Решение от 29 июля 2018 г. по делу № А02-1023/2018

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1023/2018
30 июля 2018 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Черепановой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул. Чорос-Гуркина, д. 56, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай)  к акционерному  обществу "Горно-Алтайский завод железобетонных изделий" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул.Строителей, 1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) о взыскании финансовых санкций в сумме 13500 руб.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республика Алтай (далее – ГУ УПФР в г. Горно-Алтайске, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к акционерному  обществу "Горно-Алтайский завод железобетонных изделий " (далее – АО "Горно-Алтайский ЗЖБИ") о взыскании финансовых санкций  за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за  ноябрь   2017 года, в размере 13500 руб.

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

25.07.2018г. от  ГУ УПФР в г. Горно-Алтайске в суд поступило ходатайство об отказе от части требования  о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб.,  в связи с погашением ответчиком предъявленной ко взысканию задолженности по требованию   от 19.02.2018г.  №004S01180000250 и  прекращении производства по делу в данной части.

Исследовав материалы дела, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает отказ заявителя от предъявленного требования в части взыскания финансовых санкций в сумме 500 руб. Отказ не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, заявлен уполномоченным лицом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, суд прекращает производство по делу.

Таким образом, производство по делу  в данной части подлежит прекращению.

Изучив материалы дела,  суд установил следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом 19.12.2017 года была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ)  в отношении АО "Горно-Алтайский ЗЖБИ".

По результатам проведенной проверки был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 004S18170002688 от 19.12.2017, в котором указано, что плательщиком страховых взносов форма СЗВ-М исходная за  ноябрь 2017 года представлена по телекоммуникационным  каналам связи 18.12.2017г.

17.01.2018 года Пенсионным фондом было вынесено решение № 004S1918000016 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 13000 руб.

Основанием для вынесения указанного решения, послужило то, что должник,  по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес пенсионного фонда  представлены сведения о застрахованных лицах,  предусмотренные п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М  в отношении 26 застрахованных  лиц  за отчетный период – ноябрь  2017 года – 18.12.2017г., то есть  с нарушением установленного срока.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.01.2018г.   № 004S01180000151  со сроком исполнения до 12.02.2018г.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Рассмотрев предъявленные требования и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке определено абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Следовательно, Управление обоснованно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с АО "Горно-Алтайский ЗЖБИ" финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон N 167-ФЗ) Управление является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее  - Закон N 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).


Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п  «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, заявитель, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить Фонду в срок до 15.12.2017 (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь  2017 года.

В нарушение названных норм страхователь сведения в Управление ПФР представил 18.12.2017, то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, на основании вышеизложенного, принимая во внимание доказанность вины должника во вмененном ему правонарушении, вывод Пенсионного фонда о наличии в действиях (бездействии) должника состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьёй 17 Закон № 27-ФЗ, является правильным.

Оценивая указанные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что со стороны АО "Горно-Алтайский ЗЖБИ"  не были совершены все необходимые действия, направленные на своевременное исполнение обязанностей страхователя по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда, в котором данное учреждение  состоит на регистрационном учете в качестве страхователя, сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В силу части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как установлено судом, страхователь  сведения на 26 работающих  застрахованных лицо  за ноябрь  2017 года представил  с нарушением установленного срока на представление.

Таким образом, размер штрафных санкций в размере 13000 рублей (500*26) рассчитан пенсионным фондом правильно.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения   ответственности. Решение Пенсионного фонда о привлечении АО "Горно-Алтайский ЗЖБИ" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятых по результатам проверки, вступили в силу и признаны недействительными не были.

По состоянию на 30.07.2018 года уплата финансовых санкций в общей сумме 1300 руб. не произведена, ответчиком документов об уплате, а также иных доказательств, подтверждающих несостоятельность доводов заявителя, суду не представлено.

С учетом указанного, требования заявителя подлежат удовлетворению с отнесением на плательщика страховых взносов расходов по уплате государственной пошлины. При этом, с учетом размера финансовой санкции, подлежащей взысканию, характера правонарушения, расходы по уплате государственной пошлины суд считает возможным уменьшить до 500 рублей.

На основании изложенного требования заявителя о взыскании с должника финансовой санкции являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

производство по делу в части взыскания с акционерного   общества  "Горно-Алтайский завод железобетонных изделий" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул.Строителей, 1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) финансовых санкций в сумме 500 руб.,  по требованию  от 19.02.2018г.  №004S01180000250 №004S01180000252  прекратить.

Взыскать с акционерного   общества "Горно-Алтайский завод железобетонных изделий" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул.Строителей, 1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», за отчетный период – ноябрь  2017 года в сумме 13000 (тринадцать тысяч) рублей (КБК 39211620010066000140).

Банковские реквизиты:

Получатель: УФК МФ РФ по Республике Алтай (ГУ Отделение ПФ по Республике Алтай),  ИНН <***>, КПП 041101001, Р/С № <***> в банке ГРКЦ НБ Банка России, г. Горно-Алтайск, БИК 048405001, ОКТМО 8470100, КБК 39211620010066000140.

Назначение платежа: Штраф за несвоевременное представление формы СЗВ-М.

Взыскать с акционерного   общества  "Горно-Алтайский завод железобетонных изделий" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул.Строителей, 1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                    И.В. Черепанова