Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А32-13167/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-13167/2023

07.03.2024г.

Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2024.

Полный текст решения изготовлен 07.03.2024.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чурикова В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 320237500335840) г. Краснодар

к Администрации муниципального образования город- курорт Геленджик (ИНН <***>) г. Геленджик

о взыскании убытков в размере 4 149 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 23.07.2021,,

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 12.01.2024,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о взыскании упущенной выгоды в сумме 4 149 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на удовлетворении своих требований, представил письменные возражения на отзыв ответчика, который приобщен в материалы дела.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения искового заявления, просит истцу в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Согласно ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 06.02.2024 в 17-00 час. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником смежных нежилых помещений с кадастровым номером 23:40:0403017:423, площадью 19 кв.м. и с кадастровым номером 23:40:0403017:431, площадь. 398,5 кв.м , расположенных на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...> , что подтверждается выписками из ЕГРН.

19.01.2021 нежилое помещение передано на праве аренды ООО «Агроторг» , что подтверждается договором аренды №21065 от 19.01.2021, согласно которому объект предоставляется арендатору для организации розничной торговли смешанными группами товаров.

ГБУ КК «Крайтехинвестаризация-Краевой БТИ» по городу- курорту Геленджику по заказу ИП ФИО1 подготовлен проект перепланировки и переустройства нежилого помещения №31-40 с кадастровым номером 23:40:0403017:431 и нежилого помещения №41 с кадастровым номером 23:40:0403017-423, с образованием помещения №31-40 по адресу: <...> ( СРО-П-033-30092009 №11-02-21-00369 от 11.02.2021).

16.02.2021 ИП ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о разрешении перепланировки (переустройства) нежилых помещений в соответствии с указанным проектом.

Однако, ФИО1, не дождавшись получения официального ответа от администрации, предполагая, что перепланировка будет согласована, начал проведение работ по перепланировке (переустройству) нежилых помещений.

Управление архитектуры письмом от 02.03.2021 исх. №110-52-1062/21-01-11 отказало в выдаче разрешения на согласование перепланировки и переустройства нежилых помещений ввиду того, что комиссионным выездом было установлено, что ФИО1 начал осуществление работ, и, следовательно, перепланировка и переустройство нежилых помещений являются самовольными.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19.08.2021 по делу №2а-2571/2021 решение Управления архитектуры и градостроительства от 02.03.2021 №110-52-1062/21-01-11 об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) изолированных нежилых помещений признано незаконным. На Управление архитектуры и градостроительства администрации возложена обязанность выдать ФИО1 решение о согласовании (переустройстве) спорных нежилых помещений в соответствии с требованиями законодательства.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 30.11.2021 вышеуказанное решение оставлено в силе.

Постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07.06.2022 решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19.08.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда оставлены без изменений.

Суды, признавая незаконным отказ от 02.03.2021 №110-52-1062/21-01-11, указали , что отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угроза жизни и здоровью граждан, перепланировка не сопряжена с присоединением части общего имущества в многоквартирном доме, а также сослались на несоответствие оспариваемого отказа положением статьи 27 Жилищного кодекса РФ. Ввиду неисполнения Управлением архитектуры и градостроительства администрации решения суда в добровольном порядке, 31.01.2022 ФИО1 направил в Геленджикский городской отдел ФССП заявление о принудительном исполнении вступившего в законную силу решения суда.

Решение суда было частично исполнено, в июле 2022 ФИО1 были выданы разрешения на перепланировку нежилых помещений.

Из-за незаконных действий ответчика истец был вынужден заключить дополнительные соглашения к договору аренды с ООО «Агроторг», согласно которым размер арендных платежей составляет 1 000 руб. в месяц, вместо от 250 000 руб. до 400 000 руб. в месяц.

Так, между ООО «Агроторг» и ИП ФИО1 был заключен договор аренды недвижимости №21065 от 19.01.2021 , согласно которому размер аренды составляет:

- в период с 01 октября по 30 апреля включительно – 250 000 руб. в месяц,

- в период с 01 мая по 31 мая, с о1 сентября по 30 сентября включительно- 356 500 руб. в месяц,

- в период с 01 июня по 31 августа включительно - 400 000 руб. в месяц.

Дополнительным соглашением от 13 марта 2021 в связи с невозможностью эксплуатации арендатором помещения, стороны договорились приостановить начисление и уплату ежемесячной арендной платы с 22 февраля 2021 года. Срок приостановки начисления арендной платы может быть, как сокращен, так и продлен на основании соглашения сторон.

