Решение от 2 октября 2020 г. по делу № А40-90039/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-90039/20-57-461
02 октября 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2020 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего Ждановой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело

истец ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ СЕТЬ"

ответчик ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ

о взыскании 8 765 420 руб. 69 коп.

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности от 18.01.2019 г. № 757

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 13.12.2019 №1/372



УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ СЕТЬ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ о взыскании задолженности в размере 8 765 420 руб. 69 коп..

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между между ПАО МГТС и ГУ МВД России по г. Москве заключен Государственный контракт № 22 ЭЛ от 19.06.2019 на оказание услуг по предоставлению каналов связи для подразделений участковых уполномоченных полиции (УПП) ГУ МВД России по г. Москве в 2019 году.

На основании обращения ГУ МВД России по г. Москве от 11.12.2019 № 28111 о необходимости заключения договорных отношений на 2020 год, ПАО МГТС продолжило оказание услуг на условиях Государственного контракта № 22 ЭЛ.

В период с января 2020 по февраль 2020 ПАО МГТС в рамках осуществления устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства, и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» продолжило оказывать ГУ МВД России по г. Москве услуги по предоставлению каналов связи в отсутствие заключенного контракта.

Свои обязательства по настоящему договору ПАО МГТС выполнил надлежащим образом. Претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг (работ) у ответчика не имелось.

Однако ответчик свои обязательства по внесению платы за оказанные услуги не исполнил, в виду чего образовалась задолженность за период с января 2020 по февраль 2020 в размере 8 765 420 руб. 69 коп.

В нарушение требований ст. 65 АПК РФ доказательств перечисления истцу суммы задолженности полностью или в части ответчик суду не представил.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление судом отклоняются в виду следующего.

Из материалов дела следует, что ГУ МВД России по г. Москве непрерывно потребляет услуги ПАО МГТС. Объем и стоимость потребленных услуг документально подтверждены и ответчиком не оспариваются.

ПАО МГТС является крупнейшим оператором фиксированной телефонной связи на территории города Москвы, включено в Реестр субъектов естественных монополий в области связи, регистрационный номер № 77-2-5.

ГУ МВД России по г. Москве период с января 2019 по март 2019 ответчику оказывались услуги в рамках государственного контракта от 29.01.2019 № 52ЭЛ; в период с апреля 2019 по июнь 2019 - услуги оказывались в отсутствии заключенного государственного контракта. С ответчика в судебном порядке взыскана задолженность за фактически потребленные услуги (Решение Арбитражного суда города Москвы от 31.08.2020 по делу №А40-9997/20-133-75):

В период с июля 2019 по 31 декабря 2019 услуги оказывались в рамках государственного контракта от 19.06.2019 №22ЭЛ, в период в период с января 2020 по 09.02. 2020 (спорный период): услуги оказывались без заключения государственного контракта, письмом от 26.11.2019 № 11/5509 ГУ МВД России по Москве в целях подготовки документации для проведения процедуры торгов на оказание услуг по предоставлению каналов связи для подразделений УПП ГУ МВД России по г. Москве в 2020 году» обратилось в ПАО МГТС о предоставлении коммерческого предложения.

28.11.2019 письмом № 26934 ПАО МГТС направило в адрес ГУ МВД коммерческое предложение.

11.12.2019 ПАО МГТС направило в адрес ответчика письмо № 28111 с просьбой сообщить о необходимости получения услуг по предоставлению каналов связи в 2020 году.

13.12.2019 в ПАО МГТС поступил ответ ГУ МВД России по Москве № 11/5854 от 13.12.2019 о том, что указанная закупка внесена в План-график закупок 2019 года и будет размещена в ЕИСЗ для проведения конкурентных процедур до конца 2019 года

Из материалов дела следует, что ответчик не обращался с просьбой в ПАО МГТС прекратить оказание услуг после окончания срока действия государственного контракта от 19.06.2019 №22ЭЛ.

Указанный объем и стоимость оказываемых услуг были зафиксированы в приложении №2 к государственному контракту от 19.06.2019 №22ЭЛ.

В период, последующий спорному, то есть с 10.02.2020, в рамках государственного контракта от 10.02.2020 №82ЭЛ ответчик увеличил объем потребляемых услуг в части каналов с пропускной способностью в 10 Мбит/с с 805 каналов до 809 каналов. При этом, цены, по которым оказываются услуги, остались неизменными и зафиксированы в приложении №1 к государственному контракту от 10.02.2020 №82ЭЛ.

Как в рамках оказания услуг по государственному контракту от 19.06.2019 №22ЭЛ (период, предшествующий спорному), так и в рамках оказания услуг по государственному контракту от 10.02.2020 №82ЭЛ (период, последующий спорному) ответчик не оспаривал ни объем оказываемых услуг, ни цены, по которым они оказываются. Потребленные услуги оплачивались ответчиком в полном объеме (копии справок о состоянии расчетов прилагаются).

Прекращение оказания услуг в адрес ответчика запрещено Указом Президента от 23.11.1995 №1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства».

В соответствии с п.1 данного Указа, ограничение или прекращение отпуска топливно - энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.

В силу ст. ст. 1, 11, 12 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности", ст. ст. 1, 2, 12 Закона "О полиции", п. п. 1, 2, 3, 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, структурные подразделения ГУ МВД России по г. Москве относятся к категории специальных субъектов, входящих в состав органа исполнительной власти - МВД России, обеспечивающих безопасность государства и правопорядок.

Согласно пункту 7 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел по городу Москве (утв. Приказом МВД России от 28.07.2017 №551) основными задачами ГУ МВД России по г. Москве являются обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности на территории города Москвы.

Сам факт отсутствия военной службы в системе МВД не отменяет закрепленные задачи и полномочия, предусмотренные действующим законодательством, возложенные на подразделения ГУ МВД России по г. Москве.

Ограничение или прекращение оказания услуг связи учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность государства, к которым относятся территориальные органы МВД России (в том числе и ГУ МВД России по г. Москве), в соответствии с положениями абзаца 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995г. N1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства», считаются действиями, нарушающими безопасность государства (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.03.2017 N001-532/2017 по делу NA43-9119/2016. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 06.08.2010 по делу NA29-13373/2009. Постановление Пятнадиатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2018 Ы15АП-18678/2017 по делу NA53-18678/2017, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2018 Ы09АП-57704/2018 по делу NA40-74048/18. Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2016 Ш06АП-4194/2018 по делу ША37-80/2018).

Таким образом, деятельность ПАО МГТС по оказанию ответчику услуг связи после истечения срока действия государственного контракта от 19.06.2019 №22ЭЛ была направлена на защиту охраняемого законом публичного интереса (общественного порядка и безопасности) и не могла быть приостановлена до момента заключения нового государственного контракта или получения согласия на приостановление оказание услуг от ответчика в письменной форме.

Более того, сам ответчик в своем письме от 26.04.2019 №11/2152 прямо указывал на недопустимость прекращения оказания услуг в СИЛУ Указа Президента от 23.11.1995 №1173.

На основании изложенного, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на ответчика.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ СЕТЬ" задолженность в размере 8 765 420 (Восемь миллионов семьсот шестьдесят пять тысяч четыреста двадцать) руб. 69 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 66 827 (Шестьдесят шесть тысяч восемьсот двадцать семь) руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья Жданова Ю.А.