Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А27-4168/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info @ kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-4168/2020
город Кемерово
11 августа 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 04 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2020 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Андугановой О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Покосовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «ЮЖНЫЙ БАЙКАЛ» Федерального дорожного агентства», город Улан – УДЭ» Республика Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Анжеро-Судженск (ОГРНИП 307424626700025, ИНН <***>)

о взыскании 6 669 рублей в возмещение вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге М-55 «Байкал», 106 рублей почтовых расходов

при участии:

от истца – не явились

от ответчика – не явились

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Анжеро – Судженск о взыскании 6 669 рублей в возмещение вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге М-55 «Байкал».

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 10 апреля 2020года иск принят к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.06.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по рассмотрению дела по существу в арбитражном суде первой инстанции назначены на 28.07.2020 на 09.30 час. и на 09.45 час., соответственно. Копии определения суда от 09 июня 2020года сторонами получены , что подтверждается почтовыми извещениями №65097142825933, 65097142825940.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения по правилам статей 122,123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, учитывая отсутствие возражений сторон, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу в суде первой инстанции 28.07.2020, в котором судом в порядке ст. 163 АПК РФ были объявлены перерыв до 30.07.2020 и до 04.08.2020 и руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело по существу в отсутствие представителей сторон.

Исковые требования мотивированы неоплатой ответчиком суммы платы в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге М-55 «Байкал» в сумме 6669 руб., в результате превышения установленных предельно допустимых значений по массе и (или) осевым нагрузкам транспортного средства, в отсутствие специального разрешения.

Ответчик, возражая относительно исковых требований, в представленном в материалы дела письменном отзыве, указывает, что относительно спорного нарушения Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области уже было вынесено постановление №005095 об административном правонарушении от 19.05.2017 и назначен штраф в размере 25000 руб., который был оплачен в установленный срок.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31 марта 2017 г. в 14 час. 19 мин. на пункте весового контроля СПВК №1, расположенного на 443 км. Федеральной автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» (Иркутск - Улан-Удэ - Чита), сотрудником МУГАДН произведено взвешивание транспортного средства: автомобиль – ДАФ FTXF105460, государственный регистрационный номер Н251Е0142, прицеп (полуприцеп) КЕГЕЛЬ SV24, государственный регистрационный номер <***>.

Результаты взвешивания зафиксированы в Акте взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства от 31 марта 2017 года №4518, согласно которому, нагрузки на оси с учетом погрешности измерений, следующие: первая ось - 7,29 тонн; вторая ось- 11,27 тонн; третья ось- 7,21 тонн; четвертая ось - 7,22 тонн, пятая ось - 7,19 тонн , при допустимой нагрузке на вторую ось 10,00 тонн.

Взвешивание производилось на весах ВА-20Д-2 №43, поверены 28.12.2016. Свидетельство №1251/9 (действительно до 27.12.2017).

Установленное в результате взвешивания превышение установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось является сверхнормативным использованием дороги.

Водителю транспортного средства ФИО2 (водительское удостоверение 42 00 449937) непосредственно после взвешивания автомобиля вручен Акт №4518 от 31.03.2020 взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства, замечаний на акт не принесено. В акте зафиксировано превышение установленных предельно допустимых значений по массе и (или) осевым нагрузкам транспортного средства. Специального разрешения на движение транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось не представлено.

Собственником (владельцем) автомобиля – ДАФ FTXF105460, государственный регистрационный номер Н251Е0142, прицеп (полуприцеп) КЕГЕЛЬ SV24, государственный регистрационный номер <***> согласно свидетельства о регистрации ТС 42 32 №169910, является ФИО1.

Претензия истца (исх.№303-юр от 29.10.2019) с требованием об уплате платы ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1) (далее - Закон об автомобильных дорогах).

Действие указанного закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (часть 2 статьи 1 Закона об автомобильных дорогах).

На основании частей 8, 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об автомобильных дорогах) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч. 12 ст. 31 Федерального закона об автомобильных дорогах, порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила), которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

В пунктах 2, 3, 5 названных Правил предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» утверждены допустимые нагрузки на ось транспортного средства (Приложение №2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

В силу положений статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств) обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, либо на ином законном основании.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу, возмещается лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. При этом неправомерность действий, размер ущерба и причинная связь доказывается истцом, а отсутствие вины - ответчиком.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В пункте 2 Правил определено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Размер платы в счет возмещения вреда, рассчитанной применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут конкретного транспортного средства, доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств (пункт 4 Правил).

