Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А33-17914/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


15 ноября 2022 года


Дело № А33-17914/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.11.2022.

В полном объёме решение изготовлено 15.11.2022.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Муниципального учреждения Администрация города Норильска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании объекта самовольной постройкой,

по встречному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному учреждению Администрация города Норильска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

муниципальное учреждение Администрация города Норильска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик):

- о признании объекта капитального строительства – одноэтажное строение, обшитое металлическим профилированным листом, окрашенное в серый цвет, площадью застройки 298,3 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325 – самовольной постройкой; 17 ноября 2022 года

- об обязании привести здание, площадью застройки 298,3 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325 в состояние существовавшее до реконструкции, то есть в соответствие с параметрами содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости на нежилые здания с кадастровыми номерами 24:55:0202008:447, 24:55:0202008:448, 24:55:0202008:449, 24:55:0202008:450 в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 16.07.2021 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 21.01.2022 судом принято к производству встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Муниципальному учреждению Администрация города Норильска о признании права собственности на самовольную постройку «Здание гаража», общей площадью 298,3 кв.м., расположенного на земельных участках с кадастровым номером: 24:55:0202004:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325.

В предварительном судебном заседании 17.12.2022 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

ФИО1 ходатайствовал о передаче дела по подсудности в Норильский городской суд, указав, что приобретал гаражи и земельные участки как физическое лицо, а не как индивидуальный предприниматель, полагает, что сведений об эксплуатации зданий в целях предпринимательской деятельности не имеется.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, учитывая характер возникших правоотношений между сторонами, а также объект спора – гаражный бокс, не исключающий возможность рассмотрения спора в арбитражном суде с учетом субъектного состава сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 03.05.2018 № 90 между Управлением имущества Администрации города Норильска (далее – управление, арендодатель, истец, ответчик по встречному иску) и ФИО1 (далее – арендатор, ответчик, истец по встречному иску) 15.05.2018 заключен договор аренды № 11251 (далее – договор № 11251) земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202008:165 площадью 75 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Енисей-1», №70, для размещения гаража.

В соответствии с актом приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды от 15.05.2018 в момент передачи земельный участок находился в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления.

В соответствии со ст.ст. 37, 39.3, 39.4, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации между Управлением имущества Администрации города Норильска и ФИО1 26.02.2021 заключен договор купли-продажи № 01 (далее – договор № 01) земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202008:165 площадью 75 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Енисей-1», №70, с видом разрешенного использования: объекты гаражного назначения.

Основанием для предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202008:165 без торгов – нахождение гаража-бокса с кадастровым номером 24:55:0202008:447, площадью 67,7 кв.м., принадлежащего ФИО1 на праве собственности (пункт 1.3 договора №01).

Согласно выписке из ЕГРН от 06.07.2021 №КУВИ-002/2021-83187186 право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202008:165 зарегистрировано 10.03.2021, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 24:55:0202008:447 – гараж площадью 67,7 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 09.06.2020 (выписка из ЕГРН от 06.07.2021 №КУВИ-002/2021-83188449).

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 03.05.2018 № 90 между Управлением имущества Администрации города Норильска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) 15.05.2018 заключен договор аренды №11250 (далее – договор № 11250) земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202008:325 площадью 74 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Енисей-1», №73, для размещения гаража.

В соответствии с актом приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды от 15.05.2018 в момент передачи земельный участок находился в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления.

В соответствии со ст.ст. 37, 39.3, 39.4, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации между Управлением имущества Администрации города Норильска и ФИО1 12.05.2021 заключен договор купли-продажи № 83 (далее – договор № 83) земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202008:325 площадью 74 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Енисей-1», №73, с видом разрешенного использования: объекты гаражного назначения.

Основанием для предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202008:325 без торгов – нахождение гаража с кадастровым номером 24:55:0202008:448, площадью 66,8 кв.м., принадлежащего ФИО1 на праве собственности (пункт 1.3 договора №83).

Согласно выписке из ЕГРН от 06.07.2021 №КУВИ-002/2021-83187186 право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202008:325 зарегистрировано 10.03.2021, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 24:55:0202008:448 – гараж площадью 66,8 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 06.07.2020 (выписка из ЕГРН от 06.07.2021 №КУВИ-002/2021-83188449).

