Решение от 7 апреля 2026 г. АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-47707/2025
08 апреля 2026 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2026 г. Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2026 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Газиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к администрации города Таганрога (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности, пени,

при участии:


от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 15.08.2025,


от ответчика: не явился, извещен,

установил:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (далее - истец) обратилось в суд с иском к администрации города Таганрога (далее - ответчик) о взыскании задолженности по оплате электрической энергии в размере 125 578 рублей 11 копеек, задолженности за услуги введения ограничения режима потребления электрической энергии в размере 19 550 рублей, пени в размере 14 286 рублей 35 копеек, пени, начисленные на день вынесения решения суда, пени, начисленные на сумму долга в размере 125 578 рублей 11 копеек на основании абзаца 11 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» до фактического исполнения обязательства, начиная со дня, следующего за днем вынесения решения суда.

В судебное заседание, назначенное на 31.03.2026, истец явку представителя обеспечил.

Ответчик явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований, в соответствии с которым просил суд взыскать с ответчика задолженность по оплате электрической энергии в размере 85 502 рублей 86 копеек, задолженность за услуги введения ограничения режима потребления электрической энергии в размере 10 800 рублей, пени в размере 19 724 рублей 88 копеек, пени, начисленные на день вынесения решения суда, пени, начисленные на сумму долга в размере 85 502 рублей 86 копеек на основании абзаца 11 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003


№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике» до фактического исполнения обязательства, начиная со дня, следующего за днем вынесения решения суда, 117 рублей почтовых расходов.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Представитель истца требования с учетом принятых уточнений поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Посредством сервиса «Мой Арбитр» поступил отзыв ответчика на исковое заявление, содержащий в себе ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, нанимателей спорных жилых помещений. Суд определил приобщить к материалам дела отзыв ответчика.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, находит не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут быть по ходатайству стороны или по инициативе суда привлечены к участию в деле до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Основанием для привлечения в дело третьего лица является, в том числе, возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на иск у третьего лица, что обусловлено взаимосвязанностью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

В рассматриваемом случае такая взаимосвязь отсутствует, в связи с чем, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения соответствующего ходатайства ответчика.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения представителя истца, представленные материалы дела, суд установил следующее.

Исковые требования мотивированы тем, что публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону» осуществляет поставку электроэнергии на объекты муниципального жилищного фонда муниципального образования г. Таганрога Ростовской области (по адресу согласно перечню в расчете). Жилые помещения, указанные в расчете, расположенные по адресу: <...> армии ФИО2, д. 1, кв. 156, ул. Генерала армии ФИО2, д. 1, кв. 173, ул. Генерала армии ФИО2, д. 1, кв. 160, ул. Пальмиро Тольятти, д. 24-6, кв. 13,пер. 13-й Новый, д. 107, кв. 137, ул. Адмирала Крюйса, д. 23, кв. 381, ул. Победы, д. 101, кв. 68 находятся в собственности муниципального образования «город Таганрог», что подтверждается выписками из ЕГРН.

В иске указано, что сведений о передаче помещения по договорам социального найма не представлено; поставка электроэнергии осуществлялась в отсутствие договора.

Поскольку поставка электроэнергии осуществляется в муниципальный жилищный фонд на территории муниципального образования «город Таганрог», истец полагает, что обязанность по оплате электроэнергии возлагается на администрацию города Таганрога.

По расчету истца размер задолженности за электроэнергию составила 125 578 рублей 11 копеек.

Задолженность за введение режима ограничения (отключения/подключения) потребления электрической энергии по спорному объекту составила 19 550 рублей.

Истцом в адрес ответчика были направлена претензия с требованием о погашении имеющейся задолженности, которая оставлена без удовлетворения.


Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

После подачи иска в суд ответчик произвел частичную оплату задолженности по электрической энергии, поставленной в жилые помещения по адресам: <...> армии ФИО2, д. 1, кв. 156, ул. Адмирала Крюйса, д. 23, кв. 381 в размере 41 643 рублей 48 копеек, а также ул. Генерала армии ФИО2, д. 1, кв. 173 в размере 5 681 рубля 77 копеек. В связи с чем, истец ввиду частичной оплаты уточнил исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ, таким образом, судом к рассмотрению подлежат требования о взыскании с ответчика задолженности по оплате электрической энергии в размере 85 502 рублей 86 копеек, задолженности за услуги введения ограничения режима потребления электрической энергии в размере 10 800 рублей, пени в размере 19 724 рублей 88 копеек, пени, начисленные на день вынесения решения суда, пени, начисленные на сумму долга в размере 85 502 рублей 86 копеек на основании абзаца 11 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» до фактического исполнения обязательства, начиная со дня, следующего за днем вынесения решения суда.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Отсутствие письменного договора энергоснабжения между сторонами не освобождает потребителя ресурса от обязанности оплатить фактически потребленную электрическую энергию.

