятая табачная продукция в полном объеме (326 502 пачки) передана АО «Росспиртпром», уполномоченному в указанный период на вывоз, хранение и уничтожение табачной продукции, изъятой из нелегального оборота.

Согласно протоколу осмотра № 1 по результатам сканирования посредством приложения «Честный знак» средств идентификации, нанесенных на осмотренную табачную продукцию установлено, что часть осматриваемой продукции числится за ее производителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» (ИНН <***>) (информация о передаче другому лицу отсутствует), в то время как другая часть осматриваемой продукции выведена из оборота.

В материалах дела имеется объяснение лица, участвующего в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении в порядке ст. 144 УПК РФ от 02.07.2025 ведущего инспектора Алтайской таможни ФИО7 с приложением результатов сканирования 07.11.2024 средств идентификации, нанесенных на табачную продукцию, подтверждающих сведения, что часть изъятой продукции не числится за ООО «ТД «Время».

В материалах дела имеется постановление об отказе возбуждения уголовного дела от 03.01.2025, принятое в отношении изъятой 07.11.2024 табачной продукции в количестве 326 502 пачки при проведении проверки сообщения о преступлении.

В дополнение к материалам проверки представлен протокол осмотра места происшествия от 24.07.2025 при участии должностного лица Управления, с приложением результатов сканирования средств идентификации, нанесенных на изъятую табачную продукцию (далее - протокол осмотра №3), уточняющий количество изъятой продукции у ООО «ТД «Время» (332 067 пачек) и подтверждающий, что часть (321 789 пачек) изъятой продукции не числится за ООО «ТД «Время» (317 698 пачек не введено в оборот на территории РФ, а 4091 пачка - выведена из оборота).

В ходе внеплановой документарной проверки установлено, что на хранении ООО «ТД «Время» по состоянию на 07.11.2024 находилась табачная продукция, которая согласно сведениям ГИС МТ не введена в оборот на территории РФ и числилась за ее изготовителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ», статус в ГИС МТ «Эмитирован, получен (нанесен)/APPLIED», в количестве 317 698 пачек (согласно протоколу осмотра места происшествия от 24.07.2025).

Согласно имеющимся в материалах проверки объяснениям ФИО8 от 18.11.2024 - директора по продажам Алтайского края ООО «ТД «Время» (приказ о переводе работника на другую работу от 01.08.2024 № 340-лс), действующего на основании доверенностей от 01.08.2024 № 1873, сроком по 31.12.2024, и от 23.12.2024 № 1906, сроком с 01.01.2025 по 31.12.2025 установлено следующее.

ООО «ТД «Время» на основании дистрибьюторского договора от 02.02.2017 № 3/Д, с приложением дополнительных соглашений) является официальным дистрибьютором ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» и осуществляет в рамках данного договора закупку табачной продукции и его дальнейшую оптово-розничную реализацию на территории РФ.

Также между ООО «ТД «Время» и ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» заключен договор временного хранения от 28.02.2022 № 01/03-22, в соответствии, с условиями которого Хранитель ООО «ТД «Время» хранит на своих складах табачную продукцию Поклажедателя ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ», не введенную в оборот.

По поводу изъятой сотрудниками полиции 07.11.2024 табачной продукции ФИО8 пояснил следующее:

- большая часть изъятой табачной продукции не введена в оборот производителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ», и, соответственно, на нее нет документов, подтверждающих ее приобретение, и в ГИС МТ она в адрес ООО «ТД «Время» не перемещалась, и малая часть изъятой продукции (около 10 коробок) введена в оборот производителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» и передана в адрес по электронному документообороту в ГИС МТ;

- за период с 01.01.2024 по дату опроса (18.11.2024) от ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» в адрес ООО «ТД «Время» по договору временного хранения от 28.02.2022 № 01/03-22 на обособленное подразделение по адресу: <...> поступило 7141 коробка с табачной продукцией по 500 пачек в каждой то есть 3 570 500 пачек), из них реализовано, то есть введено в оборот системы «Честный знак» согласно дистрибьюторского договора от 02.02.2017 № 3/Д – 2087, 32 коробки (то есть 1 043 660 пачек), где находится остальная часть продукции (более 2 млн. пачек, за исключением изъятой), ФИО8 неизвестно;

