Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А23-2943/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-2943/2020
23 ноября 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при введении протокола судебного заседания помощником судьи Герасимовым Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Маяк», 249373, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Калужской области «Еленское лесничество», 249373, <...>,

о взыскании 50 760 руб.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика - представителя ФИО1 по доверенности от 08.10.2020 сроком действия на 1 год,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Маяк» (далее – ответчик) о взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по договору аренды лесного участка № 71 от 07.06.2011 в размере 50 760 руб.

Определением суда от 30.04.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное казенное учреждение Калужской области «Еленское лесничество».

Третье лицо в отзыве № 111-20 от 18.05.2020 указало, что исковые требования подлежат удовлетворению, т.к. ответчиком нарушены условия договора аренды лесного участка № 71 от 07.06.2011 в части невыполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

22.05.2020 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что требования истца являются необоснованными, неправомерными и не подлежащими удовлетворению, т.к. на арендуемых земельных участках обществом не выявлены признаки появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения или поражения лесных насаждений. На основании вышеизложенного у ответчика не было оснований к проведению лесопатологических обследований в 2019 году. 17.10.2019 ответчик направлял обращение в адрес истца о возможности исключения из проекта освоения лесов (заключение экспертизы № 318 и № 76) на лесные участки, предоставленные в аренду ответчику в целях использования лесов для заготовки древесины в Троснянском, Тургеневском и Еленском участковых лесничествах ГКУ КО «Еленское лесничество» по договорам аренды № 286 от 03.10.2008 и № 71 от 07.06.2011, мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов на лесном участке, вид мероприятия «надзор за появлением вредителей и болезней», как мероприятия несоответствующего законодательству Российской Федерации. Истец в ответе на обращение № 8094-19 от 20.11.2019 о согласовании возможности исключения из проекта освоения лесов (заключение экспертизы № 318 и № 76) мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов на лесном участке, вид мероприятия «надзор за появлением вредителей и болезней». Понятие «надзор за появлением вредителей и болезней» в лесозащите в законодательных актах Российской Федерации отсутствует с 2017 года. «Надзор за появлением вредителей и болезней» ни к профилактическим мероприятиям по защите лесов, ни к санитарно-оздоровительным мероприятиям, ни к агитационным мероприятиям не относится. Таким образом, ответчик не нарушал обязанностей арендатора, закрепленных в п. 11 подп. «з» договора № 71 от 07.06.2011 по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий, лесовосстановлению и уходу за лесом на арендуемом участке.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие истца и третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержал доводы отзыва.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, суд установил.

На основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для заготовки древесины от 26.05.2011 №2, между Министерством лесного хозяйства Калужской области (Арендодатель) и ООО «Маяк» (Арендатор), заключен договор аренды лесного участка №71 от 07.06.2011 (л.д.20-32), по условиям которого Арендодатель обязался предоставить, а Арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок площадью 1883, 0 га, находящийся в государственной собственности.

Местоположение земельного участка: Калужская область, Хвастовичский район, ГКУ КО «Еленское лесничество», Тургеневское участковое лесничество (КСХП «Клен»), кварталы № 1-18 (Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 20-2011-05).

Арендуемый участок передан Арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 к договору (п. 4 договора).

В приложении 3, являющимся неотъемлемой частью договора аренды, стороны определили объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке, в приложении 4 - сроки внесения ареной платы.

Размер арендной платы определен сторонами в п. 5 договора и составляет 250 290 руб. 50 коп. в год.

На основании постановления Правительства Калужской области № 753 от 19.12.2017 министерство природных ресурсов и экологии Калужской области было реорганизовано путем присоединения к нему министерства лесного хозяйства Калужской области.

В соответствии с условиями договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и настоящим договором, соблюдать условия договора аренды лесного участка; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесов на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 (п. 11 договора).

Согласно п. 13 договора аренды лесного участка за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 раздела 4 договора за невыполнение объемов (мероприятий) по охране, защите и воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов, арендатор уплачивает неустойку - двукратная стоимость невыполненных работ, рассчитанная арендодателем исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировок на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Ссылаясь на то, что арендатором в 2019 году в соответствии с п. «г» п. 11 договора аренды лесного участка не были осуществлены мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению в 2019 году, ответчику было направлено претензионное письмо от 11.02.2020 №22-20 в котором истец предложил уплатить неустойку в размере 50 760 руб. (л.д. 51)

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями и односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (часть 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из ч. 4 ст. 61 ЛК РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что на арендатора (ответчика) возложена обязанность осуществлению мероприятий по лесовосстановлению в объеме, установленном проектом освоения лесов.

В соответствии с подпунктом «3» пункта 11 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесов на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в договоре аренды и в проекте освоения лесов.

Проектом освоения лесов на лесные участки, находящиеся в аренде у ответчика, предусмотрено мероприятие - «надзор за появлением вредителей и болезней», в объеме 188га, указанное в таблице №19 (приложение №19) (л.д. 44).

Как следует из расчета неустойки, представленного истцом, неустойка начислена за невыполнение мероприятия - лесопатологическое обследование (не выполнено 188га) (л.д. 49)

Пунктом 11 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607, граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок со дня обнаружения проинформировать об этом органы государственной власти или органы местного самоуправления, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов, которые при получении указанной информации обязаны с целью уточнения состояния лесных насаждений организовать проведение лесопатологического обследования.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ответчик сослался на то, что в 2019 году на лесных участках, переданных в аренду погибших или поврежденных вредными организмами лесных насаждений обнаружено не было, следовательно, лесопатологические обследования не были запланированы.

Лесопатологические обследования (далее - ЛПО) проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов (Приказ Минприроды России от 16.09.2016 №480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования».

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов (далее - граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица), в случае обнаружения признаков появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения или поражения обязаны в пятидневный срок с даты обнаружения проинформировать об этом уполномоченные органы (пункт 3).

Из материалов дела не усматривается, что арендатором были выявлены признаки вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения или поражения лесных насаждений.

Согласно действующим нормативно-правовым актам такое мероприятие как «надзор за появлением вредителей и болезней» не существует.

В этой связи, ответчик 17.10.2019 направлял в Министерство природных ресурсов и экологии по Калужской области обращение о возможности исключения из проекта освоения лесов (заключение экспертизы №318 и №76) на лесные участки, предоставленные в аренду, вид мероприятия - «надзор за появлением вредителей и болезней» как мероприятие не соответствующее действующему законодательству.

Письмом от 20.11.2019 истец согласовал возможность исключения из проектов освоения лесов указанный вид мероприятия.

В проект освоения лесов были внесены соответствующие изменения.

Согласно ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 раздела 4 договора за невыполнение объемов работ (мероприятий) по охране, защите, воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов арендатор уплачивает неустойку - двукратная стоимость невыполненных или неудовлетворительно выполненных работ, рассчитанная арендодателем исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировок на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Поскольку проектом освоения лесов на лесные участки, переданные в аренду ответчику, не было предусмотрено такое мероприятие как «проведение лесопатологического обследования», а такой вид мероприятия как «надзор за появлением вредителей и болезней» не соответствует действующему законодательству, учитывая, что арендатором не были выявлены признаки вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения или поражения лесных насаждений, и лесопатологические обследования не были запланированы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцом не доказано наличие у ответчика обязательства, за неисполнение которого следует применить меру ответственности в виде взыскания неустойки.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

СудьяЕ.В. Иванова