При этом, отсутствие письменного договора энергоснабжения между сторонами не освобождает потребителя ресурса от обязанности оплатить фактически потребленную электрическую энергию.

Аналогичная правовая позиция относительно возможности взыскания стоимости потребленной энергии в отсутствие письменного договора изложена в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения».

Потребителем электроэнергии признается лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (пункт 2 Основных


положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442).

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, нормами ЖК РФ предусмотрено, что ответчик несет расходы по содержанию жилых помещений муниципального жилищного фонда до их заселения, то есть пустующих объектов.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации


№ 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилой фонд, в силу прямого указания, относится к муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа и организация содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьями 124 и 125 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять, права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно положениям статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.


Таким образом, в отсутствие надлежащих доказательств передачи жилых домов, бремя содержания такого имущества лежит соответственно на собственнике муниципального имущества.

Из материалов дела следует, что истцом заявлено уточненное требование о взыскании задолженности по оплате электрической энергии в размере 85 502 рублей 86 копеек, поставленной в жилые помещения, расположенные по адресам: <...> за период с 01.01.2024 по 31.07.2025, ул. Победы, д. 101, кв. 56 за период с 01.09.2023 по 30.09.2025, ул. Победы, д. 101, кв. 68 за период с 01.01.2024 по 31.07.2025, ул. Победы, д. 101, кв. 115 за период с 01.09.2023 по 30.09.2025, ул. Генерала армии ФИО2, д. 1, кв. 173 за период с 01.12.2022 по 01.10.2023, ул. Генерала армии ФИО2, д. 1, кв. 160 за период с 01.02.2025 по 30.09.2025, ул. Пальмиро Тольятти, д. 24-6, кв. 13 за период с 01.04.2025 по 30.09.2025, пер. 13-й Новый, д. 107, кв. 137 за период с 01.04.2023 по 30.09.2025.

Потребление электрической энергии в спорных помещениях подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы ответчика о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком, подлежат отклонению на основании следующего.

Государственный и муниципальный жилищные фонды находятся соответственно в ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (ч. 2 ст. 19 Кодекса), поэтому, пока жилые помещения из фондов публично-правовых образований не закреплены за конкретными лицами на том или ином правовом основании, расходы по содержанию жилых помещений несут уполномоченные государственные и муниципальные органы за счет соответствующих бюджетов.

Системное толкование норм жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что под заселением жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке понимается заключение с лицом, которому предоставляется жилое помещение договора социального найма, договора найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшего государственную регистрацию договора или иного документа, выражающего содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ, поименованный в Жилищном законодательстве как основание закрепления за конкретным лицом жилого помещения государственного и муниципального фонда.

Из положений статьи 67, части 3 статьи 153, части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что именно наниматели, проживающие в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, а не собственник (наймодатель) этих жилых помещений, должны вносить коммунальные платежи ресурсоснабжающей организации. Администрация как собственник несет соответствующие расходы только до заселения в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2015 № 302-ЭС15-1968).

Исходя из норм действующего законодательства - фактическое заселение квартир подтверждается - договором социального найма, либо ордером, выдаваемым гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения, являвшимся ранее в соответствии с нормами ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим до 01.03.2005, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Жилые помещения, указанные в расчете, расположенные по адресам: <...> армии ФИО2, д. 1, кв. 156, ул. Генерала армии ФИО2, д. 1, кв. 173, ул. Генерала армии ФИО2, д. 1, кв. 160, ул. Пальмиро Тольятти, д. 24-6, кв. 13,пер. 13-й Новый, д. 107, кв. 137, ул. Адмирала Крюйса,


д. 23, кв. 381, ул. Победы, д. 101, кв. 68 являются муниципальной собственностью и переданы по договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: ул. Победы, д. 108, кв. 15 - договор найма жилого помещения № 2019 от 21.11.2023 - ФИО3; ул. Победы, д. 101, кв. 56 - договор найма жилого помещения № 2373 от 31.03.2025 - ФИО4; ул. Победы, д. 101, кв. 68 - договор найма жилого помещения № 2083 от 25.01.2024 - ФИО5; ул. Победы, д. 101, кв. 115 - договор найма жилого помещения № 2375 от 01.04.2025 - ФИО6; ул. Генерала армии ФИО2, д. 1, кв. 156 - договор найма жилого помещения № 0962 от 11.10.2017 - ФИО7; ул. Генерала армии ФИО2, д. 1, кв. 173 - договор найма жилого помещения № 2317 от 27.11.2024 - ФИО8; ул. Генерала армии ФИО2, д. 1, кв. 160 - договор найма жилого помещения № 0974 от 03.08.2017 - ФИО9; ул. Пальмиро Тольяти, д. 24-6, кв. 13 - договор найма жилого помещения № 1910 от 16.06.2023 - ФИО10; пер. 13-й Новый, д. 107, кв. 137 - договор найма жилого помещения № 1899 от 02.06.2023 - ФИО11; ул. Адмирала Крюйса, д. 23, кв. 381 - договор найма жилого помещения № 0397 от 17.04.2015 - ФИО12; ул. Победы, д. 101, кв. 68 - договор найма жилого помещения № 1265 от 16.04.2019 - ФИО13.