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 03.05.2018 № 90 между Управлением имущества Администрации города Норильска (далее – управление, арендодатель, истец, ответчик по встречному иску) и ФИО1 (далее – арендатор, ответчик, истец по встречному иску) 15.05.2018 заключен договор аренды № 11248 (далее – договор № 11248) земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202008:280 площадью 75 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Енисей-1», №77, для размещения гаража.

В соответствии с актом приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды от 15.05.2018 в момент передачи земельный участок находился в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления.

В соответствии со ст.ст. 37, 39.3, 39.4, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации между Управлением имущества Администрации города Норильска и ФИО1 12.05.2021 заключен договор купли-продажи № 84 (далее – договор № 84) земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202008:280 площадью 75 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Енисей-1», №71, с видом разрешенного использования: объекты гаражного назначения.

Основанием для предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202008:280 без торгов – нахождение гаража-бокса с кадастровым номером 24:55:0202008:450, площадью 67,7 кв.м., принадлежащего ФИО1 на праве собственности (пункт 1.3 договора №84).

Согласно выписке из ЕГРН от 06.07.2021 №КУВИ-002/2021-83187186 право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202008:280 зарегистрировано 24.05.2021, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 24:55:0202008:450 – гараж площадью 67,7 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 08.07.2020 (выписка из ЕГРН от 06.07.2021 №КУВИ-002/2021-83188449).

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 03.05.2018 № 90 между Управлением имущества Администрации города Норильска (далее – управление, арендодатель, истец, ответчик по встречному иску) и ФИО1 (далее – арендатор, ответчик, истец по встречному иску) 15.05.2018 заключен договор аренды № 11249 (далее – договор № 11249) земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202008:168 площадью 75 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Енисей-1», №72, для размещения гаража.

В соответствии с актом приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды от 15.05.2018 в момент передачи земельный участок находился в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления.

В соответствии со ст.ст. 37, 39.3, 39.4, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации между Управлением имущества Администрации города Норильска и ФИО1 13.05.2021 заключен договор купли-продажи № 82 (далее – договор № 82) земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202008:168 площадью 75 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Енисей-1», №72,, с видом разрешенного использования: объекты гаражного назначения.

Основанием для предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202008:168 без торгов – нахождение гаража-бокса с кадастровым номером 24:55:0202008:449, площадью 67,7 кв.м., принадлежащего ФИО1 на праве собственности (пункт 1.3 договора №82).

Согласно выписке из ЕГРН от 06.07.2021 №КУВИ-002/2021-83187186 право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202008:168 зарегистрировано 26.05.2021, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 24:55:0202008:449 – гараж площадью 67,7 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 08.07.2020 (выписка из ЕГРН от 06.07.2021 №КУВИ-002/2021-83188449).

Управление имущества администрации города Норильска уведомило администрацию города Норильска 27.05.2021 № 150-2984/155 о выявлении самовольной постройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325, расположенных по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Енисей-1», № 70, № 71, № 72, № 73: одноэтажного строения, обшитого металлическим профилированным листом, окрашенного в серый цвет, площадью застройки 298,3 кв.м., расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325.

Главным специалистом отдела муниципального контроля Управление имущества администрации города Норильска произведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории: земельных участков с кадастровыми номерами 24:55:0202004:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325, расположенных по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Енисей-1», № 70, № 71, № 72, № 73, по результатам которого составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 14.05.2021 № 1624/2021, согласно которому установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325, расположенных по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Енисей-1», № 70, № 71, № 72, № 73, располагается одноэтажное, металлическое сооружение, каркасного типа, с откатынми воротами, обшитое сэндвич панелями, окрашенное в серый цвет, площадью застройки 298,3 кв.м; фундамент объекта состоит из ленточной конструкции из труб, прочно связанный с землей; надземная часть объекта состоит из несущего металлического каркаса, обшитого сэндвич панелями и прочно связана с фундаментом; информация о выдаче разрешения на строительство объекта управлением по градостроительству и землепользованию администрации г. Норильска отсутствует, объект возведен самовольно. К акут приложена план-схема и фототаблица.

