Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А62-389/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

28.05.2019 Дело № А62-389/2019

Резолютивная часть решения оглашена 21.05.2019

Полный текст решения изготовлен 28.05.2019


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента экономического развития Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 311671232900010; ИНН <***>)

о взыскании субсидии по договору от 25.12.2012 №874/2 в сумме 300 000 рублей,

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель (доверенность);

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономического развития Смоленской области (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании субсидии по договору от 25.12.2012 №874/2 в сумме 300 000 рублей.

Согласно пункту 1 постановления Администрации Смоленской области от 07.06.2012 № 331 «О реорганизации и переименовании отдельных органов исполнительной власти Смоленской области» реорганизован Департамент экономического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Смоленской области в форме присоединения к нему Департамента Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного постановления Администрации Смоленской области Департамент экономического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Смоленской области переименован в Департамент экономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленской области.

Согласно пункту 2 постановления Администрации Смоленской области от 21.12.2012 № 1047 «О реорганизации и переименовании отдельных органов исполнительной власти Смоленской области» Департамент экономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленской области переименован в Департамент экономического развития Смоленской области.

25.12.2012 между Департаментом экономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленской области и обществом заключен договор № 874/2 «О предоставлении субъекту малого предпринимательства субсидии на создание собственного бизнеса» (далее - договор).

Согласно п. 2.1, 2.2 Договора Департамент предоставляет субъектам малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность менее одного года, субсидии на возмещение расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также расходов, связанных с созданием и развитием собственного бизнеса, реализацией бизнес-проекта, победившего в конкурсе по отбору субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность менее одного года (далее - субсидия).

2.2. Субсидия предоставляется Получателю по факту поступления подтверждающих расходы документов (копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, либо копии кассовых чеков (квитанций к приходно- кассовому ордеру) с приложением счетов-фактур, накладных, актов приема-передачи и договоров) на цели, указанные в бизнес-проекте, с момента заключения им настоящего Договора при соблюдении Получателем условий, установленных пунктом 4 Положения.

В соответствии с п. 3.1-3.3 Департамент обязуется:

3.1.1.Произвести перечисление бюджетных средств в форме субсидии в соответствии с п. 4 настоящего Договора на расчетный счет Получателя в соответствии с Протоколом в размере 300 000 (триста тысяч) рублей на деревообрабатывающее оборудование, после предоставления Получателем документально подтвержденных расходов на цели, указанные в бизнес-проекте и при соблюдении п. 4 Положения, при наличии бюджетных ассигнований.

3.1.2.Осуществлять контроль за выполнением Получателем бизнес-проекта, не вмешиваясь в ход осуществления его хозяйственной деятельности.

3.2.Департамент в течение срока действия Договора дополнительно

запрашивает информацию о ходе реализации бизнес-проекта, в том числе документы первичного бухгалтерского учета, проводить осмотр объекта предпринимательской деятельности при реализации Получателем бизнес-проекта.

3.3.Получатель обязуется:

3.3.1.Осуществлять реализацию бизнес-проекта, в срок и на условиях, установленных в бизнес-проекте, обеспечить выполнение экономических показателей реализации бизнес-проекта (приложение № 1 к настоящему Договору).

3.3.2.В срок до 28 декабря 2012 г. предоставить документы, подтверждающие целевое использование средств.

3.3.3.Обеспечить в срок с 01 января 2013 года по 31 июля 2013 года выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных бизнес-проектом, а также соблюдение экономических показателей.

3.3.4.Сохранить общее количество рабочих мест на период реализации бизнес-проект, в том числе работников относящихся к социально-незащищенной категории граждан (инвалиды, матери, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускники детских домов ,а также лица, освобожденные в течение двух лет из мест принудительного заключения, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации)(при наличии).

3.3.5.Сохранить неизменным долевое участие учредителей, относящихся к приоритетным целевым группам (граждане, на момент регистрации зарегистрированные в качестве безработных; работники организаций, находящиеся под угрозой массового увольнения; военнослужащие, уволенные в запас; работники градообразующих предприятий монопрофильных городов; субъекты молодежного предпринимательства) на период реализации бизнес-проекта.

3.3.6.В течение срока реализации бизнес-проекта предоставлять отчетность в Департамент один раз в год по окончании отчетного периода по форме прилагаемой к настоящему Договору (приложение № 2 «Анкета получателя поддержки»), но не позднее 15 апреля, года следующего за отчетным периодом.

3.3.7.Предоставлять по первому требованию Департамента или уполномоченного им лица в течение 3-х дней всю запрашиваемую (расчетную, финансовую и пр.) документацию для подтверждения показателей, указанных в отчетах Получателя о реализации бизнес-проекта

Согласно п. 3.3.8 договора в случае расторжения договора возвратить в бюджет Смоленской области полную сумму предоставленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня расторжения настоящего договора. Реквизиты для перечисления возвращаемой суммы субсидии уточняются дополнительно.

В соответствии с п. 7.1 договора настоящий Договор вступает в силу с момента подписания и действует до завершения расчетов и выполнения сторонами своих обязательств (при наличии денежных средств и в порядке очередности подачи документов).

Согласно п. 8.2 – 8.4 договора настоящий Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке, по соглашению сторон либо по решению суда в случае неисполнения одной из сторон обязательств по настоящему Договору, а также в связи с существенными изменениями обстоятельств в порядке, определенном статьями 451 и 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

8.3.Департамент в одностороннем порядке вправе расторгнуть настоящий договор, если:

-имеют место отклонения планируемых экономических показателей в сторону уменьшения более чем на 50 процентов, не предоставлена документация для анализа хозяйственно-финансовой деятельности Получателя;

-Департаментом выявлены случаи предоставления Получателем недостоверных сведений о реализации бизнес - проекта, послуживших основанием для неправомерного предоставления Получателю субсидии.

