Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А60-41304/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-41304/2020
20 октября 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ю.А. Крюкова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ряскиным А.Н. рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Энергоремстройкомплект" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о приостановлении деятельности застройщика связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 14.01.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Энергоремстройкомплект" (далее – общество, ответчик) о приостановлении деятельности застройщика связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства с целью строительства объекта «Здание для размещения гостиницы с крышной газовой котельной, со встроенной закрытой автостоянкой и трансформаторная подстанция.

Определением суда от 10.09.2020 в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании 14.10.2020 истец заявленные требования поддержал, ответчик явку уполномоченного надлежащим образом представителя не обеспечил, отзыв не представил, о рассмотрении настоящего дела извещен надлежащим образом, в том публично, путем размещения информации о судебном заседании в системе «Картотека арбитражных дел».

Учитывая, что неявка участников арбитражного процесса не препятствует рассмотрению иска в их отсутствие, арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон на основании ст. 156 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, стороны не возражают против завершения предварительного судебного заседания, в связи с чем суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ст. 136, 137 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

ответчик в качестве застройщика осуществляет привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта: «Здание для размещения гостиницы с крышной газовой котельной, со встроенной закрытой автостоянкой и трансформаторная подстанция».

Строительство данного объекта осуществляется по адресу: <...> на основании разрешения на строительство от 18.04.2016 № RU66302000-825-2017, выданного Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, на земельном: участке с кадастровым номером 66:41:0000000:687, на основании договора аренды земельного участка для строительства гостиничного комплекса, заключенного на основании Постановления Главы Екатеринбурга от 13.08.2008 № 3403, предоставленном Администрацией города Екатеринбурга.

В соответствии с п. 6.1 договора аренды земельного участка от 22.08.2008 № 6-965 срок действия договора установлен с 13.08.2008 по 12.08.2011 (продлен дополнительным соглашением от 30.10.2014 на срок до 15.05.2016, номер регистрации от 12.12.2014 № 66-66-01/812/2014-343). Согласно условиям указанного договора аренды, в случае если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения договора при отсутствии возражений (письменного предупреждения о расторжении договора) со стороны арендодателя, настоящий договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, аренда зарегистрирована Управлением Росреестра по Свердловской области 06.11.2008 № 66-66-01/647/2008-З88.

В соответствии с разрешением на строительство объект строительства представляет собой 19 этажное здание для размещения гостиницы, в составе которого запроектировано 165 гостиничных номера, помещения офисов площадью 809,18 кв.м, с размещением встроенной закрытой автостоянки на 11 машино-мест на первом этаже.

Первый договор участия в долевом строительстве указанного объекта заключен застройщиком с участником долевого строительства согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также ежеквартальной отчетности застройщика - 16.06.2016.

По состоянию на 06.08.2020 застройщиком заключен 121 договор участия в долевом строительстве, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве от 24.07.2020 КУВИ-002/2020-9042385.

Общая сумма привлеченных ООО «ЭНЕРГОРЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ » денежных средств поданным ежеквартальной отчетности за 3 квартал 2019 составляет 158 млн. рублей.

Как указано департаментом в исковом заявлении сведения о привлеченных денежных средствах на 2020 год застройщиком не были представлены, в связи с непредставлением ежеквартальной отчетности застройщика за 4 квартал 2019 года и 1 квартал 2020 года.

По условию договора участия в долевом строительстве объекта, срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства установлен - февраль 2019 года (п. 4.1.3 Договора № А-37 от 17.07.2018).

По условиям договора участия в долевом строительстве 2016 и 2017 года, срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства установлен - февраль 2018 года (п. 4.1.3 Договора № А-29 от 14.09.2016, Договора № А-76 от 10.04.2017).

Срок передачи объектов долевого строительства застройщиком, неоднократно переносился, что подтверждается сведениями, содержащимися в ежеквартальной отчётности застройщика. На момент обращения в суд срок передачи объектов долевого строительства по объекту по сведениям ежеквартальной отчетности застройщика за 3 квартал 2019 - 30.06 2020. Срок передачи объектов долевого строительства по сведениям ЕИСЖС, внесение которых осуществляется застройщиком - 31.03.2021.

На момент обращения департамента в суд, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию застройщику не выдавалось.

Таким образом, до настоящего времени общество «Энергоремстройкомплект» не исполнило обязанность, предусмотренную договорами долевого участия в строительстве по передаче участникам долевого строительства объекта более чем: в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности составляют не менее чем 100 тысяч рублей.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об участии в долевом строительстве) по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В силу положений подп. 3 п. 15 ст. 23 Закона об участии в долевом строительстве контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если: застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей

Кроме того, департаментом в рамках реализации полномочий но осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в период с июля 2019 июль 2020 года, осуществлен ряд контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ответчика, в ходе которых выявлены нарушения, повлекшие применение к застройщику мер воздействия, предусмотренных Законом об участии в долевом строительстве.