Полагая, что указанное строение является самовольной постройкой, муниципальное учреждение Администрация города Норильска обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1

- о признании объекта капитального строительства – одноэтажное строение, обшитое металлическим профилированным листом, окрашенное в серый цвет, площадью застройки 298,3 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325 – самовольной постройкой;

- об обязании привести здание, площадью застройки 298,3 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325 в состояние существовавшее до реконструкции, то есть в соответствие с параметрами содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости на нежилые здания с кадастровыми номерами 24:55:0202008:447, 24:55:0202008:448, 24:55:0202008:449, 24:55:0202008:450 в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 21.01.2022 судом принято к производству встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Муниципальному учреждению Администрация города Норильска о признании права собственности на самовольную постройку «Здание гаража», общей площадью 298,3 кв.м., расположенного на земельных участках с кадастровым номером: 24:55:0202004:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325.

Одновременно со встречным исковым заявлением истцом по встречному иску заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы, проведение которой предлагается поручить экспертам ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» ФИО3 и ФИО4

При этом в доказательство соответствия объекта, образованного в результате самовольной реконструкции принадлежащих на праве собственности 4-х гаражей, градостроительным, строительным, пожаротехническим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам ФИО1 представил копии следующих документов:

 заключения от 20.11.2021 № 33 о местоположении объекта недвижимости, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, согласно которому на основе результатов полевых-геодезических и кадастровых работ, выполненных 20.11.2021 посредством «Аппаратура геодезическая спутниковая Topcon GR-5», по определению местоположения объектов капитального строительства №24:55:0202008:447, 450, 449, 448 «объекты гаражного назначения» (далее Объект) на земельных участках, выявлено: что данный Объект, суммарной площадью застройки 295,19 кв. м., с местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Енисей-1», № 70, 71, 72, 73, находится в границе территориальной зоны П-5 (Зона объектов транспортной инфраструктуры), соответствует разрешенному виду использования «Хранение автотранспорта», расположен в границах земельных участков №24:55:0202008:165, 280, 168, 325 полностью, имея незначительные пересечения с участком, находящиеся в предельно-допустимом значении 0.1 м. - для категории «Земли населённых пунктов».

Сведения о наличии пересечений с иными объектами недвижимого имущества, территориальными зонами и зонами с особыми условиями использования не подтверждаются.

 заключения экспертов от 01.06.2022 № 52, подготовленного экспертами ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» ФИО3 и ФИО4 по результатам визуального обследования 30.05.2022 нежилого здания (гаражный бокс), расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив Енисей-1» на земельных участках с кадастровыми номерами №24'550202008165-24:55:0202008:280; 24:55:0202008:168; 24:55:0202008:325, согласно которому эксперты пришли к следующим выводам:

По первому вопросу: Относится ли нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив Енисей-1» на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165; 24:55:0202008:280; 24:55:0202008:168; 24:55:0202008:325 к капитальному стационарному строению и по каким признакам.

Нежилое здание, расположенное по адресу Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив Енисей-1» на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165; 24:55:0202008:280; 24:55:0202008:168; 24:55:0202008:325, относится к капитальному стационарному строению по следующим признакам:

- По Общероссийскому классификатора основных фондов - является зданием т.к. в нем созданы условия для труда и социального обслуживания населения.

- По Градостроительному кодексу ст. 1. п. 10 - является объектом капитального строительства, строительство которого завершено и эксплуатируется.

Здание подключено к центральным инженерным системам: электроснабжения.

Здание имеет признаки недвижимой вещи - прочно связано с землей, перемещение здания без несоразмерного ущерба невозможно.

По второму вопросу: Может ли нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив Енисей-1» на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165; 24:55:0202008:280; 24:55:0202008:168; 24:55:0202008:325 быть демонтировано без несоизмеримых затрат, без нарушения его целостности, функционального назначения и установленного в другом месте.

Здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив Енисей- 1» на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165; 24:55:0202008:280; 24:55:0202008:168; 24:55:0202008:325 не может быть демонтировано без несоизмеримых затрат, без нарушения его целостности и функционального назначения и установленного в другом месте.

По третьему вопросу: Соответствуют ли технические решения, примененные при возведении нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив Енисей-1» на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165; 24:55:0202008:280; 24:55:0202008:168; 24:55:0202008:325, требованиям СНиП и другим нормативным документам по строительству, действующим на территории Российской Федерации, обеспечивающим надежную и безопасную эксплуатацию объекта.