Договоры найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержат указание на то, что по истечении действия данного договора при наличии соответствующих обстоятельств, договор специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно/неоднократно на новый пятилетний срок.

Соответственно, из прочтения данных пунктов усматривается предоставление данных жилых помещений нанимателю в качестве помещения специализированного жилищного фонда.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 части 1 и части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

В пункте 11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ 6.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила № 354) указано, что условия предоставления коммунальных услуг нанимателю определяются в договоре найма, в том числе договоре социального


найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, - для нанимателя жилого помещения по такому договору.

Пунктом 12 Правил № 354 предусмотрено, что собственник жилого помещения, выступающий наймодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил; в частности, договоров электроснабжения, газоснабжения, отопления и т.д.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Данная статья, в частности, предусматривает перечень лиц, имеющих обязательства по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и момент возникновения данных обязательств применительно к моменту возникновения соответствующего права на жилое помещение.

В силу частей 7.5, 8 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующей с 03.04.2018) в случаях, предусмотренных статьей 157.2 «Предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами» Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2020 № 606-О, норма части 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, распространяющая действие положений статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 данного Кодекса, и регулирующая, в частности, порядок предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме и в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, направлена на обеспечение предоставления коммунальных услуг указанным в ней лицам, не регулирует предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

С учетом вышеизложенного, прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрены.

Таким образом, у администрации города Таганрога возникли обязательства перед истцом по внесению платы за электроэнергию, в связи с чем, администрация признается судом надлежащим ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса


Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований о взыскании задолженности по оплате электрической энергии в размере 85 502 рублей 86 копеек, поставленной в жилые помещения, расположенные по адресам: <...> за период с 01.01.2024 по 31.07.2025, ул. Победы, д. 101, кв. 56 за период с 01.09.2023 по 30.09.2025, ул. Победы, д. 101, кв. 68 за период с 01.01.2024 по 31.07.2025, ул. Победы, д. 101, кв. 115 за период с 01.09.2023 по 30.09.2025, ул. Генерала армии ФИО2, д. 1, кв. 173 за период с 01.12.2022 по 01.10.2023, ул. Генерала армии ФИО2, д. 1, кв. 160 за период с 01.02.2025 по 30.09.2025, ул. Пальмиро Тольятти, д. 24-6, кв. 13 за период с 01.04.2025 по 30.09.2025, пер. 13-й Новый, д. 107, кв. 137 за период с 01.04.2023 по 30.09.2025.

Кроме того, истцом заявлено уточненное требование о взыскании задолженности за услуги введения ограничения режима потребления электрической энергии в размере 10 800 рублей.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, в установленном порядке обязаны осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.

Судом установлено, что указанная сумма задолженности включает в себя задолженность за оказание услуг по введению режима ограничения электроэнергии в отношении жилых помещений, расположенных по адресам: <...> армии ФИО2, д. 1, кв. 173, ул. Генерала армии ФИО2, д. 1, кв. 160, ул. Пальмиро Тольятти, д. 24-6, кв. 13, пер. 13-й Новый, д. 107, кв. 137.

Поскольку по требованию гарантирующего поставщика электросетевая организация вводила режим ограничения потребления энергии, а затем возобновляла подачу таковой, что подтверждено соответствующими актами, расходы, понесенные гарантирующим поставщиком на оплату указанных услуг, относятся на Администрацию города Таганрога, поскольку указанные меры являлись санкцией за неоплату потребленного ресурса.

Начисления размера оплаты за электроснабжение производятся истцом в соответствии с Правилами № 354.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане-потребители обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе и за электроснабжение.

В силу ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 66, п. 67 Правил № 354 плата потребителем за коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем (расчетным периодом).

Согласно пп. «а» п. 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.


Введение ограничения, приостановления предоставления коммунальной услуги в отношении потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правилами № 354.

