Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А69-1588/2021

Арбитражный суд Республики Тыва


667000, Кочетова, д. 91, Кызыл, Республика Тыва

тел./факс (394 22) 2-11-96; е-mail: info@tyva.arbitr.ru

www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-1588/2021
г. Кызыл
08 сентября 2021 года


Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети "Интернет" 29 июля 2021 года. Мотивированное решение составлено 08 сентября 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Ондар Ч.Ч., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (ФИО1 , д. 3/1, г. Новосибирск, ИНН <***>, ОГРН <***>),

к ООО "СТ-ТБО" (ул.Аэровокзальная, д. 21, стр. 3, пом. А11, город Красноярск, Красноярский край, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки (штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в размере 35 973,04 рублей,

установил:

Федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» о взыскании неустойки (штрафа) в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в размере 35 973,04 рублей.

Определением суда от 17 июня 2021 года исковое заявление принято в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Определение опубликовано на сайте суда в сети "Интернет 15.06.2021, получено истцом - 23.06.2021, ответчиком – 22.06.2021, согласно вернувшимся в материалы дела почтовым уведомлениям.

Общество с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» представило отзыв на исковое заявление от 18.07.2021, считает, что требования истца не имеют правового основания.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 29.07.2021 по делу №А69-1588/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, в удовлетворении исковых требований отказано.

03.08.2021 в материалы дела поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №А69-1588/2021.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" разъяснено, что мотивированное решение может быть изготовлено только судьей, подписавшим резолютивную часть решения (статья 10, часть 2 статьи 18 АПК РФ).

В случае отпуска судьи либо его отсутствия по иной причине мотивированное решение должно быть изготовлено в пятидневный срок после выхода судьи из отпуска (возвращения из командировки и т.д.). Об указанных обстоятельствах необходимо проинформировать заявителя (пункт 12 рекомендаций Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа от 18.11.2016).

В период с 02.08.2021 по 31.08.2021 судья Ондар Ч.Ч. находился в ежегодном очередном отпуске, в связи с чем составление мотивированного решения Арбитражного суда Республики Тыва по делу № 69-1588/2021 отложено до выхода судьи из отпуска.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как видно из материалов дела, ООО «СТ-ТБО» зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером <***>, основной деятельностью которого является – сбор неопасных отходов.

По результатам проведенного конкурсного отбора приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 01.06.2018 № 102-од ООО «СТ-ТБО» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва, с обществом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва от 29.05.2018.

Как следует из материалов дела, Между ООО "СТ-ТБО" (региональный оператор) и Федеральным казенным учреждением "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (ФКУ «ЦОКР») заключен государственный контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 533/19 от 03.06.2019 (далее - контракт), согласно которому региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 контракта сторонами согласованы объем ТКО, места сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним, что определяется приложением к договору.

Согласно пункту 4 контракта датой начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется с 01.01.2019, датой окончания услуг – 31.12.2020

Расчетным периодом по контракту понимается один календарный месяц (пункт 5 контракта).

Согласно пункту 6 контракта предусмотрено, что счет и (или) счет-фактура, и, подписанный со стороны Регионального оператора акт оказанных услуг, передаются региональным оператором заказчику до 10 числа месяца, следующего за месяцем фактического оказания услуг. В течении 10 рабочих дней со дня получения акта, заказчик проводит приемку оказанных услуг по объему и качеству и возвращает региональному оператору подписанный акт либо представляет в те же сроки региональному оператору мотивированный отказ от приемки с указанием замечаний и сроков устранения.

В разделе 3 контракта предусмотрены права и обязанности сторон.

Разделом 5 контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен порядок фиксации нарушений по договору.

Пунктом 17 договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору Заказчик с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Заказчик составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного Заказчиком.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет Заказчику. В случае несогласия с содержанием акта Региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение Заказчику в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

Разделом 6 настоящего контракта предусмотрена ответственность сторон.

Согласно пункту 38 контракта приложение N 1 к настоящему контракту является его неотъемлемой частью.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязательств, предусмотренных Договором, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Договором, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 10 процентов цены настоящего Договора (п. 26 контракта).

Согласно п.2 дополнительного соглашения от 25.03.2020 цена контракта составляет 179 865,21 рублей.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по вывозу твердых коммунальных отходов 02.04.2020, 16.04.2020, 23.04.2020, 30.04.2020, а также 07.05.2020, 14.05.2020, 28.05.2020, истец письмами от 10.04.2020 № 35-04-31/2317, от 27.04.2020 № 35-04-31/2890, от 27.05.2020 № 35-27-26/3523 уведомил ответчика о неисполнении условий контракта с требованием принятия мер по исполнению обязательств, установленных контрактом.

09.06.2020 истцом направлено требование об оплате штрафа в размере 35 973,04 рублей за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

28.10.2020 сторонами подписано соглашение о расторжении государственного контракта.

Оставленная без удовлетворения претензия послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации, если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу специфики своего предмета по правовому содержанию и характеру он является договором возмездного оказания услуг. Отношения сторон по такому договору регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (главы 39 "Возмездное оказание услуг") (далее - ГК РФ).

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (ст. 782 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

Статьей 24.6 Закона об отходах предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии со статьей 24.6 Закона об отходах накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами регулируются Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года N 641" (далее - Правила).

Разделом 5 заключенного сторонами контракта установлен порядок фиксации нарушений по контракту, соответствующий порядку, предусмотренному разделом IV типовой формы договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1156.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

С учетом данных обстоятельств, правила фиксации нарушений, которые в данном споре потребителем не соблюдены, а, следовательно, факт нарушения обязательств со стороны регионального оператора в установленном порядке не подтвержден.

При таких обстоятельствах у суда при решении вопроса о неисполнении региональным оператором своих обязательств по договору имеются все основания для применения договорных условий о правилах фиксации нарушений. Отсутствие установленных в предусмотренном договором порядке фактов нарушения обязательств предприятием с учетом презумпции доказанности оказания данных услуг, свидетельствует о наличии на стороне ответчика соответствующий задолженности.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом вышеизложенного, представленные истцом письма от 10.04.2020, от 27.04.2020, от 27.05.2020 не являются относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждающими факт нарушения обязательств ответчиком за спорный период по контракту, так как правила фиксации нарушений, которые в данном споре потребителем не соблюдены.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ответчиком ненадлежащим образом оказывались услуги по вывозу твердых бытовых отходов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО "СТ-ТБО" к ответственности в виде взыскания штрафа, которое может быть взыскано с лица только при условии ненадлежащего исполнения им принятых обязательств.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении требования истца о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ч.Ч. Ондар