Решение от 8 июля 2018 г. по делу № А27-236/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-236/2018
город Кемерово
09 июля 2018 года
Дата оглашения резолютивной части решения: 03 июля 2018 года

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 09 июля 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия Калтанского городского округа «УКВО» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Калтан, Кемеровская область,

к обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» (ОГРН <***>, ИНН <***>), поселок Малиновка, город Калтан, Кемеровская область,

о взыскании 982 079 руб. 04 коп.

при участии:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 01.03.2017, паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность № ШЛ-7/18 от 15.02.2018, паспорт,

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие Калтанского городского округа «УКВО» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» о взыскании 982 079 руб. 04 коп. платы за превышение допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ.

Исковые требования обоснованы положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»,  постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 № 298, постановления Администрации Калтанского городского округа от 30.05.2012 3103-П, договора от 16.10.2014 № 22, ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Определением суда от 16.01.2018 принято исковое заявление, назначено предварительное судебное заседание на 01.03.2018.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.03.2018 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 15.03.2018.

Протокольными определениями суда судебное разбирательство откладывалось на 10.04.2018, на 10.05.2018.

Определением суда от 10.05.2018 судебное разбирательство отложено на 08.06.2018, от общества с ограниченной ответственностью «Акватест» истребованы дополнительные документы: сведения (журнал учета) выдачи и приема канистр, бутылей (шифр: 917, 842, 191, 049, 611), переданных муниципальному унитарному предприятию Калтанского городского округа «УКВО» по акту № 66/17 от 26.07.2017 и принятых для исследования (номера пломб: 01373141, 01373138, 01373140, 01373139, 01373142).

Ответчик в отзыве иск оспорил (л.д. 113-114), указав, что данные акта отбора проб от 27.07.2017 № 1, и акта лабораторных исследований воды содержат противоречия, не могут служить надлежащими доказательствами, присвоенные номера проб по каждой канистре не транслированы в акт лабораторных исследований от 08.08.2017 № 1184-17. Исследование осуществлялось иной пробы за № 1.1.02925, полученной в соответствии с актом от 27.07.2017 № 1 (671/17).

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал иск в полном объеме, представитель ответчика, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве, полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

16.10.2014 между муниципальным унитарным предприятием Калтанского городского округа «УКВО» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и обществом с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» (шахта, абонент) заключен договор № 22, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства  осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре (пункт 1 договора).

            Границы балансовой и эксплуатационной ответственностей определяются в соответствующих актах согласно приложениям к договору №№ 1, 2  (пункты 2, 3 договора).

Местом исполнения обязательств по договору является: г. Калтан, <...>.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов... осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (пункт 23 договора).

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приводятся в приложении № 6. Допустимые концентрации загрязняющих веществ согласованы сторонами в количествах, предусмотренных Приложением № 3 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Договор вступает в силу с 16.10.2014, заключен на срок до 31.12.2014  с условием о продлении срок его действия на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 58-60 договора).

Как следует из материалов дела, согласно акту от 27.07.2017 № 1 (л.д. 33), истцом произведен отбор проб сточных вод с целью осуществления контроля за составом сбрасываемых стоков абонента.  

В результате лабораторных исследований проб (протокол испытаний от 08.08.2017 № 1184-17, л.д. 34 - 35), проведенных лабораторией анализа сточных вод ООО «Акватест» (аттестат аккредитации № РОССRU.0001.512794 от 03.08.2011), установлено превышение в сточных водах допустимых концентраций загрязняющих веществ, согласованных сторонами в Приложении № 6 к договору: иона аммония – 3,45 мг/дм? при нормативе – 2,167 мг/дм?, алюминия – 1,99 мг/дм? при нормативе – 0,069 мг/дм?, взвешенных веществ – 20,7 мг/дм? при нормативе – 15,789 мг/дм?, железа (общего) – 0,623 мг/дм? при нормативе – 0,278 мг/дм?, марганца – 0,199 мг/дм? при нормативе – 0,025 мг/дм?, нефтепродуктов – 0,112 мг/дм? при нормативе - 0,063 мг/дм?, сухого остатка – 617 мг/дм? при нормативе – 284,176 мг/дм?, сульфатов – 71 мг/дм? при нормативе – 35,074 мг/дм?, фенолов – 0,0056 мг/дм? при нормативе – 0,001 мг/дм?, ХПК – 59 мг/дм? при нормативе – 33,333 мг/дм?,  хлоридов – 66,4 мг/дм? при нормативе – 35,488 мг/дм?.

В связи с установленными фактами превышения ДК загрязняющих веществ  в сточных водах ответчику начислена плата за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в размере 982 079 руб. 04 коп. – за период с 01.07.2017 по 31.07.2017.  

Информационными записками ответчик извещен о выявленных в сточных водах превышениях допустимых концентраций загрязняющих веществ, ему вручены расчеты платы за превышение в сточных водах ДК загрязняющих веществ.

Между тем, плата за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ ответчиком  не внесена, направленная в адрес ответчика претензия от 12.10.2017 (л.д. 13 - 14) согласно почтовой квитанции (л.д. 15), оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В целях регулирования отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее – Правила № 167).

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (вступили в силу  14.08.2013, далее – Правила № 644), в связи с чем в Правила № 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 данных Правил. При этом остальные пункты Правил № 167 силу не утратили.