1. При проведении визуального и инструментального обследования здания гаражного бокса - деформаций и отклонений не выявлено.

2. При проведении поверочных расчетов не выявлено превышение нагрузок на несущие конструкции.

3. По противопожарной безопасности здание соответствует нормативам 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

На момент осмотра здания, техническое состояние крыши и здания оценивается как работоспособное.

Нежилое здание, соответствует требованиям СНиП и другим нормативным документам по строительству, действующим на территории Российской Федерации, надежная и безопасная эксплуатация объекта обеспечена

По четвертому вопросу: Нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Расположение здания на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165; 24:55:0202008:280; 24:55:0202008:168; 24:55:0202008:325 не нарушает права и интересы владельцев соседних земельных участков.

Технические решения принятые при возведении здания соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм действующих на территории Российской Федерации.

Несущие конструктивные элементы обеспечивают безопасную эксплуатацию здания.

К заключению от 20.11.2021 № 33 приложены фотофиксация, графическая часть, расчет несущей способности конструктивных элементов, исполнительная сьемка расположения здания на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165; 24:55:0202008:280; 24:55:0202008:168; 24:55:0202008:325, квалификационные документы эксперта.

 дополнения от 01.08.2022 к экспертному заключению №52 от 01.06.2022, подготовленного экспертом ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» ФИО3, согласно которому приведение построенного здания на земельных участках с кадастровыми номерами: 24:55:0202004:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325 в состояние существовавшее до реконструкции, то есть в соответствии с параметрами содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости на нежилые здания с кадастровыми номерами 24:55:0202008:447, 24:55:0202008:448, 24:55:0202008:449, 24:55:0202008:450, возможно. К дополнению приложены обзорный снимок построенного объекта, земельные участки на публичной кадастровой карте, технические планы гаражных боксов 70-73.

 заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 19.05.2022 №67/6 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы гаража-стоянки для хранения автотранспорта, согласно которому расположение крытого здания гаража-стоянки на 4 машино-места относительно территории жилой застройки и мест отдыха населения соответствует санитарным правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.3684-21; экспертиза планировочных решений соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21; на основании проведенной экспертизы установлено, что крытый гараж-стоянка на 4 машино-мест индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ г. Норильск, р-н Талнах, улица Енисейская, территория Гаражно-строительный кооператив «Енисей-1» - соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Возражая против встречного иска, муниципальное учреждение Администрация города Норильска указывает на следующие обстоятельства:

- ФИО1 злоупотребляет своими правами, поскольку до настоящего времени не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала реконструкции самовольной постройки, так и во время проведения работ, в связи с чем, полагает, что встречный иск продиктован не намерением защитить права и охраняемые законом интересы, а исключительно намерением узаконить самовольную постройку в обход норм действующего законодательства;

- выводы эксперта, изложенные в заключении эксперта №52 от 01.06.2022, основаны на недействующих нормах и нормах, изложенных в неактуальных редакциях;

- отсутствуют сведения о том, что заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 19.05.2022 №67/6 выдано в рамках области аккредитации филиала в городе Норильске.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 29.07.2021 представлен отзыв с указанием на сведения ЕГРН в отношении земельных участков и объектов, а также со ссылкой на правовое регулирование самовольных объектов.

В ответ на определение суда об истребовании доказательств от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 24.01.2022 поступили копии материалов реестровых дел в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165, 24:55:0202008:325, 24:55:0202008:280 и 24:55:0202008:168; копии материалов реестровых дел в отношении нежилых зданий - гаражей с кадастровыми номерами 24:55:0202008:447, 24:55:0202008:448, 24:55:0202008:450 и 24:55:0202008:449.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Предметом встречного иска по настоящему делу является требование о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание - «Здание гаража», общей площадью 298,3 кв.м., расположенного на земельных участках с кадастровым номером: 24:55:0202004:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, спорный объект возведен на принадлежащих на праве собственности ФИО1 земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165, 24:55:0202008:325, 24:55:0202008:280 и 24:55:0202008:168 путем реконструкции принадлежащих на праве собственности ФИО1 4 гаражей с кадастровым номером 24:55:0202008:447 – площадью 67,7 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0202008:448 –площадью 66,8 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0202008:450 – площадью 67,7 кв.м. и с кадастровым номером 24:55:0202008:449 –площадью 67,7 кв.м.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 по делу № 305-ЭС16-8051, право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: участок предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации гарантии права собственности, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации, предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от 11.03.1998 № 8-П; определения от 25.03.2004 № 85-О, от 13.10.2009 № 1276-О-О, от 29.09.2011 № 1071-О-О, от 20.11.2014 № 2590-О, от 28.01.2016 № 141-О и др.).

