Решение от 5 октября 2017 г. по делу № А53-27710/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27710/17
05 октября 2017 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2017 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мариненко Е. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества "Ростовгоргаз" ИНН <***> ОГРН <***>

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области ИНН <***>

о признании права собственности

третьи лица - ГБУ РО «Ростоблгазификация», Администрация г. Ростова-на-Дону

в отсутствие представителей сторон

установил:

акционерное общество "Ростовгоргаз" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области о признании права собственности.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайств и заявлений не представил, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик отзыва на исковое заявление не представил, возражений по существу заявленных требований не заявил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о слушании дела извещен.

ГБУ РО «Ростоблгазификация» направило отзыв на иск, где указала, что против удовлетворения исковых требований не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

АО «Ростовгоргаз» является эксплуатационной (газораспределительной) организацией газораспределительной сети на территории г. Ростова-на-Дону.

19 октября 1993 года Комитетом по управлению государственным имуществом по Ростовской области утвержден план приватизации производственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовгоргаз».

Приватизация государственного предприятия «Ростовгоргаз» осуществлена на основании Указа Президента № 721 от 01.07.1992 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества». В соответствии с положениями названного Указа в уставный капитал Акционерного общества открытого типа «Ростовгоргаз» было включено все имущество, находящееся на балансе государственного предприятия «Ростовгоргаз» по состоянию на 01.07.1992. В соответствии с актом оценки имущества приватизируемого предприятия в уставный капитал АООТ «Ростовгоргаз» включена стоимость имущества, находившегося на тот момент на балансе предприятия, за исключением объектов, не подлежащих приватизации, в том числе жилой фонд и соцкультбыт, а также внутридомового газового оборудования.

АО «Ростовгоргаз» зарегистрировано регистрационной палатой г. Ростова-на-Дону 03.11.1993 № 2278-РП. 23.06.2015 зарегистрирована новая редакция Устава АО «Ростовгоргаз», в связи c приведением его в соответствие с нормами главы 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 5 мая 2014 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» действовавшего на момент проведения приватизации производственного предприятия «Ростовгоргаз», приватизацией является приобретение акционерными обществами товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудование зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий.

Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» утверждено Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременных преобразованием в акционерные общества открытого типа.

В соответствии с п.5 Положения, величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим положением определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 по состоянию на 1 июля 1992 года.

Согласно Временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 при коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа составление пообъектного перечня объектов имущества не требовалось, а определение стоимости основных средств предприятия осуществляется по остаточной стоимости, рассчитанной путем уменьшения величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа, исчисленного по данным бухгалтерского учета на момент оценки, исходя из норм амортизации основных средств.

Согласно инвентарным карточкам учета основных средств на балансе АО «Ростовгоргаз» на 01.07.1992 в том числе числились следующие газопроводы:

- надземный газопровод низкого давления по ул. Малиновского, 36/29, d 57 мм, протяженностью 80,00 п.м, d 89 мм, протяженностью 20,00 п.м, за инвентарным номером 3059, введенный в эксплуатацию в 1987 году;

- надземный газопровод низкого давления, по ул. Малиновского, 72, d 76 мм, протяженностью 45,00 п.м, за инвентарным номером 3224, введенный в эксплуатацию в 1991 году;

- надземный газопровод низкого давления по пр-ту Коммунистический, 34/3, d 57 мм, протяженностью 45,00 п.м, за инвентарным номером 5609, введенный в эксплуатацию в 1968 году;

- надземный газопровод низкого давления по пр-ту Коммунистический, 34/3, d 76 мм, протяженностью 32,00 п.м, за инвентарным номером 8738, введенный в эксплуатацию в 1968 году;

- надземный газопровод низкого давления по ул. Плехановской, 12, d 108 мм, протяженностью 65,00 п.м, за инвентарным номером 5817, введенный в эксплуатацию в 1970 году;

- надземный газопровод низкого давления по ул. Магнитогорской, 69/1, 69/2, d 76 мм, протяженностью 35,00 п.м, d 40 мм, протяженностью 13,00 п.м, d 89 мм, протяженностью 47,00 п.м, за инвентарным номером 6897, введенный в эксплуатацию в 1992 году;

- надземный газопровод низкого давления по пр-ту Стачки, 199, d 50 мм,протяженностью 38,00 п.м, d 76 мм, протяженностью 38,00 п.м, d 40 мм, протяженностью40,00 п.м, d 89 мм, протяженностью 26,00 п.м, и подземный газопровод низкого давления d 89 мм, протяженностью 5,00 п.м, за инвентарным номером 9921, введенный в эксплуатацию в 1992 году;

- подземный газопровод низкого давления по ул. Свердловской, 81/44, d 57 мм, протяженностью 24,20 п.м, за инвентарным номером 19622, введенный в эксплуатацию 1979 году;

- подземный газопровод низкого давления, по ул. Кузнечной, 31, d 50 мм, протяженностью 16,10 п.м, за инвентарным номером 20824, введенный в эксплуатацию в 1976 году.