В пункте 5 Правил предусмотрено несколько факторов, оказывающих влияние на размер платы, причитающейся в счет возмещения нанесенного дорогам ущерба, в том числе учитывается превышение значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 30.01.2003 № 367-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Минимущества России от 10.09.2002 г. № 3161-р» участок федеральной дороги М-55 «Байкал», по которому осуществлялся проезд транспортного средства ответчика, находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Южный Байкал».

Таким образом, реализация полномочий по осуществлению расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильной дороги М-55 «Байкал» осуществляется ФКУ Упрдор «Южный Байкал».

Постановлением Правительства РФ №590 от 28.06.2016 года постановлено, что при превышении допустимых осевых нагрузок на ось и (или) допустимой массы транспортного средства к размеру вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения применяется коэффициент, который составляет при превышении допустимых осевых нагрузок на ось и (или) допустимой массы транспортного средства от 10 до 50 процентов (включительно) - 0,6.

Фактическая осевая нагрузка транспортного средства, принадлежащего ответчику, была превышена, что подтверждается актом, составленным в пункте весового контроля. Указанный акт не оспорен ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что ответчик (собственник транспортного средства), осуществлял перевозку тяжеловесного груза по дорогам дорога федерального значения, с превышением предельно допустимых значений осевой нагрузки транспортного средства без специального разрешения, без внесения соответствующей платы, чем причинил ущерб в виде платы за провоз тяжеловесного груза.

Обоснованность взыскания задолженности подтверждается расчетами и материалами настоящего дела в совокупности.

Ответчик доказательств получения разрешения на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов не представил. Следовательно, ответчик обязан возместить ущерб, причиненный автомобильной дороге тяжеловесным транспортом.

Расчет платы произведен на основании формулы, установленной в Правилах №934, судом проверен, признан арифметически верным.

Отклоняя доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск о том, что за спорное нарушение Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области уже было вынесено постановление №005095 об административном правонарушении от 19.05.2017 и назначен штраф в размере 25000 руб., который был оплачен в установленный срок, следовательно, исковые требования являются необоснованными, суд исходил из следующего.

Предметом рассмотрения по настоящему делу является взыскание платы за превышение допустимых нагрузок на ось транспортного средства. Факт превышения допустимых нагрузок зафиксирован 31.03.2017, о чем составлен акт взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства от 31.03.2017 №4518. Размер платы составляет 6669 руб., причинитель вреда – владелец транспортного средства ФИО1

На основании же постановления №065095 по делу об административном правонарушении от 19.05.2017 должностное лицо ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб. А именно, должностное лицо – ФИО3 грубо нарушила требования п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Таким образом, в рассматриваемом случае к ответственности привлечен владелец транспортного средства за правонарушение по ст. ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а в деле об административном правонарушении (постановление №065095 от 19.05.2017) к административной ответственности привлечено должностное лицо по п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

С учетом изложенного, субъектный состав, предметы вмененных правонарушений и меры ответственности за совершение правонарушений различны. Кроме того, уплаты соответствующих штрафов (платы) производится в различные уровни бюджета РФ.

При указанных обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению заявленные истцом ко взысканию на основании положений ст. ст. 106, 110 АПК РФ расходы по отправке претензии (в размере 53 , 00 рублей по реестру отправки от 07.11.2019года и по отправке искового заявления в размере 53, 00 рублей по реестру от 27.02.2020года ответчику.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «ЮЖНЫЙ БАЙКАЛ» Федерального дорожного агентства» 6 669 рублей в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге М-55 «Байкал» , 106 рублей в возмещение почтовых расходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход Федерального бюджета РФ 2 000 руб. госпошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области в срок, в течение месяца со дня его принятия.

На основании статей 177 и 186 АПК РФ решение и определения по делу, вынесенные в виде отдельного процессуального документа, принимаются в форме электронного документа и направляются участвующим в деле лицам посредством их размещения на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области в сети «Интернет».

Судья О.С. Андуганова