Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А56-97433/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97433/2021
23 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью «НОРД ПАЛП» (187022, Ленинградская область, Тосненский район, Форносово городской поселок, Школьная <...>, ОГРН: <***>)

ответчик: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (191124, город Санкт-Петербург, Растрелли площадь, дом 2, литер А, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий


при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 13.12.2021, ФИО3 по доверенности от 13.12.2021

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 10.01.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НОРД ПАЛП» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – ответчик, Комитет) об обязании принять условия дополнительного соглашения к договору, направленного в адрес последнего 24 сентября 2021 года и включающего новую редакцию приложений № 3 и 4 к Договору, содержащих скорректированные расчет и сумму арендной платы с применением понижающего коэффициента 0,1; встречное исковое заявление о признании договора аренды лесного участка № 373К-2021-07 от 23.07.2021 заключенного между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области ООО «Норд Палп» прекратившимся с 01.12.2021; обязании ООО «Норд Палп» передать лесной участок Комитету по природным ресурсам Ленинградской области по акту приема-передачи.

Представители истца исковое заявление поддержали в полном объеме, представили отзыв на встречное исковое заявление, ходатайствовали о приобщении к материалам дела копии Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2022 по делу № А56-106779/2021.

Представитель ответчика исковые требования не признал, настаивал на удовлетворении встречного искового заявления.

Исследовав материалы дела и заслушав позицию сторон, суд установил следующее.

23 июля 2021 года между Обществом с ограниченной ответственностью «НОРД ПАЛП», ИНН <***> (далее по тексту - Истец, Арендатор) и Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области, ИНН <***> (далее по тексту -Ответчик, Арендодатель»), был подписан Договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых № 373/К - 2021 - 07 от 23.07.2021 г. (далее по тексту - Договор аренды).

Предметом настоящего Договора аренды является предоставление Арендатору на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 19.07.2021 г. № 464-р «О предоставлении лесного участка из категории земель лесного фонда в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «НОРД ПАЛП» для разведки и добычи торфа на месторождении «Кауштенское» (участок «Кауштенское - 1»), эксплуатации объектов, являющихся неотъемлемой частью карьера в муниципальном образовании Гатчинский муниципальный район Ленинградской области» во временное пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 463,70 га, кадастровый номер 47:23:0000000:79/910.

09 августа 2021 года Договор аренды был зарегистрирован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, номер регистрации: 47:23:0000000:79-47/167/2021 -92.

27 августа 2021 г. при получении своего экземпляра Договора аренды, Истцом была обнаружена в приложении 3 «расчет арендной платы по договору » и приложении № 4 «сроки внесения арендной платы за год» сумма арендной платы, в 10 раз превышающая размер, рассчитанный в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Проанализировав расчет арендной платы, приведенный в приложении № 3 к Договору аренды, Истцом был сделан вывод о некорректности применения в графе 13 поправочного коэффициента «1», при этом применение понижающего коэффициента 0,1 при расчете размера арендной платы, по мнению истца является обоснованным и соответствует требованиям статьи 73 ЛК РФ и Постановления Правительства РФ № 310, так как лесной участок передан в аренду для осуществления разведки и добычи торфа на месторождении «Кауштенское» (участки Кауштенское -1 и Кауштенское - 2), что подтверждается Лицензией на пользование недрами, выданной Истцу Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области 13.11.2019 сроком до 26.03.2054 г., серия ЛОД, номер: 48012, вид лицензии: ТЭ.

При согласовании Плана развития горных работ на 2021 года на месторождении «Кауштенское» в Северо-Западном территориальном управлении Ростехнадзора в качестве условия согласования плана и начала работ по добыче обозначено обязательное заключение договора аренды, что отражено в протоколе технического совещания №185 от 25.05.2021.

Истец по своим видам экономической деятельности (коды ОКВЭД 08.92, 20.15) занимается добычей торфа и производством на его основе удобрений и азотных соединений. В качестве основного сырья использует торф, добываемый в месторождении «Кауштенское». Добыча торфа носит сезонный характер (летний период) и Истец как организация - недропользователь, исходя из необходимости начала работ по добыче торфа, дабы не остаться без основного сырья, необходимого в нашем производстве, вынуждены были в кратчайшие сроки заключить Договор аренды и подписать проект договора без тщательного анализа расчета цены договора. Истцу было сообщено, что Комитет по природным ресурсам Ленинградской области использует типовой договор аренды, утвержденный приказом Минприроды от 30.07.20 № 542.

