Постановление от 15 августа 2018 г. по делу № А40-39856/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-34720/2018

Дело №А40-39856/18
г.Москва
16 августа 2018 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Пронниковой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ООО «Стандарт Лайн»

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.05.2018, принятое в порядке упрощенного производства

по делу №А40-39856/18 (144-391)

по заявлению ООО «Стандарт Лайн»

к Внуковской таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Стандарт Лайн» (далее также – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Внуковской таможни (далее также – ответчик, таможенный орган) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10001000-00162/2018 от 13.02.2018.

Решением суда от 21.05.2018, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на наличие в действиях Общества события и состава вмененного административного правонарушения, а также пришел к выводу о соблюдении установленных процедуры и срока привлечения заявителя к административной ответственности.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, заявитель в своей апелляционной жалобе просит решение отменить полностью как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч.6 ст.121 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела, 13.12.2017 после ввоза декларируемого товара между ООО «Интекс» и ООО «Стандарт Лайн» заключен Договор №000918 от 13.12.2017 на оказание услуг таможенным представителем (далее также – Договор).

15.12.2017 в рамках указанного Договора ООО «Стандарт Лайн» обратилось во Внуковскую таможню с целью таможенного декларирования товаров (шарфы трикотажные, машинного вязания из 100% акрила), приобретенных и ввезенных ООО «Интекс».

Товары были задекларированы по ДТ №10001022/151217/0019618.

В гр.44 означенной ДТ Обществом указана декларация о соответствии ЕАЭС №RU Д-TR.AB71.B.46263 от 15.12.2017.

Из представленной в электронной форме декларации о соответствии ЕАЭС №RU Д-TR.AB7ЕВ.46263 от 15.12.2017 следует, что ООО «Интекс» в лице директора ФИО1 заявляет, что изделия трикотажные платочно-шарфовые для взрослых из синтетических волокон и нитей: шарфы с маркировкой Turkua tekstil orme san.ve dis tikaret ltd sti. Изготовитель Turkua tekstil orme san.ve dis tikaret ltd sti. Место нахождения и адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции: Турция, 34760, Islambul, Umraniye. Код ТН ВЭД ЕАЭС 6117. Серийный выпуск. изготовлены в соответствии с принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» и соответствует «ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности». Протокол испытаний №D1VXW7L от 15.12.2037, выданный Испытательной лабораторией ООО «ГЕЛИОС» (аттестат аккредитации №RA.RU.21AБ91). Схема декларирования: 3д. Декларация о соответствии действительна с даты регистрации по 14.12.2018 включительно.

В результате таможенного досмотра в отношении ввезенных товаров были выявлены расхождения с ДТ, свидетельствующие о недостоверном заявлении сведений (на всех досмотренных товарах отсутствует маркировка единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС в соответствии со ст.ст.9, 12 ТР ТС 017/2011. На изделиях отсутствуют наименование, обозначение продукции (тип, марка, модель, производитель), а также отсутствует информация с условиями использования продукции по назначению на языках государств-членов союза).

Таким образом, ответчик пришел к выводу о том, что таможенным представителем ООО «Стандарт Лайн» в таможенный орган при декларировании товара по ДТ №10001022/151217/0019618 представлен недействительный документ – декларация о соответствии ЕАЭС №RU Д-TR.AB71.B.46263 от 15.12.2017, которая послужила основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

В связи с указанными обстоятельствами должностным лицом таможенного в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 25.01.2018 №10001000-00162/2018.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении таможенным органом вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10001000-00162/2018 от 13.02.2018, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании ч.7 ст.210 АПК РФ.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п.2 ст.179 действовавшего в указанный период Таможенного кодекса Таможенного союза; далее также – ТК ТС).

В соответствии со ст.152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Как следует из п.8 ч.1 ст.4 ТК ТС, под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах (наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость), сведения о соблюдении ограничений; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС (пункты 5, 8 и 11 части 2 статьи 181 ТК ТС).

В силу ч.1 ст.183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено этим Кодексом. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.7 ст.190 ТК ТС).

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции (п.3 ст.3 ТР ТС 017/2011).

Статьей 9 ТР ТС 017/2011 установлены требования к маркировке продукции.

Согласно ст.12 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ч1). Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке (ч.2). Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение. Продукция легкой промышленности маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака (ч.3). Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах (ч.4).

В рассматриваемом случае в ходе проведения таможенного контроля установлено, что Обществом при таможенном декларировании товара по ДТ №10001022/151217/0019618 были заявлены недостоверные сведения о товаре, которые, как следствие, могли послужить основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных действующим законодательством: на всех изделиях отсутствует маркировка в соответствии с требованиями ст.ст.9 и 12 TP ТС 017/2011.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары (пп.15 и 17), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257, таможенным представителем ООО «Стандарт Лайн» была заполнена гр.54 основного формуляра и в строке под графами добавочных листов декларации на товара ДТ проставлена подпись представителя ООО «Стандарт Лайн», дата составления ДТ и печать таможенного представителя.

Таким образом, за достоверность заявленных в декларации сведений отвечает лицо, ее составившее, то есть ООО «Стандарт Лайн».

Согласно разъяснениям, изложенным в п.11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», при рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к административной ответственности по части 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу п.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с нормами частей 1-2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В данном случае факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.01.2018 №10001000-00162/2018.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает установленным и подтвержденным материалами дела об административном правонарушении факт совершения заявителем вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства. Доказательств невозможности соблюдения указанных требований в материалы дела также не представлено.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в представлении декларантом недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и (или) ограничений.

Объектом данного административного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров и транспортных средств.

Субъектом является декларант или таможенный представитель (в настоящем случае ООО «Стандарт Лайн»).

Субъективная сторона означенного правонарушения выражается в виновном действии лица, которое повлекло несоблюдение установленных запретов и ограничений.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, отсутствуют законные основания для признания оспариваемого постановления ответчика незаконным.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, не установлено.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановлении вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа с соблюдением требований КоАП РФ.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч.3 ст.16.2 КоАП РФ с учетом правил, установленных ст.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований является обоснованным.

Доводы, изложенные в обоснование позиции Общества при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в обжалуемом судебном акте, подробно исследованы судом первой инстанции и им дана правильная оценка.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч.5.1 ст.211, ч.3 ст.229, ст.ст.266, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.05.2018 по делу №А40-39856/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья:                                                                                                                     Е.В.Пронникова



Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.