- хранящаяся табачная продукция, не введенная в оборот производителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ», вводится в оборот сотрудниками ООО «ТД «Время» на основании поступающих заявок от торговых агентов: бухгалтер и кладовщик ООО «ТД «Время» сообщают DataMatrix - коды табачной продукции, на которую имеются заявки от торговых агентов и после этого в ГИС МТ указанная продукция поступает в адрес ООО «ТД «Время», оплачивается, затем выставляется счет клиенту, а после оплаты клиентом счет-фактура и продукция передаются торговому агенту, что подтверждается объяснениями торговых агентов и старшего бухгалтера.

Согласно представленному договору временного хранения от 28.02.2022 № 01/03-22 предмет договора определен следующим образом.

Ответственный ООО «ТД «Время» принимает на временное хранение сигареты с фильтром, сигариллы, гильзы сигаретные с фильтром и обязуется обеспечить их сохранность на протяжении всего срока хранения и транспортировки, а Доверитель ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» обязуется оплатить услуги временного хранения. Согласно пункту 1.2 договора «Продукция промаркирована средствами идентификации, является предметом оборота табачной продукции и передается на временное хранение без перехода права собственности».

Согласно пункту 1.5 договора «Продукция находится на временном хранении до наступления момента ее возврата, в связи с ее передачей, о чем ответственный письменно ставит в известность Доверителя, путем подачи заявки с указанием ассортимента и количества продукции, возвращаемой с временного хранения на основании акта о возврате продукции». Форма акта о возврате товарно-материальных ценностей, сданных на хранение по унифицированной форме МХ-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 09.08.1999 № 66, является Приложением № 2 к договору временного хранения от 28.02.2022 № 01/03-22.

В соответствии с пунктом 2.1 договора временного хранения от 28.02.2022 № 01/03-22 продукция передается на временное хранение по акту о приеме-передаче продукции на хранение (по форме Приложения №1 к договору временного хранения от 28.02.2022 № 01/03-22) до востребования Доверителем, и снимается с хранения на основании акта о возврате продукции по форме Приложения №2 к договору.

Таким образом, исходя из условий договора временного хранения от 28.02.2022 № 01/03- 22 ООО «ТД «Время» за вознаграждение должно было обеспечивать сохранность табачной продукции, маркированной средствами идентификации, переданной Доверителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ», до ее возвращения ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» с составлением акта о возврате товарно-материальных ценностей, сданных на хранение.

В материалах проверки имеются платежные поручения на оплату ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» услуг ООО «ТД «Время» по договору временного хранения от 28.02.2022 № 01/03-22 за декабрь 2023, январь - декабрь 2024, январь, февраль 2025 и апрель 2025 по 5 млн. рублей за каждый месяц.

В соответствии с дополнительным соглашением от 30.06.2022 к договору временного хранения от 28.02.2022 № 01/03-22 размер ежемесячной оплаты по договору хранения соответствует объему хранимой табачной продукции свыше 60 000 транспортных групповых упаковок.

В материалах проверки имеется запрос ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» от 12.05.2022 исх. № 300/01 в адрес ООО «Оператор-ЦРПТ», и ответ ООО «Оператор-ЦРПТ» от 04.07.2022 № 2495, согласно которым излагает свою позицию в отношении хранения не введенной в оборот табачной продукции другим юридическим лицом, согласно которой производитель вправе ввести табачную продукцию, передаваемую на хранение в оборот, оформив передачу ее на хранение с помощью универсального передаточного документа, в то же время сообщая, что передача на хранение продукции не может расцениваться как ввод ее в оборот.

В материалах проверки имеется решение от 02.08.2022 Ленинского районного суда города Астрахани, согласно которому в отношении ООО «ТД «Время» прекращено производство по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ из-за отсутствия состава административного правонарушения, и отменено постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от 17.05.2022 о привлечении ООО «ТД «Время» к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ за осуществление оборота (транспортировки и хранения) табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировки и (или) внесение такой информации обязательны.