До заключения Договора аренды с Истцом, данный участок на праве аренды на основании Договора № 3 от 25.02.2003 г. принадлежал Закрытому акционерному обществу «Межотраслевое научно -производственное предприятие «Фарт» (ОГРН <***>), которое на сегодняшний день находится в процедуре банкротства - конкурсном производстве.

20 марта 2012 года Решением Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области были удовлетворены исковые требования ЗАО «Межотраслевое научно - производственное предприятие «Фарт», дело № А56-45391/2011 г. по иску к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об урегулировании разногласий при заключении договора аренды лесного участка.

Резолютивной частью вышеуказанного Решения приняты условия договора аренды в редакции ЗАО «МНПП «Фарт» с применением размера ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом равным значению 0,1.

25 июня 2012 года (резолютивная часть) Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по жалобе Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2012 г. последнее оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

31 августа 2021 года Истец направил в адрес Ответчика письмо о выдаче распоряжения о внесении изменений в расчет арендной платы (приложение № 3 к договору аренды) в части применения коэффициента 0,1 и тем самым корректировке суммы арендной платы.

17.09.2021 г. от Ответчика поступил ответ о том, что расчет арендной платы в договоре произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 и согласно которому поправочный коэффициент 0,1 применяется для лесных участков, занятых болотами, для разработки месторождений торфа, а для лесных участков, имеющих характеристику «торфоразработки», применение поправочного коэффициента 0,1 не предусмотрено.

Не согласившись в очередной раз с вышеприведенными доводами Ответчика, Истец 24 сентября 2021 г., исх. № 149 направил 2 экземпляра дополнительных соглашений к договору аренды, подписанных со стороны Истца и включающих новую редакцию приложений № 3 и 4 к Договору, содержащих скорректированные расчет и сумму арендной платы. В обоснование своей позиции Истец привел следующие правовые основания:

1) спорный вопрос о применении поправочного коэффициента 0,1, предусмотренного Постановлением Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 г. (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ № 907 от 09.11.2009 г.), был урегулирован решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2012 г. по делу А56-45391/2011. Судом были учтены положения п.4 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ № 31 от 06.02.2008 г., где указано, что на нелесных землях при таксации лесов образуются лесотаксационные выделы, непригодные для выращивания леса - болота, скалы и другие неудобные земли. При этом, к болотам относятся лесные участки с поверхностным слоем торфа глубиной не менее 30 сантиметров в неосушенных местах и 20 сантиметрах - в осушенных местах при отсутствии на них древесной растительности и т.п. Эти положения полностью соответствуют положениям действующей Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ от 29.03.2018 годы № 122, в п.65 которой также указано: «Лесные участки с избыточным увлажнением и поверхностным слоем торфа глубиной не менее 30 сантиметров в неосушенных местах и 20 сантиметров - в осушенных местах при отсутствии на них лесных насаждений или при наличии их с полнотой 0,3 доли единицы и менее для молодняков и 0,2 доли единицы и менее для других возрастных групп таксируются болотами».

В границах предоставленного в аренду лесного участка под месторождением торфа «Кауштенское» (участок «Кауштенское-1») приказом ЛОГУ «Региональное агентство природопользования и охраны окружающей сред» № 28 от 15.06.2011 г. утверждены балансовые запасы торфа. В соответствии со ст. 5 Водного кодекса РФ граница болота определяется по границе залежи торфа на нулевой глубине.

несмотря на отсутствие прямого правопреемства между ЗАО «ФАРТ» и ООО «НОРД ПАЛП», недропользование осуществляется на том же самом участке недр, который фигурировал в решении Арбитражного суда от 20.03.2012 г. Это подтверждается идентичностью координат угловых точек участка «Кауштенское-1», приведенных в приложениях к лицензиям на право пользования недрами ЛОД 02150 ТЭ от 09.07.2003 г. (с дополнениями от 25.03.2011 г.), выданной ЗАО «Фарт», и ЛОД 48012 ТЭ от 13.11.2019 г., выданной ООО «НОРД ПАЛП» в отношении лесного участка, ранее предоставленного ЗАО «Фарт» на основании договора аренды лесного участка № 102/Т-2011-01 от 28.01.2011 г., в 2010 году ЛОГУ «Ленобллес» была разработана проектная документация лесного участка (ПДЛУ). Характеристики лесного участка и его насаждений, приведенные в разделе 3 ПДЛУ, совпадают с характеристиками участка «Кауштенское-1», приведенными в ПДЛУ, утвержденной распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № 2652 в 2020 году. Таким образом, поскольку решение суда было вынесено в отношении одного и того же участка, истец полагал возможным руководствоваться им на практике в настоящий момент.

