Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А24-1568/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1568/2023
г. Петропавловск-Камчатский
30 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2023 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Васильевой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «Лотос-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Камчатскому краю в лице Министерства финансов Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 42 245,00 руб.,

третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>); Государственное учреждение - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии:

от истца:

не явились,

от ответчика:

не явились.

от третьего лица:

не явились,



установил:

муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского городского округа «Лотос-М» (далее – истец, МУП «Лотос-М», адрес: 683049, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Камчатскому краю в лице Министерства финансов Камчатского края (далее – ответчик, Минфин Камчатского края, адрес: 683040, г. Петропавловск-Камчатский, площадь им. В.И, Ленина, д. 1) о взыскании 42 245,00 руб. убытков в виде не возмещенной стоимости услуг по захоронению, а также 783,12 руб. судебных издержек, связанных с оплатой почтовых услуг.

Требования заявлены со ссылками на статью 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 9, 12 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ) и мотивированы отказом в возмещении стоимости услуг по захоронению в 2022 году неработающего и не являющегося пенсионером умершего.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается материалами дела.

Ответчик, третье лицо государственное учреждение - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации до начала судебного заседания направили ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителей, ответчик выразил несогласие с исковыми требованиями по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, МУП «Лотос-М» наделен функцией специализированной службы по вопросам похоронного дела в Петропавловск-Камчатском городском округе на основании постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.02.2007 № 211 .

В 2022 году истец осуществил погребение умершего гражданина, что подтверждается копией выписки из журнала регистрации захоронения, на сумму 42 245,00 руб.

Полагая, что возмещение понесенных истцом расходов в размере 42 245,00 руб. должно осуществляться из бюджета Камчатского края истец обратился к государственному учреждению – Камчатскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ-Камчатское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) с заявлением о возмещении понесенных на погребение гражданина расходов.

ГУ-Камчатское РО Фонда социального страхования Российской Федерации письмом от 01.06.2022 № 12-41/4115-1437 отказало истцу в возмещении указанных расходов, указав на то, что стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе похоронного дела за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в случае погребения умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти. Умерший гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, в добровольные правоотношения с Фондом не вступал, страховые взносы не оплачивал.

МУП «Лотос-М» обратилось в Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края (далее – Министерство социального благополучия) с претензией о возмещении понесенных на погребение гражданина, являющегося неработающим и не пенсионером, расходов с приложением подтверждающих документов.

Министерство социального благополучия письмом от 08.07.2022 № 30.07/4526 отказало истцу в возмещении указанных расходов ввиду несоответствия представленных документов Порядку предоставления субсидии из средств краевого бюджета специализированным службам по вопросам похоронного дела, осуществляющим погребение отдельных категорий граждан в Камчатском крае, утвержденного приказом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 21.12.2020 № 297-п.

Ссылаясь на то, что в связи с отказом в возмещении расходов на погребение умершего гражданина истец понес убытки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Федеральным законом № 8-ФЗ гарантируется предоставление материальной и иной помощи для погребения умершего (пункт 2 статьи 1).

Пунктами 1 и 2 статьи 9 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе. Данные услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В соответствии с абзацем 8 пункта 3 статьи 9 Федерального закона № 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

Согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 9 Федерального закона № 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств: бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Истцом в материалы дела представлены копия справки о смерти от 04.04.2022 № С-01832, копия заявления от 04.04.2022 родственника (супруги) о предоставлении услуги по погребению умершего гражданина, копия выписки из журнала регистрации захоронения.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что к возмещению предъявлены расходы, оказанные истцом на безвозмездной основе родственникам и иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, на основании их заявления согласно гарантированному перечню услуг по погребению лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и не являющихся пенсионерами.

В силу прямого указания закона возмещение понесенных истцом расходов по погребению данной категории умерших следует производить за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Камчатского края.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2021 № 2177 (далее – постановление № 2177) утверждена стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению специализированной службой по вопросам похоронного дела МУП «Лотос-М» на 2022 год при погребении умершего в случае, когда супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель или иное лицо, которому гарантируется на безвозмездной основе оказание услуг в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, взяло на себя обязанность осуществить погребение в размере 42 245,00 руб. при захоронении в могилу размерами 2,3х1,0х1,5м (приложение № 1 к постановлению № 2177).

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу положений статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы в рамках реализации предусмотренных законом социальных гарантий, является непосредственно публично-правовое образование, за счет средств которого подлежат соответствующие возмещения.

В рассматриваемом случае невозмещение истцу расходов на погребение, свидетельствует о наличии убытков в виде недополученных доходов, подлежащих возмещению публично-правовым образованием Камчатским краем, органом которого (Министерством социального благополучия и семейной политики Камчатского края) было принято решение об отказе в возмещении расходов на погребение вышеуказанного лица.

Материальным ответчиком по иску выступает публично-правовое образование – Камчатский край в лице главного распорядителя бюджетных средств Камчатского края.

Закон Камчатского края от 26.11.2021 № 5 «О краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» не предусматривает ассигнований на возмещение расходов по погребению указанной категории умерших Министерству социального благополучия.

При этом согласно пункту 89 Положения о Министерстве финансов Камчатского края, утвержденного постановлением правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 436-П (в действовавшей редакции), Министерство финансов исполняет судебные акты по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Камчатского края.

Учитывая вышеизложенное, Камчатский край в лице Министерства финансов обязан нести расходы по возмещению 42 245,00 руб. на погребение в 2022 году неработающего и не являющего пенсионером умершего гражданина.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что обязательства по возмещению стоимости услуг по захоронению ответчиком не исполнены, в связи с чем требование истца о взыскании убытков в размере 42 245,00 руб. является обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании статей 16, 1069 ГК РФ, статей 1, 9 Федерального закона № 8-ФЗ.

Рассмотрев требование о взыскании почтовых расходов в размере 783,12 руб., суд пришел к следующему выводу.

В статье 101 АПК РФ указано, что в состав судебных расходов помимо государственной пошлины входят издержки, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

В подтверждение несения почтовых расходов в материалы дела представлены: копии описей вложения в ценное письмо с оттиском печати органа почтовой связи от 19.01.2023, копии кассовых чеков от 19.01.2023, из которых следует, что общая стоимость почтовых отправлений составляет 783,12 руб.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о возмещении почтовых расходов в размере 783,12 руб.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 2000 руб.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Камчатского края в лице Министерства финансов Камчатского края за счет казны Камчатского края в пользу муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «Лотос-М» 42 245,00 руб. убытков, 783,12 руб. судебных издержек за почтовые расходы, 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, а всего взыскать 45 028,12 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.




Судья И.А. Васильева