Основанием послужило то обстоятельство, что поскольку при передаче на хранение продукции ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» не происходит передача прав на продукцию, то и отсутствует факт ввода в оборот такой продукции и основания для внесения в ГИС МТ информации о вводе в оборот.

В материалах проверки имеется Акт о приеме-передаче товарно-материальных ценностей на хранение от 06.09.2024 № 06/09-1911 о передаче ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» на хранение структурному подразделению ООО «ТД «Время» в г. Барнауле табачной продукции, общим количеством 219 500 пачек и товарно-транспортная накладная от 06.09.2024 № 1911, подтверждающая перевозку этой продукции из Республики Крым, <...> км, Литера № А в <...> от ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» в адрес структурного подразделения ООО «ТД «Время».

В ходе внеплановой документарной проверки также установлено, что на хранении ООО «ТД «Время» по состоянию на 07.11.2024 находилась табачная продукция в количестве 3711 пачек (выборочно представлены в Таблице №2), которую согласно сведениям ГИС МТ изготовитель ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» списал в связи с истечением срока годности 01.04.2024 на основании приказа №22/3-П от 01.04.2024, что подтверждается сведениями о списании продукции от 01.04.2024 по адресу Респ Крым, <...> (идентификатор документа в ГИС МТ f9141877-4d95-4156-87a0-fTSbd9eb60d27 от 16.10.2024 о списании 18 676 ед. продукции, идентификатор документа в ГИС МТ 6fbb81a0-9a56-4407-9225-d6948a5bae70 от 16.10.2024 о списании 43 780 ед. продукции) (том 1 л.д.10-11).

В ходе проверки установлено, что табачная продукция со средствами идентификации, указанными в Таблице № 2 (том 1 л.д.10-11), выведена 01.04.2024 ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» из оборота по адресу Респ Крым, <...> и, соответственно, не могла легально находиться на хранении ООО «ТД «Время» по состоянию на 07.11.2024.

Кроме того, указанная продукция согласно сведениям ГИС МТ не была до списания введена в оборот на территории РФ (статус в ГИС МТ «Эмитирован, получен (нанесен)/АРР1ЛЕ0», «Агрегирован»); в ГИС МТ числилась за ее изготовителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» в виде групповой упаковки по 500 пачек в каждой).

Поскольку с 01.03.2024 деятельность по производству, а также связанные с производством (до ввода в оборот на территории РФ) хранение и поставка произведенной табачной продукции, осуществляется на основании лицензии, получение которой предоставляет права на производство, хранение произведенной лицензиатом табачной продукции и ее поставку до ввода в оборот на территории РФ исключительно лицензиату и только по адресам, включенным в лицензию (пп. Б п. 1 ч. 10 ст. 8 Федерального закона № 203-ФЗ), то осуществление такой деятельности не может быть передоверено третьим лицам.

Учитывая изложенное, административный орган пришел к выводу, что ООО «ТД «Время» в нарушение пункта 6 части 1 статьи 6 Федерального закона № 203-ФЗ, осуществляло 07.11.2024 хранение табачной продукции, не введенной в оборот на территории РФ; в нарушение части 1 статьи 5, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 6 Федерального закона № 203-ФЗ, пункта 102 Правил маркировки осуществляло приемку, хранение табачной продукции без электронного универсального передаточного документа, подтверждающего легальность производства и оборота табачной продукции, и, соответственно, без ее учета в ГИС МТ и без представления необходимой информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга о приемке продукции; в нарушение пункта 6 части 1 статьи 6 Федерального закона № 203-ФЗ, осуществляло 07.11.2024 хранение выведенной из оборота производителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» табачной продукции (8391 пачек), ранее не введенной в оборот на территории РФ, не имея предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 203-ФЗ лицензии на производство, а также связанные с производством хранение и поставку произведенной табачной продукции, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.67 КоАП РФ.

14.10.2025 заместителем начальника отдела по контролю за легальностью и соблюдением лицензионных условий и требований в сфере табачного рынка Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу в отношении ООО «ТД «Время» составлен протокол № 0612/091025/00387 об административном правонарушении по части 1статьи 14.67 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.67 КоАП РФ.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Статья 14.67 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к производству или обороту табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья для их производства.