также, поправочный коэффициент 1, примененный в графе 13 расчета арендной платы (приложение 3 к договору аренды № 3373/К-2021-07) не предусмотрен в таблице 14 Постановления Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 г., устанавливающей ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

11.10.2021 г. от Ответчика поступил ответ об отсутствии у Комитета в настоящее время оснований для подписания дополнительного соглашения к Договору аренды, предусматривающего внесение изменений в условия договора в части применения в расчете арендной платы поправочного коэффициента 0,1.

Вышеизложенное явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В свою очередь ответчик подал встречное исковое заявление о признании договора аренды лесного участка № 373К-2021-07 от 23.07.2021 заключенного между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области ООО «Норд Палп» прекратившимся с 01.12.2021, обязании ООО «Норд Палп» передать лесной участок Комитету по природным ресурсам Ленинградской области по акту приема-передачи.

Ответчик ссылается на то, что согласно уведомлению об одностороннем отказе от исполнения Договора, Договор расторгнут с 01.12.2021, поскольку задолженность по внесению арендной платы по состоянию на 10.08.2021, 10.09.2021, 10.10.2021 в федеральный бюджет в размере 3987449,08 руб. в установленный в досудебной претензии срок (30.11.2021) не погашена.

Согласно положениям Договора арендатор обязан в случае досрочного прекращения действия настоящего договора передать лесной участок Арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной приложении к договору, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения работ.

Однако ответчик до настоящего времени не передал используемый лесной участок по акту приема передачи Комитету.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 71 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор в соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 этой статьи.

Согласно части 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

В соответствии с пунктом 8 примечаний к таблице 14 Постановления N 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых болотами, для разработки месторождений торфа применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,1.

При этом примечание к Таблице N 14 Постановления N 310 не содержит указаний на применение в расчете платы за пользование нелесными землями, на которых расположено предоставленное для разработки месторождения торфа болото (торфяник), помимо понижающего коэффициента 0,1 иных повышающих коэффициентов, предусмотренных примечанием к Таблице N 14 в отношении иных категорий земель (лесных и нелесных).

Исследовав и оценив по правилам представленные в материалы дела доказательства, в том числе проектную документацию лесного участка, распоряжение Комитета от 07.10.2020 N 2652 "Об утверждении проектной документации лесного участка", лицензию на пользование недрами ЛОД 48012 ТЭ, суд приходит к выводу, что спорный лесной участок относится к эксплуатационным лесам, защитным лесам, целью его предоставления является разведка и добыча торфа на участке недр "Кауштенское-1" месторождения "Кауштенское".

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик не доказал иного качественного состояния участка лесного фонда на момент заключения договора, применение Комитетом в расчете арендной платы по договору дополнительных коэффициентов, учитывающих виды лесов, а также неприменение понижающего коэффициента 0,1 к участкам "Кауштенское", имеющим таксационные характеристики "торфоразработки", следует признать неправомерным.

При таких обстоятельствах иск Общества с ограниченной ответственностью «Норд Палп» подлежит удовлетворению.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в связи со следующим.

ООО «Норд Палп» во время урегулирования разногласий по договору аренды производило платежи с расчетом применения понижающего коэффициента «0,1», впоследствии полностью оплатило выставленные счета Комитета по природным ресурсам Ленинградской области исходя из приведенного расчета к Договору аренды, т.е. без применения понижающего коэффициента.

При реализации права на односторонний отказ от исполнения договора не соблюдены требования о добросовестности и разумности участников гражданского оборота, так как с момента заключения Договора аренды Общество неоднократно обращалось к Комитету для урегулирования разногласий в процессе переговоров.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Комитету по природным ресурсам Ленинградской области в иске отказать.

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области принять условия дополнительного соглашения № 1 к договору № 373/К-2021-07 от 23.07.2021 года с Приложениями № 3 и 4, содержащими расчет и сумму арендной платы с учетом понижающего коэффициента 0,1.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Корчагина Н.И.