Так, в октябре 2019 года департаментом проведена внеплановая документарная проверка исполнения ответчиком требований предписания от 07.03.2019 № 29-12-10/24 об устранении нарушений положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Предписание от 07.06.2019 № 29-12-10/24 содержало требование об устранении нарушения, выразившегося в нецелевом (необоснованном) расходовании денежных средств участников долевого строительства Объекта в сумме 21 737 715 руб. 23 коп. путем внесения денежных средств, использованных застройщиком по нецелевому назначению на расчетный счет организации, с отражением данной операции в бухгалтерском учете застройщика, либо путем документального подтверждения затрат, произведенных па строительство объекта (протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица от 28.10.2019 № 29-12-12/89).

В рамках проверки исполнения предписания от 07.06.2019 № 29-12-10/24 установлен факт его невыполнения, что послужило основанием для привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директора общества «Энергоремстройкомплект» на сумму 10 000 рублей (постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 27.11.2019 № 29-05-32-72) и выдаче предписания от 28 10 7014 № 29-12-10/46.

Результаты внеплановой проверки застройщиком не обжаловались.

Кроме того, департаментом в период с 04.02.2020 по 03.03.2020 проведена внеплановая документарная проверка исполнения ответчиком требований предписания от 28.10.2019 № 29-12-10/46 об устранении нарушений положений законодательства о долевом строительстве, выразившихся в нецелевом (необоснованном) расходовании денежных средств участников долевого строительства Объекта в размере 21 737 715 руб. 23 коп., путем документального подтверждения затрат, произведенных на строительство жилого дома, либо путем внесения денежных средств, использованных застройщиком по нецелевому назначению на расчетный счет организации с отражением данной операции в бухгалтерском учете застройщика (протокол об административном правонарушении от 03.03.2020 № 29-12-23/25).

В рамках проверки предписания от 28.10.2019 № 29-12-10/46, копии документов, необходимых для осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, подтверждающие исполнение требований государственного органа, застройщиком не представлены, что послужило основанием привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директора общества «Энергоремстройкомплект». Согласно постановлению от 18.03.2020 № 29-05-54-27 назначен штраф в размере 10 000 рублей.

По результатам проверки застройщику выдано новое предписание № 29-12-22/6 со сроком исполнения до 01.06.2020.

В соответствии с подп. 6 п. 6 статьи 23 Закона о долевом строительстве департамент ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Форма и порядок которой отчетности установлены Приказом Минстроя Российской Федерации от 12.10.2018 № 656/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства».

В рассматриваемом случае застройщиком указанные требования не соблюдены. Иного суду не доказано.

Застройщиком в контролирующий орган в установленный срок не представлена ежеквартальная отчетность застройщика за I квартал 2019 года, что послужило основанием к составлению протокола об административном правонарушении от 26.07.2019 № 29-12-12/54 по ч. 3 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол рассмотрен вынесено постановление от 25.09.2019 № 29-05-32-58 и назначено наказание в виде предупреждения.

Кроме того, согласно части 4 статьи 23.3 Закона о долевом строительстве застройщики обязаны размещать в ЕИСЖС информацию, раскрытие которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

Перечень таких документов содержится в статье 3.1 Закона о долевом строительстве.

Правила размещения информации субъектами информации в ЕИСЖС, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 года № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее - Правила).

В нарушение указанных требований закона застройщиком обязанность по раскрытию информации выполняется не в полном объеме, в связи с чем по данному факту Департаментом составлен протокол от 10.10.2019 № 29-12-12/76, что послужило основанием привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директора общества «Энергоремстройкомплект». Согласно постановлению от 27.11.2019 № 29-05-32-73 назначен штраф в размере 5 000 рублей.

В силу положений подп. 1, 4 п. 15 ст. 23 Закона об участии в долевом строительстве контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если: застройщик более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом; застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие нарушений ответчиком норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан, вкладывающих средства в строительство объектов недвижимости.

Допущенные ответчиком нарушения являются основанием для приостановления осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства здания.

На основании изложенного заявленные Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области требования подлежат удовлетворению.

Поскольку пределы срока приостановления деятельности застройщика ч. 15 ст. 23 Закона об участии в долевом строительстве не установлены, суд признает испрашиваемую истцом меру в виде приостановления деятельности по привлечению денежных средств сроком на 6 месяцев разумной и обоснованной.

Согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

Приостановить на шесть месяцев деятельность застройщика общества с ограниченной ответственность "Энергоремстройкомплект" (ИНН <***>, ОГРН <***>), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства объекта недвижимости «Здание для размещения гостинцы с крышной газовой котельной, со встроенной закрытой автостоянкой и трансформаторная подстанция» по адресу: <...>.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Энергоремстройкомплект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6000 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЮ.А. Крюков