Согласно части 1статьи 14.67 КоАП РФ производство или оборот табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья для их производства без соответствующей лицензии (в случае, если такая лицензия является обязательной), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией изготовленных изделий, продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов или иных предметов, использованных для производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья для их производства, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией изготовленных изделий, продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов или иных предметов, использованных для производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья для их производства, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» (далее - Федеральный закон № 203-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, перечисленными в части 4 статьи 1 Федерального закона № 203-Ф3.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» (далее – Федеральный закон № 203-ФЗ) установлены виды деятельности в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, подлежащие лицензированию, в том числе, производство, а также связанные с производством хранение и поставка произведенной табачной продукции.

Лицензия на производство, а также связанные с производством хранение и поставка произведенной табачной продукции предусматривает право лицензиата на осуществление закупки и ввода в оборот при ввозе в Российскую Федерацию сырья, производства табачной продукции и хранения, поставки и вывода из оборота при вывозе из Российской Федерации произведенной лицензиатом табачной продукции (часть 3 статьи 8 Федерального закона № 203-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона № 203-ФЗ установлено, что требования об обязательном наличии лицензии на один из видов деятельности, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона № 203-ФЗ, применяются с 01.03.2024.

Пунктом 6 части 1 статьи 6 Федерального закона № 203-ФЗ на территории РФ не допускаются подлежащие лицензированию производство и (или) оборот табачных изделий, табачной продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона № 203-ФЗ обязательным условием оборота табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья является наличие подтверждающего легальность такого оборота электронного универсального передаточного документа, составленного по формату, утвержденному приказом ФНС России от 19.12.2023 № ЕД-7-26/970®.

Согласно подпунктам а, д пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 203-Ф3 табачная продукция, оборот которой осуществляется без соответствующих лицензий, наличие которых предусмотрено Федеральным законом № 203-ФЗ, и (или) без документа, предусмотренного частью 2 статьи 6 Федерального закона № 203-ФЗ, подтверждающего легальность производства и (или) оборота табачной продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота.

Пунктом 8 части 1 статьи 2 Федерального закона № 203-ФЗ установлено понятие оборота.

Оборот - поставка и закупка табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (в том числе при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации), их транспортировка, хранение, розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона

На территории Российской Федерации не допускаются:

оборот табачной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – система мониторинга, ГИС МТ) (пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 203-ФЗ);

подлежащие лицензированию производство и (или) оборот табачных изделий, табачной продукции без соответствующей лицензии (пункт 6 части 1 статьи 6 Федерального закона № 203-ФЗ).

Согласно подпунктам а, б, д пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 203-ФЗ подлежит изъятию из незаконного оборота табачная продукция в случае, если ее производство и (или) оборот осуществляются:

без соответствующих лицензий, наличие которых предусмотрено Федеральным законом № 203-ФЗ;

без нанесенных на табачную продукцию средств идентификации и (или) без представления в установленном порядке сведений об ее маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга;

без электронного универсального передаточного документа, составленного по формату, утвержденному приказом ФНС России от 19.12.2023 № ЕД-7-26/970@, подтверждающего легальность такого оборота.

Вышеуказанные нормативные правовые акты устанавливают обязательные требования к производству и обороту табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, их учету и представлению информации об объеме производства и оборота таких продукции и сырья в информационную систему мониторинга, носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.

Поскольку с 01.03.2024 деятельность по производству, а также связанные с производством (до ввода в оборот на территории РФ) хранение и поставка произведенной табачной продукции, осуществляется на основании лицензии, получение которой предоставляет права на производство, хранение произведенной лицензиатом табачной продукции и ее поставку до ввода в оборот на территории РФ исключительно лицензиату и только по адресам, включенным в лицензию (пп. Б п. 1 ч. 10 ст. 8 Федерального закона № 203-ФЗ), то осуществление такой деятельности не может быть передоверено третьим лицам.