На основании пункта 25 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы, а организация ВКХ имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения; (подпункты «в», «г» пункта 36 Правил №644)

В соответствии с пунктом 9 заключенного договора размер оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а так же размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктам 64, 65 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод; контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В силу пункта 67 Правил № 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Пунктом 69 Правил № 167 предусмотрено, что оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – Постановление № 310) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение Постановления № 1310 принято постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 № 298 «Об утверждении положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов».

Из пункта 61 Правил № 167 следует, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Органы местного самоуправления уполномочены устанавливать абоненту те нормативы, которые определяют допустимое воздействие на системы коммунального водоснабжения и канализации, находящиеся в муниципальной собственности, в целях обеспечения нормального функционирования системы канализации, а не на окружающую среду. Эти нормативы учитывают проектные параметры очистки сточных вод на очистных сооружениях, техническую и технологическую возможность очистных сооружений, защиту сетей и сооружений системы коммунальной канализации. При этом нормативы устанавливаются не произвольно, а должны основываться на нормах предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами.

Нормы допустимых концентраций загрязняющих веществ утверждены постановлением Администрации Калтанского городского округа от 30.05.2012 № 103-П «Об утверждении правил приема сточных вод в систему канализации Калтанского городского округа».

Доводы ответчика о том, что представленные истцом акты отбора проб сточных вод не могут служить доказательством нарушений, допущенных ответчиком, признаны судом необоснованными, исходя из следующего.

Порядок проведения организацией ВКХ отбора проб сточных вод и их последующего анализа установлены пунктами 147 - 149 Правил № 644 и пунктами 18 - 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525).

Согласно Правилам № 525, контроль состава и свойств сточных вод включает в себя:

а) отбор проб сточных вод;

б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента и проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения (пункты 3, 19, 22 Правил № 525).

В силу пунктов 27, 28 Правил № 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК Российской Федерации).

Отбор проб проведен истцом без участия представителей ответчика, охрана ООО «Шахта «Алардинская» не допустила сотрудников МУП КГО «УКВО» на территорию шахты, ввиду чего МУП КГО «УКВО» осуществило пробу на КОС п. Малиновка, что соответствует схеме водоотведения (л.д. 109), а также требования договора.

27.07.2017 МУП КГО «УКВО» уведомило абонента об отборе проб (л.д. 107). Однако, произвести отбор пробы  из контрольного колодца не представлялось возможным в виду того, что абонент не предоставил доступа к контрольному колодцу

Порядок отбора проб и акт отбора проб сточных вод от 27.07.2017 № 1 ответчиком не оспорены.

Из пояснений ООО «Акватест» (л.д. 123) следует, что емкости, предназначенные для отбора, снабжаются этикетками с номерами, позволяющими четко идентифицировать отобранную пробу. С учетом определяемых показателей для каждой пробы формируется отдельный набор емкостей, гарантирующий неизменность состава пробы. На комплект емкостей оформлен «Акт подготовки емкостей, предназначенных для отбора проб на химические и микробиологические испытания» (л.д. 126). В акте указан заказчик, для которого был сформирован данный комплект – МУП КГО «УКВО». Кроме того, в акте на каждую пробу прописываются номера емкостей для отбора. Емкости с пробами, поступившие в лаборатории были идентифицированы и зарегистрированы в «Журнале регистрации проб» (л.д. 127 - 128), где указано время доставки проб в лабораторию и время выдачи проб в работу исполнителям проведения анализа. Каждой пробе присвоен регистрационный номер, определен перечень анализируемых характеристик (показателей). 

Сроки хранения проб и НД на методику измерений установлены ГОСТ 31861-2012. О длительности хранения пробы воды сделаны отметки в протоколах испытаний.

Пробы по акту от 27.07.2017 № 1 отобраны в 11-00 – 11-15 час., соответственно, доставлены в ООО «АКВАТГСТ» 27.07.2017 в 12-45 час., о чем ведущим инженером-химиком сделаны отметки в актах отборов. Это же время указано в «Журнале регистрации проб» при принятии проб. Время выдачи проб в работу исполнителям – 13-00 час. 27.07.2017. От момента отбора проб до момента взятия проб в работу прошло 1 час 45 мин., что не превысило нормативного времени хранения.

В соответствии с пунктом 38 Правил № 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, факт сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ подтверждены надлежащими доказательствами и ответчиком не опровергнуты. Доказательства нарушения истцом порядка отбора проб, повлекшие недостоверность результатов исследований, в материалы дела не представлены.

Обязанность вносить плату за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации, возложена на ответчика действующим законодательством, а также условиями договора.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с расчетом истца плата за превышение в сточных водах допустимой концентрации загрязняющих веществ составила 982 079 руб. 04 коп.

Расчет произведен истцом с учетом установленного договором расчетного периода, расчет проверен судом и признан верным.

На день судебного разбирательства сумма долга составляет 982 079 руб. 04 коп. Возражения по расчету, а также доказательства погашения долга ответчиком в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены. 

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск и дополнении к нему, судом отклонены, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, поскольку истцу предоставлялась отсрочка оплаты госпошлины при обращении с требованием в суд.


Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» (ОГРН <***>, ИНН <***>), поселок Малиновка, город Калтан, Кемеровская область, в пользу муниципального унитарного предприятия Калтанского городского округа «УКВО» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Калтан, Кемеровская область, плату за превышение в сточных водах допустимых концентраций загрязняющих веществ в размере 982 079 руб. 04 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» (ОГРН <***>, ИНН <***>), поселок Малиновка, город Калтан, Кемеровская область, в доход федерального бюджета 22 642 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия.


Судья                                                                                                      Г.М. Шикин