В соответствии с пп. «а» п. 119 Правил № 354 исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть приостановлено. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путём вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Из буквального текста подпункта «а» пункта 119 Правил N 354 следует, что лицо, предоставляющее коммунальные услуги, вправе известить потребителя любым (любыми) из перечисленных способов, дающих возможность неопровержимо установить, что потребитель получил такое извещение и поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги. Таким образом, обеспечивается доведение информации об ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги до потребителя, в полной мере содействует защите потребителей от ущерба их здоровью и безопасности, а также защите их экономических интересов, как экономически более слабой и зависимой стороны в гражданско-правовых отношениях с организациями и индивидуальными предпринимателями, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 20.12.2011 № 29-П, определение от 29.09.2011 № ШЗ-О-О), а также Верховный Суд Российской Федерации (решение от 25.09.2013 N АКПИ13-852).

Таким образом, законом не предусмотрено применение мер воздействия без уведомления об этом должника, пунктом 119 Правил N 354 установлен специальный порядок уведомления потребителя коммунальной услуги, включающий различные способы предупреждения (путем вручения потребителю-должнику под расписку, направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), иным способом), применяемые для подтверждения факта и конкретной даты получения потребителем соответствующего предупреждения (уведомления).

После получения потребителем - должником направленного ему исполнителем предупреждения (уведомления) в его распоряжении должно быть не менее, чем 20 дней для добровольного погашения образовавшейся задолженности. Другими словами, направленное исполнителем потребителю-должнику - предупреждение (уведомление) должно быть получено потребителем-должником не менее чем за 20 дней до предполагаемой даты ограничения (приостановления) предоставления ему коммунальной услуги. Предусмотренное пунктами 117, 119 Правил N 354 право исполнителя на ограничение (приостановление) предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику может быть реализовано им только лишь в случае, если потребитель-должник


добровольно не погасит образовавшуюся задолженность в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока (согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.04.2021 N Ф08-3738/2021).

Согласно пункту 119 Правил N 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

- исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

- при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

- при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.11.2020 N 45451-ОЛ/6 указанное в подпункте "а" пункта 119 Правил N 354 предупреждение (уведомление) должника об ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги за долги, включенное в текст платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги считается доставленным потребителю-должнику с даты направления платежного документа исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с п.121 (1) Правил № 354 расходы исполнителя, связанные с приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю- должнику, подлежат возмещению за его счет.


С учетом изложенного, уточненное требование истца о взыскании задолженности за услуги введения ограничения режима потребления электрической энергии в размере 10 800 рублей подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании пени в размере 19 724 рублей 88 копеек за период с 11.11.2023 по 31.03.2026, пени, начисленные на сумму долга в размере 85 502 рублей 86 копеек на основании абзаца 11 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» до фактического исполнения обязательства, начиная со дня, следующего за днем вынесения решения суда (уточненные требования).

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно абзацу 11 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты электрической энергии, потребляемой ими при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством.

Частью 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Судом установлено, что истцом произведен расчет пени по ставке ЦБ РФ, равной 9,5%.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу ст. 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, п. 6 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).


Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7, ст. 8, п. 16 ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

С учетом вышеприведенных норм права и изложенных обстоятельств, требования о взыскании пени подлежит удовлетворению, а именно, с ответчика в пользу истца следует взыскать пени в размере 19 724 рублей 88 копеек за период с 11.11.2023 по 31.03.2026, пени, начисленные на сумму долга 85 502 рублей 86 копеек на основании абзаца 11 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» за период с 01.04.2026 до фактического исполнения обязательства.

С учетом изложенного, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, при рассмотрении дела истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 117 рублей почтовых расходов.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Право на возмещение судебных расходов в связи с рассмотрением дела возникает при условии фактического несения стороной таких затрат. Поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие несение почтовых расходов в размере 117 рублей, суд признает соответствующие требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика. Оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины судом не установлено.

Истцом на основании платежного поручения № 33832 от 12.11.2025 в доход федерального бюджета перечислена государственная пошлина в размере 12 971 рубля.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства администрации города Таганрога о привлечении к участию в деле третьих лиц отказать.

Иск удовлетворить.


Взыскать с Администрации города Таганрога (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на- Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность за электроэнергию в сумме 85 502,86 руб., задолженность за услуги введения ограничения режима потребления электрической энергии в сумме 10 800 руб., пени в сумме 19 724,88 руб., почтовые расходы в размере 117 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12 971 руб.

Взыскать с Администрации города Таганрога (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на- Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) пени, начисленные на сумму долга 85 502,86 руб., на основании абзаца 11 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» за период с 01.04.2026 до фактического исполнения обязательства.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Солуянова Т. А.