Хранение табачной продукции, не введенной в оборот, может осуществляться только производителем, следовательно неразрывно (непосредственно) связано с деятельностью по ее производству, которая, как указывалось выше с учетом всех ее элементов (производство, а также связанные с производством хранение и поставка произведенной табачной продукции) подлежит лицензированию, а, значит осуществляется только на основании лицензии.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона №203-ФЗ получение кодов маркировки, нанесение средств идентификации на табачную продукцию, подлежащую обязательной маркировке средствами идентификации, и представление в информационную систему мониторинга сведений о таком нанесении производителями продукции и участниками оборота осуществляются в соответствии со статьями 5, 8 и 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №203-ФЗ, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 (далее - Правила маркировки)).

На основании пункта 81 Правил маркировки в случае производства табачной продукции на территории Российской Федерации нанесение средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки и (или) на этикетку осуществляется в местах производства при формировании потребительской упаковки до передачи (перемещения, транспортировки) табачной продукции на склад производителя.

На основании пункта 101 Правил маркировки производители табачной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, при передаче произведенной ими табачной продукции дополнительно включают в универсальный передаточный документ следующие сведения: код товара, указанный для потребительской упаковки; максимальная розничная цена потребительской упаковки для каждого кода товара (при наличии); сумма акциза по каждой группе табачной и (или) никотинсодержащей продукции, имеющей один код товара и максимальную розничную цену; количество потребительских упаковок в каждой группе табачной и (или) никотинсодержащей продукции, имеющей один код товара и максимальную розничную цену.

Ввод табачной и (или) никотин содержащей продукции в оборот: при производстве табачной и (или) никотинсодержашей продукции на территории Российской Федерации, включая случаи изготовления табачной и (или) никотинсодержащей продукции на территориях особых (свободных) экономических зон или на приравненных к ним территориях из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или под таможенную процедуру свободного склада, - первичная возмездная или безвозмездная передача табачной и (или) никотинсодержащей продукции от производителя табачной и (или) никотинсодержащей продукции новому собственнику либо иному лицу на территории Российской Федерации с целью ее отчуждения такому лицу или для последующей реализации, которая делает ее доступной для распространения и (или) использования.

Из вышеперечисленного следует, что произведенная на территории РФ табачная продукция до ее ввода в оборот на территории РФ (первой поставки производителем) с 01.03.2024 может законно храниться только у производителя, по адресу, указанному в лицензии на производство табачной продукции, и иметь нанесенные средства идентификации (статус в ГИС МТ - «нанесен»).

После ввода в оборот табачная продукция с нанесенными средствами идентификации (статус в ГИС МТ - «в обороте») может законно храниться у лица, которому она передана на основании универсального передаточного документа, при условии направления в ГИС МТ уведомления о передаче (приемке) табачной и (или) никотинсодержащей продукции.

Таким образом, оборот (хранение) табачной продукции, до ее ввода в оборот на территории РФ, может осуществляться только на основании лицензии на производство, а также связанные с производством хранение и поставка произведенной табачной продукции.

В нарушение пункта 6 части 1 статьи 6 Федерального закона № 203-ФЗ ООО «ТД «Время», осуществляло 07.11.2024 хранение табачной продукции, не введенной в оборот на территории РФ (статус в ГИС МТ «Эмитирован, получен (нанесен)/APPLIED»), числившейся в ГИС МТ за ее изготовителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ») в количестве 319 855 пачек, не имея предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 203 ФЗ лицензии на производство, а также связанные с производством хранение и поставку произведенной табачной продукции, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.67 КоАП РФ.

В нарушение части 1 статьи 5, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 6 Федерального закона № 203-ФЗ, пункта 102 Правил маркировки ООО «ТД «Время» осуществляло приемку, хранение табачной продукции без электронного универсального передаточного документа, подтверждающего легальность производства и оборота табачной продукции, и, соответственно, без ее учета в ГИС МТ и без представления необходимой информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга о приемке продукции.

В нарушение пункта 6 части 1 статьи 6 Федерального закона № 203-ФЗ ООО «ТД «Время», осуществляло 07.11.2024 хранение выведенной из оборота производителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» табачной продукции (8391 пачек), ранее не введенной в оборот на территории РФ, не имея предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 203ФЗ лицензии на производство, а также связанные с производством хранение и поставку произведенной табачной продукции, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.67 КоАП РФ.

09.10.2025 в рамках производства по делу об административном правонарушении №0612/091025/00387, возбужденному по части 1 статьи 14.67 КоАП РФ, проведен осмотр продукции, изъятой 07.11.2024 и находящейся в складском помещении по адресу: <...> на основании акта приема-передачи продукции и (или) предметов № у6-16969/11 от 12.12.2024 в ООО «ЦМПТ», уполномоченном в настоящее время (с 01.01.2025; до 01.01.2025 - АО «Росспиртпром») на вывоз, хранение и уничтожение табачной продукции, изъятой из нелегального оборота.

В ходе осмотра установлено, что количество изъятой 340 176 ед.

Расхождение в подсчете табачной продукции связано с тем, что в настоящем осмотре были учтены в качестве единицы товара - потребительские упаковки (ранее для сигарилл учтены при подсчете групповые упаковки - блоки по 10 блистеров, а не потребительские упаковки).

Также при осмотре выявлены опечатки в протоколе осмотра места происшествия от 07.11.2024, касающиеся указания статуса продукции в ГИС МТ, а именно: продукция находящаяся в обороте ООО «ТД «Время» была указана в статусе «вышедшая из оборота» (№ бирки 112, № коробки 26 - 500 пачек сигарет), в статусе «эмитированная» (№ бирки 578, № коробки 16 - 250 пачек сигарет).

В ходе осмотра установлено, что в состав изъятой продукции (всего 340 176 ед.) входит:

- находящаяся в обороте ООО «ТД «Время» табачная продукция в количестве 11550 ед.;

- не введенная в оборот на территории РФ (статус в ГИС МТ «Эмитирован, получен (нанесен)/АРРLIED»); в ГИС МТ числилась за ее изготовителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ») в количестве 319 855 ед;

- выведенная из оборота в количестве 8771 ед.

В связи с изложенным, в нарушение пункта 6 части 1 статьи 6 Федерального закона № 203-ФЭ ООО «ТД «Время», осуществляло 07.11.2024 хранение табачной продукции в количестве 328 246 ед., не имея предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 203 ФЗ лицензии на производство, а также связанные с производством хранение и поставку произведенной табачной продукции:

- не введенной в оборот на территории РФ (статус в ГИС МТ «Эмитирован, получен (нанесен)/АРРЫЕО»); в ГИС МТ числилась за ее изготовителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ») в количестве 319 855 ед.,

- выведенной из оборота производителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» табачной продукции в количестве 8 391 ед. (8771 ед. за вычетом 380 ед. табачной продукции, оборот которой осуществлялся без средств идентификации (таблица №1 акта от 29.09.2025 № у6-а552/11 внеплановой документарной проверки)), ранее не введенной в оборот на территории РФ.

Оборот ООО «ТД «Время» 07.11.2024 табачной продукции в количестве 328 246 ед. без соответствующей лицензии (в случае, если такая лицензия является обязательной), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.67 КоАП РФ.

В материалах проверки имеются документы (Акт о приеме-передаче товарноматериальных ценностей на хранение от 06.09.2024 №06/09-1911 о передаче ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» на хранение структурному подразделению ООО «ТД «Время» в г. Барнауле табачной продукции, общим количеством 219 500 пачек и товарно-транспортная накладная от 06.09.2024 № 1911, подтверждающая перевозку продукции (219 500 пачек) от ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» в адрес структурного подразделения ООО «ТД «Время», накладная от 24.10.2024 № 241024/0323 на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары между подразделениями ООО «ТД «Время» в г. Новосибирске и г. Барнауле в количестве 3560 (за вычетом гильз сигарет 1000) пачек, подтверждающие факты оборота табачной продукции (транспортировки, получения и хранения) без электронного универсального передаточного документа.

Кроме того, факт оборота (хранения) ООО «ТД «Время» 07.11.2024 табачной продукции без электронного универсального передаточного документа и соответственно, без учета табачной продукции в ГИС МТ доказывается результатами сканирования кодов средств идентификации о статусе кода и лице, которому передана продукция (статус в ГИС МТ «Эмитирован, получен (нанесен) АРРLIED» числилась за ее изготовителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ», в количестве 317 698 пачек).