8.4.Договор считается расторгнутым по истечении 7 (семи) календарных дней с даты получения Получателем письменного уведомления Департамента о расторжении Договора. При этом обязательства Получателя возвратить полученные средства в бюджет Смоленской области, в сумме, указанной в п. 3.1.1 настоящего Договора, сохраняются после расторжения Договора и действуют до их исполнения Получателем.

В соответствии с п. 7.1 Договора Договор вступает в силу с момента подписания и действует до завершения расчетов и выполнением сторонами своих обязательств.

В приложении № 1 к договору установлено, что Ответчик в течение срока реализации бизнес-проекта должен был достигнуть следующих показателей:

1) выручка от продаж 364,8 тыс. рублей;

2) налоговые поступления в бюджеты всех уровней 39,8 тыс. рублей;

3) сохраненные рабочие места - 0;

4) дополнительно созданные рабочие места – 1.

Департаментом Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства в соответствии с пунктом 3.1.1 договора 27.12.2012 перечислена на расчетный счет Ответчика субсидия в размере 300 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №1095588 (л.д.12).

15.05.2017 по юридическому адресу Ответчика направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке с указанием о необходимости возврата в добровольном порядке полученной субсидии в размере 300 000 рублей, что предусмотрено пунктом 3.3.7 договора (л.д.9-11).

Ответчиком отзыв не представлен, в судебное заседание не явился.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела документы, доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, должны определять в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из анализа вышеуказанных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидий.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Спор сторон сводится к установлению факта наличия или отсутствия нарушений договорных обязательств, являющихся основанием для возврата выплаченной предпринимателю субсидии.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 02.10.2008 N 525 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 03.03.2009 N 104, от 07.04.2009 N 174, от 17.06.2009 N 331, от 07.07.2009 N 386, от 25.09.2009 N 571) Администрацией Смоленской области вынесено постановление от 24.08.2009 N 496 "Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий на создание собственного бизнеса, предоставляемых субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее одного года, категориях субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение указанных субсидий" (далее – Положение).

Согласно п. 1, 3, 5.1, 6, 7 Положения настоящее Положение определяет цели, условия и порядок предоставления субъектам малого предпринимательства субсидий на создание собственного бизнеса (далее также - субсидии) за счет средств областного бюджета, а также средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета на указанные цели, категории субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение субсидии, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Целью предоставления субсидии является возмещение субъектам малого предпринимательства расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также расходов, связанных с созданием и развитием собственного бизнеса, реализацией бизнес-проекта.

Уполномоченный орган проверяет соблюдение субъектами малого предпринимательства условий предоставления субсидий, указанных в пункте 4 настоящего Положения, и составляет на каждый отчетный период сводный реестр субъектов малого предпринимательства - получателей субсидий по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Сводный реестр субъектов малого предпринимательства - получателей субсидий, составляемый уполномоченным органом, является основанием для перечисления денежных средств на расчетные счета субъектов малого предпринимательства - получателей субсидий.

Субъект малого предпринимательства представляет в уполномоченный орган отчетность о расходовании субсидии. Форма, порядок и сроки представления указанной отчетности, а также формы контроля за целевым использованием субсидии устанавливаются уполномоченным органом.

Возврат субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, производится субъектами малого предпринимательства добровольно. При отказе от добровольного возврата субсидий их возврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Сторонами согласованы условия, установленные при предоставлении субсидии, в разделе 3.3 договора.

В связи с невыполнением ответчиком обязательств, указанных в пункте 3.3Договора, в непредставлении отчетности о выполнении экономических показателей при реализации бизнес-проекта, договор расторгнут Департаментом в одностороннем порядке на основании пунктов 8.2, 8.3 Договора, о чем истцом направлено уведомление от 15.05.2017. Одновременно ответчик был уведомлен о том, что в соответствии п. 3.3.7, 8.4 Договора ему надлежит возвратить полученную субсидию в сумме 300 000 рублей в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Ответчиком указанное уведомление о расторжении Договора не было получено.

В соответствии с положениями статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В материалах дела имеется доказательство направления в адрес ответчика уведомления о расторжении договора (л.д.10-11), которое ответчик не получил, однако, в силу вышеназванных положений считается уведомленным о расторжении договора.

Материалами дела установлено, что срок реализация бизнес-проекта установлен 7 месяцев.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1, 2, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При заключении договора от 25.12.2012 № 874/2 стороны согласовали его условия, в том числе сроки и форму предоставления отчетности.

В связи с отсутствием доказательств соблюдения ответчиком в установленные сроки условий п. 3.3договора, у Департамента возникло право на расторжение в одностороннем порядке договора на основании п. 8.3 договора, что влечет для ответчика обязанность по возврату субсидии в размере 300 000 рублей в порядке п. 3.3.7 договора.

На основании изложенного, требование Департамента подлежит удовлетворению.

Срок действия договора от 25.12.2012 № 874/2 определен в пункте 7.1 - до выполнения сторонами своих обязательств.

При этом пунктом 8.4 договора установлено, что он считается расторгнутым по истечении 7 календарных дней с даты получения получателем субсидии письменного уведомления Департамента о расторжении договора. Пункт 3.3.7 договора обязывает Ответчика в случае расторжения договора возвратить в бюджет Смоленской области полную сумму предоставленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня расторжения настоящего договора.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что доказательств добровольного возврата денежных средств ответчиком в материалы дела не представлено, требование Департамента о взыскании 300000 рублей подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311671232900010; ИНН <***>) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>; ИНН <***>) субсидии по договору от 25.12.2012 №874/2 в размере 300 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311671232900010; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина