Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А40-42708/2020

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-42708/20-182-225
город Москва
18 мая 2020 года
Резолютивная часть решения подписана 06 мая 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Моисеевой Ю.Б.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИННОТЕР" (117303, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЮШУНЬСКАЯ М., ДОМ 1, КОРПУС 1 ЭТАЖ 3, ПОМ/КОМ I/20-23, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 31.03.2008г.)

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС" (129110, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЩЕПКИНА, ДОМ 42, СТРОЕНИЕ 1, 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 06.08.2015г.)

о взыскании штрафа по государственному контракту на оказание услуг для государственных нужд от 04.10.2019 № 224-С183/19/125 в размере 10 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИННОТЕР" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «РОСКОСМОС» (далее - ответчик) о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. по государственному контракту на оказание услуг для государственных нужд № 224-С183/19/125 от 04.10.2019.

Указанное исковое заявление принято к производству суда и рассмотрено в порядке упрощенного производства с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.

Стороны, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о принятии заявления к производству по правилам гл. 29 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражал против удовлетворения исковых требований.

В Арбитражный суд города Москвы посредством электронной системы подачи документов поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен государственный контракт № 224-0183/19/125 от 04 октября 2019 года, по условиям которого истец принял на себя обязательства в соответствии с условиями государственного контракта в установленный государственным контрактом срок оказать ответчику услуги: «Эксплуатация Федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса и его наполнение данными, полученными с государственных и негосударственных космических аппаратов дистанционного зондирования Земли» (п.п. 1.1. государственного контракта).

При заключении Государственного контракта истец и ответчик пришли к соглашению о том, что услуги оказываются истцом в полном соответствии с требованиями технического задания, дополнения №1 к техническому заданию.

Согласно п. 2.1. государственного контракта место исполнения контракта определяется техническим заданием. Раздел 6 технического задания к данному государственному контракту указывает, что место оказания услуги определяет истец (Головной исполнитель). В соответствии с требованиями технического задания истец определил в качестве места оказания услуг по государственному контракту офис ООО «ИННОТЕР», расположенный по адресу: <...>, правый стилобат, 3 этаж, офис 303-307, о чем уведомил ответчика письмом от 11 ноября 2019 года № 647/19.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ответчик в нарушение п. 2.1. государственного контракта являясь оператором Федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли, не предоставил технической возможности непосредственного доступа ООО «ИННОТЕР» к аппаратно-программным средствам федерального фонда, то есть не исполняет обязательств по государственному контракту и фактически препятствует исполнению обязательств ООО «ИННОТЕР» по государственному контракту.

Согласно представленному расчету истца, сумма штрафа по государственному контракту составила 10 000 руб.

23.01.2020 года истец направил ответчику претензию исх. №043/20 от 23.01.2020, которую ответчик оставил без ответа.

В связи с бездействием ответчика истец направил ответчику досудебную претензию исх.№ 108/20 от 17.02.2020 о выплате штрафа в соответствии с п. 7.2.3. государственного контракта в течение семи календарных дней с момента получения претензии в сумме 10 000 рублей 00 копеек, за не предоставление технической возможности непосредственного доступа ООО «ИННОТЕР» к аппаратно-программным средствам федерального фонда по месту оказания услуг по государственному контракту офис ООО «ИННОТЕР», расположенному по адресу: <...>, правый стилобат, 3 этаж, офис 303-307. Данную досудебную претензию ответчик оставил без ответа.

Данный факт послужил основанием для обращения истца в Арбитражный суд города Москвы с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец ссылается на нарушение ответчиком п.п. 2.1 государственного контракта, как не предоставление технической возможности непосредственного доступа ООО «Иннотер» к аппаратно-программным средствам Федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из офиса Истца, расположенного по адресу: <...>, правый стилобат, 3 этаж, офис 303-307.

Подпунктом 2.1 государственного контракта на истца возлагается обязанность оказания услуг в соответствии с требованиями технического задания (далее - ТЗ).

Согласно п.п. 7.2.3 государственного контракта за каждый факт неисполнения ответчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, за исключением просрочки обязательств, предусмотренных государственным контрактом, истец вправе взыскать с ответчика штраф в размере 10 000 руб.

Обязательства ответчика перед истцом установлены в п.п. 6.1.1 - 6.1.8 государственного контракта, в соответствии с которыми ответчик обязуется: принять и оплатить услуги в соответствии с государственным контрактом; возместить истцу фактически произведенные, документально подтвержденные затраты на момент расторжения государственного контракта, в случае расторжения государственного контракта по соглашению сторон, но не свыше соответствующей части цены услуг, указанной в государственном контракте; осуществлять контроль за целевым использованием истцом бюджетных ассигнований; указывать идентификатор Государственного контракта в платежных документах; направлять в сроки, установленные актом Правительства Российской Федерации, в территориальный орган Федерального казначейства информацию о подтверждении открытия лицевого счета Истцу или об отказе в его открытии; направлять в сроки, установленные актом Правительства Российской Федерации, в территориальный орган Федерального казначейства и Истцу уведомление о полном исполнении Государственного контракта; направлять в сроки, установленные актом Правительства Российской Федерации, в территориальный орган Федерального казначейства, принявший решение о приостановлении операций по лицевому счету, уведомление о приостановлении операций по лицевому счету по форме, установленной Федеральным казначейством; обеспечивать перечисление средств в рамках исполнения государственного контракта на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства истцу, с которым заключен государственный контракт.

