Решение от 30 декабря 2018 г. по делу № А56-70655/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70655/2018
30 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарем ФИО1 В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИНК ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ОГРН <***>)

К заинтересованному лицу - КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,


Об оспаривании предписания от 06,04,2018 № 1-11-40019-18/ПВ-(511), ответственность за неисполнение которого предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

при участии

от заявителя - не явился, извещен (получен 1-й суд. акт);

от заинтересованного лица - ФИО2, доверенность от 10.01.2018

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИНК ДЕВЕЛОПМЕНТ" (далее – Общество, заявитель) с соблюдением установленного законом срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Комитету государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет, административный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании предписания от 06.04.2018 № 1-11-40019-18/ПВ-(511) (далее - Предписание).

Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом; однако его представитель в судебное заседание не явился.

Представитель Комитета против удовлетворения заявления возражал.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы в порядке статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в период с 12.03.2018 по 06.04.2018 на основании Распоряжения Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 07.02.2018 № 1-11-40019-18/ПВ и в соответствии с утвержденным планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Комитетом в отношении Общества проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения Заявителем требований лесного законодательства при использовании лесного участка, предоставленного Обществу по договору аренды от 25.01.2013 № 511/ДС-2011-05 - Общество в нарушение пп. «а», «х» п. 19 указанного договора аренды установило на арендованном участке в квартале 36 выдел 11 Приморского участкового лесничества Ломоносовского лесничества опору линии передачи, не указанную в проекте освоения лесов, получившем положительное заключение государственной экспертизы.

По результатам проверки составлен Акт от 06.04.2018 №1-11-40019-18/ПВ, Обществу выдано предписание № 1-11-40019-18/ПВ - (511) об устранении выявленных нарушений (внесении изменений в проект освоения лесов в части опоры не указанной в проекте освоения лесов).

Не согласившись с законностью данного предписания, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 3 ЛК РФ, лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

Статья. 2 ЛК РФ определяет лесное законодательство как совокупность ЛК РФ, иных федеральных законов, регулирующих лесные отношения, а также законов субъектов РФ, которые регулируют лесные отношения на региональном уровне и принимаются в соответствии с актами федерального лесного законодательства.

Согласно части 1 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения публичного сервитута.

В силу части 5 статьи 45 Лесного кодекса Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее Правила). Согласно п. 7 Правил на лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей (п. 3 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»).

Специальная часть проекта освоения лесов - раздел «Организация использования лесов» включает в себя подразделы, соответствующие видам разрещенного использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка или условиями предоставления лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. 25 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 в подразделе «Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов» раздела «Организация использования лесов» указываются:

- основные параметры и нормативы использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в соответствии с лесохозяйственным регламентом;

- обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

- характеристика существующих и проектируемых объектов при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на лесном участке;

- территориальное размещение существующих и проектируемых объектов при строительстве, реконструкции. эксплуатации линейных объектов (тематическая лесная карта).

Таким образом, в разрабатываемом проекте освоения лесов Общество обязано было указать информацию, обо всех проектируемых объектах включая их составные части и указать их на тематических картах.

Согласно разработанному Заявителем проекту освоения лесов и получившему положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов (№ 1299-Л), утвержденное распоряжением Комитета по природным ресурсов Ленинградской области от 30.04.2014 № 289 на арендованном лесном участке проектируется линия связи - металлическая опора на земле, иные объекты в проекте отсутствуют.

Также в соответствии с разделом 4.1 проекта освоения лесов строительство (размещение) иных объектов, в том числе бетонного столба не указано.

Согласно разделу 7.2 Проекта освоения лесов объектом линии связи является металлическая опора на земле высотой 48 м. типа MGTS-48.

Следовательно, размещение на арендованном лесном участке в квартале 36 часть выдела 11 Приморского участкового лесничества бетонного столба линии электропередачи (провода от которого питают высотную опору) запроектировано не было.

Таким образом, требования Комитета, изложенные в оспариваемом предписании об обязании внесения изменений в проекте освоения лесов и подать его на государственную экспертизу в порядке, установленным федеральным исполнительным органом основаны на нормах действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные обществом требования подлежат отклонению.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. В удовлетворении заявления - отказать.


2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Селезнёва О.А.