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Приведенные положения, определяющие признаки самовольной постройки, т.е. возведенной с нарушением законодательных норм, и недопустимость ее участия в гражданском обороте, направлены на защиту прав граждан, на поддержание баланса публичных и частных интересов и тем самым - на реализацию требований статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 № 658-О, от 28.06.2018 № 1515-О, от 28.01.2021 № 75-О и др.).

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Согласно исковому заявлению и представленным документам ФИО1 осуществлена реконструкция принадлежащих ему на праве собственности 4-х гаражей с кадастровым номером 24:55:0202008:447 – площадью 67,7 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0202008:448 –площадью 66,8 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0202008:450 – площадью 67,7 кв.м. и с кадастровым номером 24:55:0202008:449 –площадью 67,7 кв.м. в отсутствие разрешения на строительство спорного объекта, а также разрешения на ввод его в эксплуатацию.

При этом как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пункты 22 - 31), Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по иску о признании права собственности входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства; соблюдение истцом градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки; установление факта нарушения прав и интересов третьих лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, приходит к выводу об отсутствии со стороны ФИО1 очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения, учитывая следующие обстоятельства.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В подтверждение того, что постройка соответствует строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), техническим регламентам, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлены копии следующих документов:

 заключения от 20.11.2021 № 33 о местоположении объекта недвижимости, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, согласно которому на основе результатов полевых-геодезических и кадастровых работ, выполненных 20.11.2021 посредством «Аппаратура геодезическая спутниковая Topcon GR-5», по определению местоположения объектов капитального строительства №24:55:0202008:447, 450, 449, 448 «объекты гаражного назначения» (далее Объект) на земельных участках, выявлено: что данный Объект, суммарной площадью застройки 295,19 кв. м., с местоположением: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив «Енисей-1», № 70, 71, 72, 73, находится в границе территориальной зоны П-5 (Зона объектов транспортной инфраструктуры), соответствует разрешенному виду использования «Хранение автотранспорта», расположен в границах земельных участков №24:55:0202008:165, 280, 168, 325 полностью, имея незначительные пересечения с участком, находящиеся в предельно-допустимом значении 0.1 м. - для категории «Земли населённых пунктов».

Сведения о наличии пересечений с иными объектами недвижимого имущества, территориальными зонами и зонами с особыми условиями использования не подтверждаются.

 заключения экспертов от 01.06.2022 № 52, подготовленного экспертами ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» ФИО3 и ФИО4 по результатам визуального обследования 30.05.2022 нежилого здания (гаражный бокс), расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив Енисей-1» на земельных участках с кадастровыми номерами №24'550202008165-24:55:0202008:280; 24:55:0202008:168; 24:55:0202008:325, согласно которому эксперты пришли к следующим выводам:

По первому вопросу: Относится ли нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив Енисей-1» на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165; 24:55:0202008:280; 24:55:0202008:168; 24:55:0202008:325 к капитальному стационарному строению и по каким признакам.

Нежилое здание, расположенное по адресу Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив Енисей-1» на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165; 24:55:0202008:280; 24:55:0202008:168; 24:55:0202008:325, относится к капитальному стационарному строению по следующим признакам:

- По Общероссийскому классификатора основных фондов - является зданием т.к. в нем созданы условия для труда и социального обслуживания населения.

- По Градостроительному кодексу ст. 1. п. 10 - является объектом капитального строительства, строительство которого завершено и эксплуатируется.

Здание подключено к центральным инженерным системам: электроснабжения.

Здание имеет признаки недвижимой вещи - прочно связано с землей, перемещение здания без несоразмерного ущерба невозможно.