Между тем, в условиях государственного контракта и ТЗ отсутствует обязанность Ответчика в представлении технической возможности истцу непосредственного доступа к аппаратно-программным средствам Федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из офиса истца.

Сторонами согласована ответственность заказчика (ответчика) за нарушение п.п. 6.1.1 - 6.1.8 государственного контракта.

Согласно положениям статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Таким образом, в отсутствие нарушений ответчиком п.п. 6.1.1 —6.1.8 государственного контракта у истца отсутствуют основания взыскания штрафа в порядке п.п. 7.2.3 государственного контракта.

Согласно письму АО «НИИТП» от 26.11.2019 № 04/1789, являющего разработчикам составных частей изделий, применяемых при функционировании Федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли, техническая возможность удаленного доступа к аппаратно-программным средствам Федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из офиса истца конструктивно не предусмотрен.

Указанная информация была доведена до истца письмом от 04.12.2019 № МХ-13817.

Таким образом, ответчиком надлежащим образом исполнены все обязательства, предусмотренные условиями государственного контракта.

Государственный контракт заключен в соответствии с федеральным законом от 05.042013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) по результатам проведения электронного аукциона.

Во исполнение требований Закона № 44-ФЗ одновременно с размещением извещения о проведении электронного аукциона вместе с документацией об электронном аукционе на официальном сайте государственных закупок http://zakupki.gov.ru были размещены проект контракта и техническое задание, содержащее информацию о требованиях Заказчика к оказанию услуг (ч. 1 ст. 63, ч. 1 и 4 ст. 64,ч.1 ст. 65 Закона №44- ФЗ).

При проведении электронного аукциона юридическое лицо имеет право свободно без взимания платы ознакомиться с извещением о проведении электронного аукциона, а также документацией, в том числе с проектом государственного контракта и ТЗ (ч. 2 ст. 65 Закона № 44-ФЗ).

Участник закупки вправе отказаться от участия в процедуре размещения заказов для государственных нужд в случае, если считает, что результат выполнения работ не может быть достигнут.

При этом участник закупки соглашается со всей конкурсной документацией, приняв участие в электронном аукционе.

02.09.2019 в адрес ответчика от участника закупки (истца) поступил запрос на разъяснение положений документации о проведении электронного аукциона, касающиеся уточнения технического задания. Вопроса о наличии возможности непосредственного доступа к аппаратно-программным средствам Федерального Фонда данных дистанционного зондирования Земли из офиса истца запрос не содержал.

04.09.2019 заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок размещено разъяснение положений документации о проведении электронного аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 13.09.2019 № 0995000000219000106-П2, истец определен победителем электронного аукциона и заключен государственный контракт.

Однако, истцом предусмотренные государственным контрактом работы не выполнены.

Согласно пункту 1.1 государственного контр акта головной исполнитель обязуется в соответствии с условиями государственного контракта и в установленный государственным контрактом срок оказать услуги: «Эксплуатация Федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса и его наполнение данными, полученными с государственных и негосударственных космических аппаратов дистанционного зондирования Земли».

В соответствии с ведомостью исполнения к государственному контракту (п.п. 4.2 Государственного контракта) срок окончания выполнения работ по этапу № 1 - 15.11.2019.

В установленный срок обязательство, предусмотренное пунктом 4.2 государственного контракта ООО «Иннотер» не выполнено. Акт и отчетные документы от ООО «Иннотер» направлены заказчику письмом от 29.11.2019№ 705/19.

Между тем, 23.12.2019 (исх. № 58-33401) ответчиком в адрес истца направлен мотивированный отказ от приемки этапа № 1 государственного контракта.

Указанные документы были возвращены истцу в связи с наличием существенных замечаний (в связи с фактом невыполнения работ) по этапу № 1.

Таким образом, истцом обязательства по государственному контракту (работы по этапу № 11) не выполнены.

Согласно п.п. 2.1 государственного контракта услуги оказываются истцом в полном соответствии с требованиями ТЗ.

В соответствии с п.п. 4.1.6.2 ТЗ (обязательства, предусмотренные этапом выполнения работ № 2 по государственному контракту) истец приобретает данные дистанционного зондирования Земли из космоса, полученные с космического аппарата «SPOT» 6/7 на территории пилотных регионов Российской Федерации.

15.11.2019 (вх. № РД-32506) ответчику поступило письмо собственника указанного космического аппарата Airbus Defense and Space, из которого следует, что истец не является официальным поставщиком продуктов и услуг компании Airbus Defense and Space и не обладает правами позволяющими передавать любые данные Российской Федерации.

Таким образом, у истца отсутствует возможность выполнения этапа № 2 и, как следствие, государственного контракта в целом.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 226-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИННОТЕР" (117303, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЮШУНЬСКАЯ М., ДОМ 1, КОРПУС 1 ЭТАЖ 3, ПОМ/КОМ I/20-23, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 31.03.2008г.) к ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС" (129110, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЩЕПКИНА, ДОМ 42, СТРОЕНИЕ 1, 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 06.08.2015г.) о взыскании штрафа по государственному контракту на оказание услуг для государственных нужд от 04.10.2019 № 224-С183/19/125 в размере 10 000 руб. 00 коп. - отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИННОТЕР" (117303, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЮШУНЬСКАЯ М., ДОМ 1, КОРПУС 1 ЭТАЖ 3, ПОМ/КОМ I/20-23, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 31.03.2008г.) в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ю.Б.Моисеева