Дополнительным соглашением к договору аренды от 20.08.2021 стороны определили, что начиная с 22 февраля 2021 по 30 ноября 2021 ежемесячная арендная плата составляет 1 000 руб.

Впоследствии, данное условие было продлено до 30 апреля 2022 года.

Таким образом, по мнению истца, отказ управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования повлек причинение убытков ИП и невозможность участия в гражданском обороте.

Факт противоправности действий ответчика установлен судебным актом по делу №2а-2571/2021.

По расчету истца убытки в виде упущенной выгоды с 03.03.2021 (день принятия решения о незаконном отказе в выдаче разрешения на перепланировку) до 30.04.2022 (день окончания применения минимальной арендной платы), составляют 4 149 000 руб.

При решении вопроса об обоснованности исковых требований суд руководствуется следующим.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

В силу статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из положений статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).

Для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, вину причинителя вреда и размер убытков. Недоказанность одного из указанных обстоятельств является основанием для отказа в иске.

Из искового заявления следует, что истец просит взыскать с администрации убытки в виде арендной платы за период невозможности пользования помещением по назначению в связи с уклонением администрации от выдачи разрешения на перепланировку помещений за период с 03.03.2021 по 30.04.2022 в размере 4 149 000 руб.

ФИО1 является собственником смежных нежилых помещений с кадастровым номером 23:40:0403017:423, площадью 19 кв.м. и с кадастровым номером 23:40:0403017:431, площадь. 398,5 кв.м., расположенных на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

19.01.2021 нежилое помещение передано на праве аренды ООО «Агроторг», что подтверждается договором аренды №21065 от 19.01.2021, согласно которому объект предоставляется арендатору для организации розничной торговли смешанными группами товаров.

16.02.2021 истец подал в Управление на согласование заявление о разрешении перепланировки ( переустройства) вышеуказанных нежилых помещений на основании проекта, подготовленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевой БТИ» по городу-курорту Геленджик.

02.02.2021 письмом Управления ИП ФИО1 отказано в выдаче решения о согласовании переустройства и перепланировки нежилых помещений в связи с тем, что истец начал осуществление работ по перепланировки нежилых помещений при отсутствии документа, подтверждающего принятие органом местного самоуправления решения о согласовании проведения таких перепланировки и переустройства.

Истец был вынужден заключить дополнительные соглашения к договору аренды с ООО «Агроторг», согласно которым размер арендных платежей составляет 1 000 руб. в месяц, вместо от 250 000 руб. до 400 000 руб. в месяц.

Так, между ООО «Агроторг» и ИП ФИО1 был заключен договор аренды недвижимости №21065 от 19.01.2021 , согласно которому размер аренды составляет:

- в период с 01 октября по 30 апреля включительно – 250 000 руб. в месяц,

- в период с 01 мая по 31 мая , с о1 сентября по 30 сентября включительно- 356 500 руб. в месяц,

- в период с 01 июня по 31 августа включительно- 400 000 руб. в месяц.

По мнению истца, к убыткам относятся неполученная арендная плата по заключенному договору аренды от 19.01.2021 с ООО «Агроторг».

Между ИП ФИО1 и ООО «Агроторг» заключен договор №21065 аренды недвижимости от 19.01.2021, согласно которому ИП ФИО1 обязался передать, а общество принять помещение за плату во временное владение и пользование. Целевое назначение помещения по договору: торговля непродовольственными и продовольственными товарами, в том числе, но не ограничиваясь, алкогольной продукцией. Арендатор имеет право организовывать в помещении административные, складские, подсобные и прочие вспомогательные помещения (п. 1.2. договора).

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (ст. 611 ГК РФ).

Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках (ст. 612 ГК РФ).

В силу ст.ст. 615, 616 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. Нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта дает арендатору право по своему выбору: произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы ; потребовать соответственного уменьшения арендной платы; потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды

Как следует из материалов дела, в проектной документации «Многоквартирный 2-х секционный жилой дом по ул. Красногвардейской в городе Геленджике», разработанной ООО «Архстройпроект», предоставленной застройщиком для получения разрешения на строительство, размещение магазинов на первом этаже не предусмотрено.

При этом на первом этаже здания размещены офисные помещения.

Для размещения торгового объекта в здании требуется определенное количество парковочных машиномест, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования МО город-курорт Геленджик.

Также для функционирования магазина необходима организация погрузочно- разгрузочной зоны товаров.

Однако, в составе проектной документации данного дома указанные требования не предусмотрены.

При визуальном осмотре специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город- курорт Геленджик было установлено, что помимо перепланировки и переустройства внутри помещения ФИО1 выполнены также работы по демонтажу ограждающей стены.

