Решение от 1 февраля 2026 г. АС Ульяновской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

02.02.2026 Дело № А72-12012/2025

Резолютивная часть решения оглашена 20.01.2026.

Полный текст решения изготовлен 02.02.2026.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Леонтьева Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (дата рождения: 04.11.1981, ИНН <***>), г. Димитровград Ульяновской области,

об обращении взыскания на заложенное имущество,

при участии в судебном заседании:

от УФНС России по Ульяновской области – ФИО2, удостоверение, доверенность от 11.11.2025, диплом;

от ответчика – не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к ФИО1 с исковым заявлением об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно:

- на транспортные средства ШЕВРОЛЕ НИВА 212300-55, VIN <***>; ВИС 234500-30, VIN <***>; ВАЗ 21093, VIN <***>.

Определением от 13.10.2025 исковое заявление принято судом к производству.

Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области одновременно с исковым заявлением об обращении взыскания на заложенное имущество подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде:

- запрета ФИО1 осуществлять действия (в т.ч. регистрационные действия) по отчуждению, обременению, передаче другому лицу вышеуказанного заложенного имущества.

- запрета УМВД России по Ульяновской области осуществлять любые регистрационные действия (в т.ч. операции по снятию с регистрационного учета и смене собственника) в отношении вышеуказанных автомобилей.

Определением от 13.10.2025 суд оставил без удовлетворения заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о принятии обеспечительных мер.

В судебном заседании 20.01.2026:

Представитель заявителя ходатайствовал о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела.

В порядке ст. 49 АПК РФ судом ходатайство удовлетворено.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующему.

ФИО1 состоит с 14.02.2023 на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС) в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП).

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ (п. 2 ст. 45 НК РФ).

В установленные законодательством о налогах и сборах сроки сумма налогов, страховых взносов в полном объеме не внесена в бюджет, что явилось основанием для начисления пеней.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (ст.75 НК РФ).

С 01.01.2023 вступили в силу положения Федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», которые ввели институт Единого налогового счета.

Федеральным законом №263-ФЗ введено такое понятие, как совокупная обязанность налогоплательщика.

На 01.01.2023 по каждому налогоплательщику сформировано сальдо «Единого налогового счета» (далее - ЕНС) представляющее собой разницу между общей суммой перечисленных денежных средств и суммой совокупной налоговой обязанности.

В случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее – индивидуальный предприниматель), в банках и его электронные денежные средства (далее – решение о взыскании задолженности), за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума (пункт 1 статьи 46 НК РФ).

При этом решению о взыскании задолженности предшествует направление требования об уплате задолженности, на исполнение которого согласно пункту 3 статьи 69 НК РФ 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признаётся уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения. Требованием об уплате задолженности признаётся извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (пункт 1 статьи 69 НК РФ).

В соответствии со ст. 69,70 НК РФ в адрес ФИО1 направлено требование об уплате задолженности № 121229 от 21.12.2024 (с добровольным сроком уплаты до 05.02.2025) в связи с неисполнением в установленные законодательством сроки обязанности по уплате задолженности на сумму 4 839,52 руб.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика.

Взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа (далее в настоящем Кодексе - решение о взыскании задолженности) посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (п.3 ст. 46 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Положениями ст. 46 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней, в том числе начисленных физическому лицу, которое является индивидуальным предпринимателем, а также сборов, страховых взносов, штрафов, процентов осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей (п. 15 ст.46 НК РФ).

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в установленные сроки, УФНС в отношении ФИО1 было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств №2104 от 11.02.2025 на сумму 55 656,82 руб. (в связи с неоплатой суммы задолженности по требованию № 121229 от 21.12.2024).

1 В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

Согласно п. 2 ст. 47 НК РФ направление постановления о взыскании задолженности судебному приставу-исполнителю для исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В связи с недостаточностью/отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика, в соответствии со ст. 47 НК РФ налоговым органом вынесено постановление от 11.06.2025 №2359 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика. Судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.06.2025 №138969/25/98073-ИП.

ФИО1 не исполняется конституционная обязанность по оплате обязательных платежей в бюджет.

Из материалов дела следует, что налоговым органом проводилась камеральная налоговая проверка в отношении ФИО1, по результатам которой были произведены доначисления налогов и вынесено решение № 13-ЗНВ/5301 от 11.06.2025 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с п. 10 ст. 101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Обеспечительными мерами могут быть:

- запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа;

- приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом указанных положений и руководствуясь п. 10 ст. 101 НК РФ УФНС было вынесено решение о принятии обеспечительных мер №74 от 11.06.2025, направленных на обеспечение возможности исполнения решения по результатам налоговой проверки в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) ФИО1 имущества (нежилое помещение) без согласия налогового органа, а именно транспортные средства:

№ п/п

Наименовании имущества

Индивидуальные признаки (VIN)

Стоимость (руб.)

