Решение от 6 апреля 2026 г. АС Республики Крым

Арбитражный суд Республики Крым

295003, <...>

http://crimea.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

«7» апреля 2026 года Дело № А83-22582/2025

Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 7 апреля 2026 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильгова В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романенко А.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела

по жалобе ФИО1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

арбитражный управляющий ФИО2

Общество с ограниченной ответственностью страховая компания «Аскор»

Союз «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс Управляющих»;

о признании незаконным и отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.09.2025 года

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя – не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым – не явился;

от третьих лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

15.10.2025 в Арбитражный суд Республики Крым поступила жалоба ФИО1 на постановление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.09.2025 года в отношении арбитражного управляющего ФИО2.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 21.10.2025 принято настоящее заявление, возбуждено производство по делу №А83-22582/2025, назначено предварительное судебное заседание на 14.11.2025.

В судебное заседание 10.02.2026 участники судебного процесса не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены, надлежащим образом, по правилам статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

11.12.2025 в адрес суда поступил отзыв ФИО2, в котором она просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

30.01.2026 в адрес суда поступило заявление Управления Росреестра по Республике Крым о процессуальном правопреемстве.

Определением от 25.02.2025 ответчик Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заменен на правопреемника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым.

Заявитель, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым и иные лица, не обеспечили участие своих полномочных представителей в судебном заседании, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 АПК РФ, что подтверждается материалами дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Частью 3 ст.14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Пунктами 1, 2 и 3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ установлено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 и ст.14.52 КоАП РФ).

Условием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ является доказанность следующих обстоятельств:

- фактом невыполнения арбитражным управляющим правил, применяемых в период процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве);

- факта совершения им противоправных действий по невыполнению указанных правил;

- виновность в совершении этих действий (бездействия);

- наличия причинно-следственной связи между действиями арбитражного управляющего и невыполнением требований, применяемых к процедурам банкротства.

Статьей 24.5 КоАП РФ установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

5.1) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из вышеуказанных обстоятельств.

04.07.2025 г. ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с жалобой на действия финансового управляющего ФИО2 в деле о банкротстве ФИО3 (дело № А83-1854/2018), которые выразились в нарушении порядка удовлетворения требований кредиторов.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по жалобе проведено административное расследование, срок которого неоднократно продлялся.

Постановлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 24.09.2025 г. производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В ходе проверки установлено, что кредитору ФИО1 произведено частичное погашение на 39 772,52 руб. больше расчетной суммы, что не может свидетельствовать о причинении ущерба кредитору.

Кроме того, контролирующий орган указал, что при отражении сведений о погашении требований кредиторов в реестре требований кредиторов, отчете финансового управляющего о совей деятельности, общий размер погашенных требований в процедуре суммируется и отражается пропорционально размеру требований кредитора (процент погашения от общей суммы требования кредитора). Показатели, на которые ссылается податель жалобы, а именно 72,22% и 90,36% не отражают пропорцию распределения средств между кредиторами.

При таких обстоятельствах, контролирующим органом не установлено действий (бездействия) арбитражного управляющего не соответствующего требованиям законодательства о несостоятельности (банкротстве), образующие состав административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Заявителем не представлено надлежащих доказательств осуществления арбитражным управляющим каких-либо действий (бездействия), указывающих на нарушение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), нарушающих права лиц, участвующих в деле и приведших к причинению убытков кредиторам и должнику.

Вынося обжалуемое определение от 24.09.2025, контролирующим органом была дана надлежащая правовая оценка всем доводам рассмотренного обращения.

Доводы, изложенные в жалобе заявителя, сводятся к формальному несогласию с установленными обстоятельствами и вынесенному по результатам их исследования решению (определению), без предоставления надлежащих доказательств, свидетельствующих о необоснованности (незаконности) вынесенного решения (определения).

Доказательств, свидетельствующих о нарушении со стороны арбитражного управляющего требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) заявителем не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (правопреемник - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым) пришел к обоснованному к выводу, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении по фактам, изложенным заявителем было прекращено.

Исходя из изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым о признании незаконным и отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.09.2025 года, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.В. Ильгов