Факт осуществления перекладки, выноса и строительства вышеуказанных газопроводов, с соблюдением требований закона и иных правовых актов, регулировавших в момент создания вышеуказанных газопроводов, порядок осуществления такого строительства, подтверждается актами приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов системы газоснабжения №№25399, 28917, 5090, 6924, 39107, 458о, 19464, 14946. Данные акты содержат указание на соответствующее проектное решение, сроки строительства и прочие необходимые для приемки газопровода в эксплуатацию сведения, наличие которых предусмотрено положением СНиП Ш-Г. 7-66, СНиП 3.05.02-88 «Газоснабжение» или ТСН по приемке. При этом акты приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения, составлены с участием представителей органов Госгортехнадзора для отдельно возводимых объектов газоснабжения, являются окончательными.

Согласно техническому плану сооружения спорного объекта от 11.10.2016, выполненному кадастровым инженером ФИО1 (№ квалификационного аттестата кадастрового инженера 61-11-398) ООО «РКК» по результатам инвентаризации газораспределительной сети г. Ростова-на-Дону, вышеуказанные газопроводы низкого давления, являются составной частью надземного и подземного газопровода низкого давления по ул. Малиновского, пр-ту Коммунистическому, ул. Плехановской, ул. Магнитогорской, пр-ту Стачки, ул. Свердловской, ул. Кузнечной, в г. Ростове-на-Дону, общей протяженностью 569 м.

Согласно п.п. 12.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 25.02.1998, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. С момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество.

В связи с этим, АО «Ростовгоргаз», являясь правопреемником производственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовгоргаз», приобрело право собственности на указанные выше газопроводы низкого давления.

Согласно требованиям статей 6,7 Федерального Закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (п. 5 Правил).

В свою очередь, внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (п. 9 Правил).

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

Истец непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанные газопроводы низкого давления с момента их ввода в эксплуатацию, а также несет бремя содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса РФ на собственника имущества обязанности.

В соответствии с п. 6.1. Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовгоргаз», основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем, основным видом деятельности является поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории г. Ростова-на-Дону. АО «Ростовгоргаз» осуществляет свою деятельность на основании выданных ранее лицензий и свидетельств, а Лицензия № ВХ-29-005869 с предоставлением права на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, выдана Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2016; Свидетельство № ГСС-07-021-03082009, Рег.№ в государственном реестре СРО-С-048-12102009 с предоставлением права на допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства выдано саморегулируемой организацией некоммерческое партнерство «Газораспределительная система. Строительство» от 12.01.2015; Свидетельство о регистрации Per. № А29-00628 с предоставлением права на опасные производственные объекты (ОПО), эксплуатируемые АО зарегистрированы в гос.реестре ОПО (Наименование объекта: сеть газоснабжения городская; участок транспортный; сеть газоснабжения городская), выдано Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.09.2013; Свидетельство серия 16/2-1 №09018, Рег.номер 16/2-1-421 с предоставлением права на право ведения аварийно-спасательных работ выдано территориальной аттестационной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей РО от 29.11.2016.

Учитывая, что газопровод низкого давления представляют собой технологический комплекс системы газораспределительной сети, состоящий в том числе из вышеуказанного газопровода низкого давления, обеспечивающей равномерный режим давления и надежность газоснабжения потребителей природного газа по улицам Малиновского, пр-ту Коммунистическому, ул. Плехановской, ул. Магнитогорской, пр-ту Стачки, ул. Свердловской, ул. Кузнечной, в г. Ростове-на-Дону, обусловлен радиусом действия газорегуляторных пунктов и фактически сложившейся зоны компактной застройки территории города, данный объект недвижимости представляет собой сложную вещь.

Согласно статье 134 Гражданского кодекса Российской Федерации, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, спорный объект не являются объектом конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

До 2010 года заявитель, ввиду наличия руководящего разъяснения ОАО «Росгазификация» от 2002 года, основанного на экспертном заключении Российского Федерального центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации от 14.03.2002 №113/19, не считал вышеуказанный газопровод объектом недвижимости, и поэтому не принимал мер по государственной регистрации права на него.

Пунктом 4 приказа Федеральной службы по тарифам от 15.12.2009 №411-э7 «Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям» ужесточены требования к организациям, оказывающим услуги по транспортировке газа, согласно которым газораспределительные сети должны находится в собственности этих организаций или на иных законных основаниях во владении и пользовании.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Отсутствие государственной регистрации права собственности АО "Ростовгоргаз" в отношении спорного газопровода не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права предшествовало факту регистрации.

Отсутствие у общества акта о его передаче препятствует в данном случае государственной регистрации, но не исключает возможности признания такого права посредством судебного решения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности акционерного общества "Ростовгоргаз" на указанный объект газификации.

Истец заявил об отнесении на него судебных расходов по оплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности акционерного общества "Ростовгоргаз" ИНН <***> ОГРН <***> на сооружение (Надземный и подземный газопровод низкого давления) c кадастровым номером 61:44:0000000:170098, протяженностью 569 м, местоположение: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, жил. дом 36/29 по ул. Малиновского, жил.дом №72 по ул. Малиновского, дом №34/3 по пр. Коммунистический, дом №12 по ул. Плехановской, от места врезки в сущ.газ-д н.д. d=102 мм до отключающих кранов d=40 на вводах в здание ж/домов №69/1, 69/2, по ул. Магнитогорской, ул. Магнитогорская 69/1, ул. Магнитогорская 69/2, по пр. Стачки 199, ул. Свердловская к жил.дом №81/44, ул. Кузнечной жил.дом №31.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Пипник Т. Д.