1
ШЕВРОЛЕ НИВА 21230055

<***>

550 000

2
ВИС 234500-30

<***>

300 000

3
ВАЗ 21093

<***>

75 000

ИТОГО

925 000

Согласно п. 2.1 ст. 73 НК РФ в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности, указанной в решении о взыскании, исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество в соответствии с НК РФ, либо вступления в силу решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 101 НК РФ, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный в настоящем пункте способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.

В соответствии со ст. 73 НК РФ залог, возникающий в соответствии с указанным пунктом, подлежит государственной регистрации и учету в соответствии с правилами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации.

Уведомление о возникновении залога движимого имущества зарегистрировано в реестре уведомлений о залоге движимого имущества единой информационной системы нотариата.

В свидетельстве о регистрации уведомления о возникновении залога движимого имущества (за исключением залога, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям) залогодержателем имущества является Федеральная налоговая служба.

Таким образом, по имуществу, указанному в решении о принятии обеспечительных мер №74 осуществлена регистрация прав и обременения в силу закона.

При неисполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) обязанности по уплате причитающихся сумм налога (сбора, страховых взносов) и соответствующих пеней налоговый орган осуществляет исполнение этой обязанности за счет стоимости заложенного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации (п.3 ст. 73

НК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 334 ГК РФ в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя).

Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором (п. 1 ст. 237 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства.

Обращение взыскания на заложенное имущество не допускается, если допущенное должником нарушение обеспеченного залогом обязательства незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества:

1) сумма неисполненного обязательства составляет менее чем пять процентовот размера стоимости заложенного имущества;

2) период просрочки исполнения обязательства, обеспеченного залогом,составляет менее чем три месяца.

Приведенные нормы закона не предусматривают в качестве обязательного условия обращения взыскания на заложенное имущество взыскание в судебном порядке долга по основному обязательству, равно как и не содержат запрета на обращение взыскания на предмет залога до удовлетворения требований о взыскании долга по основному обязательству (Определение Верховного суда Российской Федерации от 21.07.2020 №4-КГ20-22-К1, 2-211/2019).

В рассматриваемой ситуации сумма задолженности по единому налоговому счету составляет 4 299 200,66 руб., то есть составляет 464% от стоимости заложенного имущества (стоимость имущества - 925 000 руб.), находящегося в залоге у налогового органа и оценённого по данным налогового органа по состоянию на 11.06.2025 (дата решения о принятии обеспечительных мер № 74), а период просрочки уплаты задолженности составляет более трех месяцев (по ст.228 НК РФ срок уплаты по НДФЛ за 2023г. - 15.07.2024).

Таким образом, обращение взыскания ФНС России в порядке ст. 348 ГК РФ на вышеуказанное имущество правомерно.

Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по решению суда, если соглашением залогодателя и залогодержателя не предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество (ч. 1 ст. 349 ГК РФ).

В связи с тем, что в данном случае залог возник в силу закона, обращение взыскания может осуществляться только на основании решения суда.

При этом, реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном ГК РФ и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 ГК РФ.

Предпринимателем не исполнена конституционная обязанность по уплате налогов в бюджет и нарушены права и законные интересы налогового органа, являющегося взыскателем по налоговым обязательствам Ответчика и залогодержателем указанных транспортных средств.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Федеральным законом №229-ФЗ, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества. Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Вопреки требованиям данной нормы индивидуальный предприниматель не представил доказательств исполнения обязательств, обеспеченных залогом, равно как и доказательств достаточности денежных средств на счетах в банках.

Залог, как способ обеспечения обязательства, возник из договора залога, заключенного между сторонами настоящего дела.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что спорные объекты движимого имущества находятся во владении ответчика.

Таким образом, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается задолженность Ответчика по налоговым платежам, имущество Ответчика признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона, заявленное требование Заявителя об обращении взыскания на заложенное имущество признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исковые требования в части обращения взыскания на заложенное имущество подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу согласно статье 110 АПК РФ следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Ходатайство истца о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела удовлетворить.

Заявленные требования ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (дата рождения: 04.11.1981, ИНН <***>) об обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворить.

Обратить взыскание на заложенное имущество, а именно:

- на транспортные средства ШЕВРОЛЕ НИВА 212300-55, VIN <***>; ВИС 234500-30, VIN <***>; ВАЗ 21093, VIN <***>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 04.11.1981, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 51 250,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.


Судья Д.А.Леонтьев