При этом разрешение на перепланировку было выдано ФИО1 только по решению Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А32-30269/2021 от 22.07.2022 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

До настоящего времени акт приемочной комиссии ИП ФИО1 не выдавался.

В ноябре 2022 года было рассмотрено обращение ИП ФИО1 о приеме завершенного переустройства и перепланировки нежилых помещений, расположенных на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...>.

Как следует из отзыва на исковое заявление, в связи со множественными нарушениями, а именно: разночтениями между выполненными ремонтно-строительными работами и представленным проектом, несоблюдением обязательных к производству работ ( отсутствует установка пандуса для маломобильных граждан), и выполнением работ не указанных в проекте ( дополнительные дверные проемы, установка глухих металлических дверей вместо оконно-дверного блока), выдача акта комиссии по использованию жилищного фонда при администрации муниципального образования город- курорт Геленджик о приеме завершенного переустройства и перепланировки нежилых помещений №31-40), расположенных на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...> на момент подачи обращения не предоставлялась возможной.

Заключая договор аренды от 19.01.2021 с ООО «Агроторг» истец не мог не знать, что помещение в том числе, в каком оно существовало, не могло быть использовано для размещения магазина смешанных товаров, в том числе для розничной торговли скоропортящимися продуктами и алкоголем.

Арендатор также, заключая договор аренды 19.01.2021, видел в каком состоянии находятся нежилые помещения, требующие перепланировки (переустройства), знал, что с момента заключения договора аренды он не смог бы сразу открыть магазин и осуществлять торговлю смешанными товарами.

Таким образом, заключая договор аренды нежилых помещений в январе 2021, стороны не проявили должной разумной осмотрительности, действовали на свой страх и риск, поэтому понесли риск убытков, связанных с обычной хозяйственной деятельностью.

Непринятие разумных мер к выяснению свойств и качеств объекта недвижимости, явившегося предметом договора аренды, заключенного до обращения за разрешением на необходимую перепланировку, является исключительно результатом отсутствия осмотрительности хозяйствующих субъектов.

Таким образом, невозможность исполнения договора аренды истцом возникла до его обращения к ответчику за согласованием перепланировки, а противоправные действия по осуществлению строительных работ по перепланировке усугубили ситуацию.

Обязанность по возмещению кредитору убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, установлена пунктами 1, 2 статьи 393 ГК РФ. Убытки определяются по правилам статьи 15 ГК РФ.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено ( упущенная выгода).

Следовательно, лицо, обращающееся с иском о взыскании убытков, должно доказать в совокупности следующие обстоятельства: факт нарушения обязательства ответчиком, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, размер требуемых убытков.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), по общему правилу для того, чтобы наступила гражданско-правовая ответственность за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, необходимо установить факт наступления вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, его вину, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 14 Постановления № 25, по смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.

Согласно пункту 4 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении упущенной выгоды учитываются принятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.

Для удовлетворения иска о взыскании убытков необходимо доказать совокупность обстоятельств, являющихся основанием для привлечения ответчика к названному виду гражданско-правовой ответственности, а именно: нарушение ответчиком взятых на себя обязательств, размер понесенных истцом убытков и причинно-следственную связь между действиями ответчика и полученными истцом убытками.

Недоказанность одного из элементов является основанием для отказа в удовлетворении иска

Кроме того, лицо, требующее возмещение убытков в виде упущенной выгоды , должно доказать, что при обычных условиях гражданского оборота оно получило бы прибыль в указанном размере, предприняло меры для получения этой прибыли и сделало с этой целью необходимые приготовления.

Истец не представил суду доказательств того, что даже при наличии выданного администрацией по заявлению ФИО1 согласия на перепланировку, он мог бы передать в аренду уже реконструированные нежилые помещения с 03.03.2021 , тогда как расчет убытков он производит с 03.03.2021 (незаконный отказ) до 30.04.2022.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами гражданского законодательства, учитывая конкретные обстоятельства спора, а также отсутствие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ответчика, и наличием у истца убытков, суд пришел к выводу о не доказанности истцом совокупности условий для взыскания с ответчика упущенной выгоды.

На основании изложенного, в требованиях о взыскании с соответчиков упущенной выгоды надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

При отказе истцу в удовлетворении исковых требований, госпошлина возлагается на истца. Истцу при подаче искового заявления в суд предоставлялась отсрочка уплаты госпошлины, следовательно, с истца надлежит взыскать в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 43 745 руб.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 320237500335840) г. Краснодар в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 43 745 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца после его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья В.С. Чуриков