По второму вопросу: Может ли нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив Енисей-1» на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165; 24:55:0202008:280; 24:55:0202008:168; 24:55:0202008:325 быть демонтировано без несоизмеримых затрат, без нарушения его целостности, функционального назначения и установленного в другом месте.

Здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив Енисей- 1» на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165; 24:55:0202008:280; 24:55:0202008:168; 24:55:0202008:325 не может быть демонтировано без несоизмеримых затрат, без нарушения его целостности и функционального назначения и установленного в другом месте.

По третьему вопросу: Соответствуют ли технические решения, примененные при возведении нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, территория «Гаражно-строительный кооператив Енисей-1» на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165; 24:55:0202008:280; 24:55:0202008:168; 24:55:0202008:325, требованиям СНиП и другим нормативным документам по строительству, действующим на территории Российской Федерации, обеспечивающим надежную и безопасную эксплуатацию объекта.

1. При проведении визуального и инструментального обследования здания гаражного бокса - деформаций и отклонений не выявлено.

2. При проведении поверочных расчетов не выявлено превышение нагрузок на несущие конструкции.

3. По противопожарной безопасности здание соответствует нормативам 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

На момент осмотра здания, техническое состояние крыши и здания оценивается как работоспособное.

Нежилое здание, соответствует требованиям СНиП и другим нормативным документам по строительству, действующим на территории Российской Федерации, надежная и безопасная эксплуатация объекта обеспечена

По четвертому вопросу: Нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Расположение здания на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165; 24:55:0202008:280; 24:55:0202008:168; 24:55:0202008:325 не нарушает права и интересы владельцев соседних земельных участков.

Технические решения принятые при возведении здания соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм действующих на территории Российской Федерации.

Несущие конструктивные элементы обеспечивают безопасную эксплуатацию здания.

К заключению от 20.11.2021 № 33 приложены фотофиксация, графическая часть, расчет несущей способности конструктивных элементов, исполнительная сьемка расположения здания на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165; 24:55:0202008:280; 24:55:0202008:168; 24:55:0202008:325, квалификационные документы эксперта.

 дополнения от 01.08.2022 к экспертному заключению №52 от 01.06.2022, подготовленного экспертом ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» ФИО3, согласно которому приведение построенного здания на земельных участках с кадастровыми номерами: 24:55:0202004:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325 в состояние существовавшее до реконструкции, то есть в соответствии с параметрами содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости на нежилые здания с кадастровыми номерами 24:55:0202008:447, 24:55:0202008:448, 24:55:0202008:449, 24:55:0202008:450, возможно. К дополнению приложены обзорный снимок построенного объекта, земельные участки на публичной кадастровой карте, технические планы гаражных боксов 70-73.

 заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 19.05.2022 №67/6 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы гаража-стоянки для хранения автотранспорта, согласно которому расположение крытого здания гаража-стоянки на 4 машино-места относительно территории жилой застройки и мест отдыха населения соответствует санитарным правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.3684-21; экспертиза планировочных решений соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21; на основании проведенной экспертизы установлено, что крытый гараж-стоянка на 4 машино-мест индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ г. Норильск, р-н Талнах, улица Енисейская, территория Гаражно-строительный кооператив «Енисей-1» - соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

При этом доводы истца Администрации города Норильска о том, что выводы эксперта, изложенные в заключении эксперта №52 от 01.06.2022, основаны на недействующих нормах и нормах, изложенных в неактуальных редакциях, подлежат отклонению, поскольку соответствие спорного объекта требованиям законодательства подлежит установлению на дату возведения самовольной постройки, кроме того, указанное не свидетельствует о недостоверности представленного заключения (при этом ходатайства о назначении судебной экспертизы администрацией не заявлялось).

Вопреки возражениям Администрации города Норильска заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 19.05.2022 №67/6, не смотря на проведение ее вне области аккредитации, отвечает требованиям по исследованию соответствия санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, ее использование допустимо.

Таким образом, представленные заключения не противоречат действующему законодательству, составлены с использованием существующих методов и подходов, являются обоснованными, последовательными и логичными, выводы не противоречат исследовательской части. Выводы не опровергнуты какими-либо доказательствами. Доказательств, опровергающих выводы экспертов, а также обоснование необходимости назначения судебной экспертизы в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела администрацией не представлено.