Учитывая изложенное, административный орган правомерно пришел к выводу, что ООО «ТД «Время» в нарушение пункта 6 части 1 статьи 6 Федерального закона № 203-ФЗ, осуществляло 07.11.2024 хранение табачной продукции, не введенной в оборот на территории РФ; в нарушение части 1 статьи 5, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 6 Федерального закона № 203-ФЗ, пункта 102 Правил маркировки осуществляло приемку, хранение табачной продукции без электронного универсального передаточного документа, подтверждающего легальность производства и оборота табачной продукции, и, соответственно, без ее учета в ГИС МТ и без представления необходимой информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга о приемке продукции; в нарушение пункта 6 части 1 статьи 6 Федерального закона № 203-ФЗ, осуществляло 07.11.2024 хранение выведенной из оборота производителем ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» табачной продукции (8391 пачек), ранее не введенной в оборот на территории РФ, не имея предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 203-ФЗ лицензии на производство, а также связанные с производством хранение и поставку произведенной табачной продукции, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.67 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Суд считает, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку ко дню рассмотрения дела в арбитражном суде истек срок давности для привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о товарных знаках составляет один год.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

В рассматриваемом случае Обществу вменяется административное правонарушение, выразившееся в обороте табачной продукции без соответствующей лицензии, то есть деяние носит характер длящегося правонарушения.

Из материалов дела следует, что правонарушение обнаружено 07.11.2024 (заявление о привлечении к ответственности и приложенные к нему материалы поступили в суд только 21.10.2025).

Таким образом, на момент рассмотрения дела в арбитражном суде годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.67 КоАП РФ, истек.

Поскольку пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и согласно статье 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявления о привлечении лица к административной ответственности, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 203-ФЗ изъятые из незаконного оборота или конфискованные табачные изделия, табачная продукция, сырье, никотинсодержащая продукция и никотиновое сырье, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, а также полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, используемые для производства табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, подлежат вывозу с места изъятия, хранению до проведения необходимых исследований и последующему уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 23.04.2024 № 528 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»).

Из изложенного следует, что изъятая у ООО «ТД «Время» табачная продукция подлежит направлению на уничтожение по решению суда.

Представленные Обществом в материалы настоящего дела № а03-19227/2025 электронные универсальные передаточные документы на табачную продукцию, изъятую из незаконного оборота 07.11.2024, не подтверждают и не могут подтверждать легальность ее производства и оборота.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Вместе с тем, на момент изъятия табачной продукции 07.11.2024, документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, у ООО «ТД «Время» отсутствовали и оформлены лишь 24.10.2025, т.е. практически спустя год, после того, как она выбыла из оборота Общества (изъята уполномоченным должностным лицом, вывезена с места изъятия и принята на хранение уполномоченной организацией).

При таких обстоятельствах универсальные передаточные документы на табачную продукцию, изъятую из незаконного оборота 07.11.2024, датированные 24.10.2025 не легитимны, не имеют юридической силы.

Кроме того, как указывалось выше, часть изъятой у ООО «ТД «Время» табачной продукции в количестве 8391пачек согласно сведениям ГИС МТ изготовитель ООО «ТК «ПЭППЭЛЛ» списало в связи с истечением срока годности 01.04.2024 на основании приказа №22/3-П от 01.04.2024, что подтверждается сведениями о списании продукции от 01.04.2024 по адресу Респ Крым, <...> (о чем указано выше).

Учитывая изложенное, табачная продукция, срок годности которой истек и которая выведена из оборота, не может быть возвращена в нелегальный оборот.

К тому же, изъятая у ООО «ТД «Время» табачная продукция подлежит направлению на уничтожение судом не только по основанию ее оборота (хранения) в отсутствие универсальных передаточных документов), но прежде всего по причине ее оборота без необходимой лицензии, и дополнительно по основанию оборота без представления в установленном порядке сведений о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Таким образом, изъятая у Общества табачная продукция, не подлежит возврату и должна быть направлена на уничтожение.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Время» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Табачную продукцию в количестве 328 626 единиц, изъятую протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 0612/091025/00387 от 09.10.2025 направить на уничтожение в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Л.Г.Куличкова