Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А32-27681/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-27681/2022



г. Краснодар «31»октября 2022г.



Резолютивная часть решения изготовлена 20 сентября 2022г.

Полный текст решение изготовлено 31 октября 2022г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ю.С. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Р.М. Фотиадис, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «УК ГАРАНТ-ОПТИМУМ», г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 (доверенность от 18.05.2022),

ответчика: ФИО2 (доверенность от 10.01.22),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УК ГАРАНТ-ОПТИМУМ» обратилось в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконными действий по прекращению поставки газа и о взыскании расходов по оплате госпошлины.

Истцом было заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде безотлагательного возложения обязанности на ответчика возобновить круглосуточную и бесперебойную поставку природного газа по договору ресурсоснабжения от 25.12.2018 N 25-4-00498-ТСЖ119 в котельные МКД, расположенные по адресу: <...> г. Краснодара.

Определением от 25.07.22 данное ходатайство удовлетворено судом.

Представители сторон явку в судебное заседание обеспечили.

В судебном заседании 19 сентября 2022г. в связи с необходимостью изучения представленных документов объявлен перерыв до 20 сентября 2022г. до 17 час. 15 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 АПК РФ. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «УК ГАРАНТ-ОПТИМУМ» и ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» наличествует договор рессурсоснабжения № 25-4-00498-ТСЖ119 от 25.12.18г.

Как указывает истец, ООО «Газпром межрегионгаз» в отсутствие законных оснований 30 мая 2022г. в отношении дома по ул. Шевкунова, д. 21; 31 мая 2022г. в отношении дома по ул. Ратной Славы, д. 83 приостановил поставку коммунального ресурса (природного газа) на котельные названных многоквартирных домов, по мотивам наличия задолженности за отпущенный газ, что подтверждается Актом № 10 от 31.05.2021г. К газовым котельным вышеуказанных многоквартирных домов, в отношении которых ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» осуществляет поставку газа, подключены жилые дома на получение коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению. Ограничение предоставления жителям многоквартирных домов коммунальной услуги «горячее водоснабжение» влечет нарушение прав граждан, добросовестно исполняющих обязанность по внесению платы за потребленные коммунальные услуги. Ресурсоснабжающей организацией не может быть обеспечено адресное ограничение коммунальной услуги. В данном случае ограничение подачи газа может повлиять на качество предоставления такой услуги всем конечным потребителям, проживающим в многоквартирных домах.

Согласно пункту 3 статьи 541 и пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе потребовать водоснабжение в необходимом ему количестве. В силу требований части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений» коммунальной услугой является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, в частности, в отношении холодного водоснабжения предъявляются требования о бесперебойном круглосуточном водоснабжении в течение года.

Исходя из положений пункта 85 Правил предоставления коммунальных услуг приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполнившим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

При таких обстоятельствах прекращение или ограничение поставки газа в котельные многоквартирных домов повлечет приостановление приготовления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и приведет к нарушению прав и законных интересов потребителей, проживающих в многоквартирных домах и своевременно оплачивающих коммунальные услуги.

Истец указал, что в общем имуществе собственников помещений многоквартирных домов по ул. Шевкунова, <...> находятся автономные газовые котельные, предназначенные для приготовления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению во все помещения названных многоквартирных домов и в данных многоквартирных домах проживают преимущественно добросовестные плательщики.

Таким образом, Управляющая организация ООО «УК ГАРАНТ-ОПТИМУМ» приобретает коммунальный ресурс - газ с целью оказания коммунальных услуг: отопление и горячее водоснабжение жителям многоквартирных домов по ул. Шевкунова, <...> д. S3. Управляющая организация действует в интересах жильцов и оказывает свои услуги согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г.

Согласно, правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Определении от 11.06.2015 N 308-КГ15-2046 силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354.

При этом прекращение поставки газа (топлива) ресурсоснабжающей организации не предусмотрено в качестве основания для такого приостановления или ограничения. Напротив, пунктом 121 Правил N 354 предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Таким образом, полное прекращение поставки газа ресурсоснабжающей организации и, как следствие, лишение данной организации возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления уже свидетельствует о том, что указанными действиями создается угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.02.2012, согласно которой действия организации по прекращению поставки ресурсов организациям' потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными».

Также аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 24 декабря 2019 года по делу № А57-29619/2018.

Более того, п. 29 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» содержит запрет на возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "е" п. 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. N 1245, основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев (подп. "г" п. 3 Правил),

Пунктом 8 Правил N 1245 предусмотрено, что поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

В соответствии с п. 10 указанных Правила N 1245 ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

Согласно п. 11 названных Правил потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации: б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности: в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта (пункт 12 Правил).

В случае не предоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта,

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа (п. 13 Правил).

Недопустимость произвольного ограничения права граждан на получение коммунальных услуг неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40). Следовательно, вопрос о прекращении газоснабжения ресурсоснабжающей организацией должен решаться с учетом того обстоятельства, подключены ли к сетям, принадлежащим организации - потребителю, абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, либо таких абонентов не имеется. При этом абонентам, добросовестно оплачивающим потребленный коммунальный ресурс, предоставление указанного ресурса должно быть обеспечено в необходимых объемах.

ООО «УК «Гарант-оптимум» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей эксплуатацию объекта теплоснабжения и по этому основанию относится к категории потребителей газа, установленной приложением к Правилам N 1245, то есть организацией, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Пункты 11 и 12 Правил N 1245 возлагают на потребителя по договору поставки газа обязанности по совершению действий, направленных на обеспечение ресурсами абонентов, не имеющих задолженности, однако ООО «УК «Гарант-оптимум» не освобождается от ответственности, учитывая социальную значимость обслуживаемых объектов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований.

При таком исходе дела судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска, а также заявления о принятии обеспечительных мер относятся на ответчика, как на сторону, не правую в споре ,по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по прекращению поставки газа на котельные, расположенные по адресам: <...>

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «УК «Гарант-оптимум» (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Ю.С. Григорьева