В связи с чем, доводы администрации о том, что истцом не представлены доказательства того, что сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, опровергаются представленными в материалы дела документами.

Доказательств обратного ответчиком по встречному иску в материалы дела не представлено, заключение ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» не оспорено и не опровергнуто, правом ходатайствовать о назначении судебной экспертизы лица, участвующие в деле, не воспользовались.

Одновременно со встречным исковым заявлением ФИО1 заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы, проведение которой предлагается поручить экспертам ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» ФИО3 и ФИО4. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства ФИО1 указанное ходатайство не поддержал, на депозит суда денежные средства для проведения экспертизы не перечислил, при этом представил в материалы дела заключения, полученные во внесудебном порядке, принятые судом в качестве письменного доказательства в порядке, предусмотренном статьей 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с изложенным, ходатайство о назначении судебной экспертизы судом не рассматривается.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, имеющимся в материалах дела, земельные участки с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами 24:55:0202004:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325 относятся к категории земель «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования «объекты гаражного назначения».

При этом согласно градостроительному плану земельного участка № РФ 24-2-12-0-00-2020-0025 земельный участок, на котором возведен спорный объект, расположен в границах городского округа город Норильск, в территориальной зоне «Зона транспортной инфраструктуры «ТИ», Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 10.11.2009 № 22-533 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск» установлен градостроительный регламент, согласно которому к одним из основных видов разрешенного использования земельного участка относятся, в том числе служебные гаражи, хранение автотранспорта.

Учитывая, что спорный объект возник путем реконструкции принадлежащих на праве собственности ФИО1 4 гаражей с кадастровым номером 24:55:0202008:447 – площадью 67,7 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0202008:448 –площадью 66,8 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0202008:450 – площадью 67,7 кв.м. и с кадастровым номером 24:55:0202008:449 – площадью 67,7 кв.м., расположенных на принадлежащих на праве собственности ФИО1 земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165, 24:55:0202008:325, 24:55:0202008:280 и 24:55:0202008:168, допускающих, с учетом установленного градостроительного регламента, строительство спорного объекта, ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие соответствие спорного объекта требованиям действующего законодательства, а также того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на нежилое здание – здание гаража, площадью застройки 295,19 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325.

При этом площадь объекта 295,19 кв.м. установлена судом с учетом содержания представленных документов, в том числе заключений экспертов по результатам визуального и инструментального обследования, заключения от 20.11.2021 № 33 о местоположении объекта недвижимости, подготовленного кадастровым инженером ФИО5

Администрацией города Норильска не представлено доказательств возведения ФИО1 постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд приходит к выводу, что не доказано нарушение публичных интересов, при этом судом не установлено злоупотребление ФИО1 правом, что исключает удовлетворение требования об обязании привести здание, площадью застройки 298,3 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325 в состояние существовавшее до реконструкции, то есть в соответствие с параметрами содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости на нежилые здания с кадастровыми номерами 24:55:0202008:447, 24:55:0202008:448, 24:55:0202008:449, 24:55:0202008:450 в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, отсутствуют основания для удовлетворения требования администрации города Норильска о признании объекта капитального строительства – одноэтажное строение, обшитое металлическим профилированным листом, окрашенное в серый цвет, площадью застройки 298,3 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202004:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325 – самовольной постройкой, поскольку такое требование не может существовать отдельно в качестве самостоятельного от требования о сносе самовольной постройки (в данном случае – приведении объекта в первоначальное состояние) (названный подход находит свое подтверждение в судебной практике: постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.09.2022 № Ф05-1175/2021 по делу № А40-10548/2018).

С учетом того, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося предметом иска, и обращение ФИО1 в арбитражный суд со встречным исковым заявлением о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны администрации города Норильска, госпошлина подлежит отнесению на ФИО1

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

При этом в резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска муниципального учреждения Администрация города Норильска отказать.

Иск индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) на нежилое здание – здание гаража, площадью застройки 295,19 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 24:55:0202008:165, 24:55:0202008:168, 24:55:0202008:280, 24:55:0202008:325.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении сведений о характеристиках объектов недвижимости нежилых зданий - гаражей с кадастровыми номерами 24:55:0202008:447, 24:55:0202008:448, 24:55:0202008:450 и 24:55:0202008:449.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева