Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А48-4466/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А48-4466/2020
город Орёл
30 ноября 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года

решение в полном объёме изготовлено 30 ноября 2020 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебной заседании исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305575316700030) к Муниципальному образованию «Город Орёл» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (302028, г. Орёл, Пролетарская гора, 1, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Муниципального образования «Город Орел» в лице Финансово-экономического управления администрации г. Орла (302028, г. Орёл, Пролетарская гора, 1, ОГРН <***>),

о взыскании 841 926 руб. 33 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 20.05.2019),

от ответчика – представитель ФИО4 (паспорт, доверенность от 14.01.2020),

от третьего лица – представитель ФИО4 (паспорт, доверенность от 14.01.2020),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО2 обратился с иском к Муниципальному образованию «Город Орёл» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (далее МО «Город Орёл» в лице УГХТ), в котором просит взыскать задолженность по возмещению недополученных доходов (субсидии) за перевозки по льготным проездным билетам для школьников, студентов и пенсионеров, осуществленные на основании муниципальных контрактов № 20 от 09.01.2019, № 27 от 02.04.2019, № 72 от 02.09.2019, № 90 от 27.11.2019 и соглашений № 16 от 05.04.2019, № 42 от 19.04.2019, № 53 от 15.05.2019, № 77 от 07.06.2019, № 110 от 29.07.2019, № 117 от 29.07.2019, № 143 от 28.08.2019, № 155 от 03.10.2019, № 188 от 28.10.2019. №206 от 26.11.2019, № 225 от 24.12.2019, № 246 от 25.12.2019 (дополнительное соглашение к соглашению № 246 от 04.02.2020) в размере 810649 руб. 77 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 30.05.2019 по 21.04.2020 в сумме 31276 руб. 56 коп., с продолжением взыскания с 22.04.2020 по день фактической оплаты.

Истец поддержал заявленные требования в полном объёме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска. В отзыве указал, что задолженность перед ИП ФИО2 по выплате субсидии за период январь–декабрь 2019 года, обусловлена тем, что бюджет муниципального образования на 2019-2021 годов сформирован в условиях острого дефицита бюджетных средств, и изыскание дополнительных источников на финансирование не представляется возможным.

Третье лицо Финансово-экономическое управление Администрации города Орла (далее ФЭУ) возражало против удовлетворения иска, отзыв не представило.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Между ИП ФИО2 (исполнитель) и УГХТ (заказчик) заключены муниципальные контракты по маршрутам регулярных перевозок №№ 5 и 21: от 09.01.2019 со сроком действия с 01.01.2019 по 31.03.2019; от 02.04.2018 со сроком действия с 01.04.2019 по 31.08.2019; от 02.09.2019 со сроком действия с 01.09.2019 по 30.11.2019; от 27.11.2019 со сроком действия с 01.12.2019 по 31.12.2019.

В соответствии с пунктами 1.1. указанных контрактов исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами по маршруту регулярных перевозок города Орла, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях контрактов.

Согласно пунктам 2.2. указанных контрактов финансирование осуществляется за счет бюджета города Орла.

Пунктами 5.1.6. указанных контрактов закреплена обязанность заказчика оплачивать стоимость выполненных работ в сроки, предусмотренные настоящими контрактами.

Согласно пунктам 6.1.8. указанных контрактов исполнитель обязан осуществлять перевозку пассажиров по регулируемому тарифу с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, Орловской области на условиях Единого социального проездного билета (ЕСПБ), а также с предоставлением права проезда на основании проездных билетов длительного пользования в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Между ИП ФИО2 и Администрацией города Орла, в лице заместителя главы Администрации города Орла ФИО5, заключены соглашения о предоставлении субсидии № 16 от 05.04.2019, № 42 от 19.04.2019, № 53 от 15.05.2019, № 77 от 07.06.2019, № 110 от 29.07.2019, № 117 от 29.07.2019, № 143 от 28.08.2019, № 155 от 03.10.2019, № 188 от 28.10.2019. №206 от 26.11.2019, № 225 от 24.12.2019, № 246 от 25.12.2019 (дополнительное соглашение к соглашению № 246 от 04.02.2020).

В соответствии с пунктом 1.1. указанных соглашений их предметом является предоставление перевозчику субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий пассажиров по проездным билетам длительного пользования (школьники, студенты и пенсионеров, имеющих трудовую пенсию по старости, зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов (далее - недополученные доходы).

Согласно пунктам 2.1.1. и 2.1.2. указанных соглашений перевозчик осуществляет пассажирские перевозки по маршрутам (маршруту) регулярных перевозок города Орла в соответствии с утвержденным Администрацией г. Орла расписанием (графиком) движения и с применением всех видов проездных билетов, введенных на основании муниципальных правовых актов. Ежемесячно в установленные сроки представляет в Администрацию: а) заявление на получение субсидии, подписанное руководителем организации (произвольной формы); б) расчет суммы субсидии за отчетный месяц.

Пунктами 2.2.1. и 2.2.2. указанных соглашений предусмотрено, что Администрация в лице УГХТ совместно с ФЭУ производит проверку документов, представляемых перевозчиком, по критериям достоверности и обоснованности. По окончании проверки представленных документов перечисляет перевозчику средства на возмещение недополученных доходов на основании расчета суммы субсидии и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

ИП ФИО2 в УГХТ были поданы заявления о предоставлении субсидий за перевозки, в том числе осуществленные в период с января по декабрь 2019 года. По итогам проверки заявлений изготовлены заключения о подтверждении права транспортной организации на получение субсидии.

Из подписанного сторонами без возражений и разногласий акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 03.04.2019 следует, что задолженность за 2019 год УГХТ в пользу ИП ФИО2 составляет 810649 руб. 77 коп.

Неисполнение ответчиком обязательств по выплате субсидий послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с указанным иском.

Пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) определено, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу статей 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 5 статьи 790 ГК РФ определено, что в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 № 3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок).

Согласно пункту 1.4. Порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Пунктом 4.6. Порядка установлено, что ФЭУ перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2017 № 34/0623-ГС «О бюджете города Орла на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла.

По данным истца, не оспоренным ответчиком, на день вынесения решения МО «Город Орёл» не произведена выплата субсидий, задолженность составляет 810649 руб. 77 коп.

Расчёт задолженности судом проверен, суд считает, что расчёт обоснован представленными документами, соответствует соглашению и обстоятельствам дела.

На основании указанных норм права и с учётом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что заявленное требование о взыскании задолженности в размере 810649 руб. 77 коп. обосновано и подлежит удовлетворению.

Истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период 30.05.2019 по 21.04.2020 в сумме 31276 руб. 56 коп., а также производить взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами с 22.04.2020 по день фактического исполнения обязательства исходя из ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации и суммы основного долга 810649 руб. 77 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 3 статьи 395 ГК РФ установлено, что проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Представленный истцом расчёт процентов на сумму 31276 руб. 56 коп. проверен судом и признан соответствующим обстоятельствам дела и требованиям статьи 395 ГК РФ.

Суд считает, что требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения денежного обязательства является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме.

В силу положений статей 104 и 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Государственная пошлина при цене иска 841926 руб. 33 коп., согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 19839 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Орёл» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (302028, г. Орёл, Пролетарская гора, 1, ОГРН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305575316700030) задолженность по возмещению недополученных доходов (субсидий) в размере 810 649,77 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 30.05.2020 по 21.04.2020 в размере 31 276,56 руб., а также расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 19 839,00 руб.

Производить дальнейшее взыскание с Муниципального образования «Город Орёл» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (ОГРН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305575316700030) процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 22.04.2020 года путём начисления на сумму долга в размере 810 649,77 руб., исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени до момента фактического исполнения обязательства.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Карасев В.В.