Решение от 8 июня 2023 г. по делу № А48-2745/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А48-2745/2023
г. Орел
08 июня 2023 года
Резолютивная часть решения принята 23.05.2023,

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2023.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г. Болхов Орловской области (ул. Ленина, д. 75, г. Болхов, р-н. Болховский, обл. Орловская, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «СК «МОНОЛИТ» (проезд Квартальный, д. 4, кв. 12, Орск г, Оренбургская обл., ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту №19 от 02.09.2022 в размере 58 627 руб. 07 коп.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Болхов Орловской области (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «СК «МОНОЛИТ» (далее – ответчик) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту №19 от 02.09.2022 в размере 58 627 руб. 07 коп.

Определением суда от 29.03.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны были извещены надлежащим образом путем направления копий определения от 29.03.2023, содержащих код доступа по делу, что подтверждается материалами дела, а также путем размещения информации о движении дела (отчет о публикации судебного акта) и скан-копий материалов дела в картотеке арбитражных дел в сети «Интернет».

Судом, путем принятия резолютивной части решения 23.05.2023 в срок, не превышающий двух месяцев исковое заявление, было рассмотрено и в удовлетворении исковых требований отказано.

01.06.2023 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по выполнению работ в установленный контрактом срок, в связи с чем, были начислены пени.

В материалы дела ответчиком был представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что заявленный истцом размер неустойки является необоснованным; заявил о снижении неустойки применительно к ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Полагает, что требования истца не подлежат удовлетворения в полном объеме.

Ответчик также указал, что работы по контракту в полном объеме выполнены ответчиком и приняты истцом в 2022 году, начисленная неустойка составляет менее 5% цены контракта, в данном случае необходимо рассмотреть вопрос о списании неустойку на основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

02 сентября 2022 между Администрацией муниципального образования г. Болхов Орловской области Администрация муниципального образования г. Болхов Орловской области (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «СК «МОНОЛИТ» (исполнитель) был заключен контракт №19, по условиям которого подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги местного значения <...>) Орловской области (далее - Объект) в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к Контракту) в соответствии со сметными расчетами стоимости работ по ремонту, а заказчик обязуется принять выполненные работы на условиях Контракта и в случае, предусмотренном п. 2.2 Контракта, оплатить их в размерах, установленных Контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта наименование товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (ОКПД2): 42.11.10.129 Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги, не включенные в другие группировки.

Место выполнения работ: <...> (улично-дорожная сеть) (пункт 1.5 контракта).

Согласно пункту 2.1. контракта цена составляет в текущих ценах 8 140 283 руб. 81 коп. НДС - нет.

В случае если указанная в п. 2.1 Контракта цена определена путем проведения электронного аукциона на понижение цены, либо Контракт заключается с единственным подрядчиком по цене, предложенной им в ходе электронного аукциона на понижение цены, начальной (максимальной) цене Контракта, либо, в случае признания электронного аукциона на понижение цены несостоявшимся, по цене предложенной единственным подрядчиком, установлен следующий порядок ее исчисления, изменения и оплаты.

Оплата выполненных работ осуществляется заказчиком по цене, установленной п. 2.1 Контракта, включая НДС 20% - руб. коп., СМР в текущих ценах – 8 140 283 руб. 81 коп., СМР в базе цен 2001 года - 766895,89 руб. (НДС не облагается в связи с применением подрядчиком упрощенной системы налогообложения на основании ст. 346.12 гл. 26.2 Налогового кодекса РФ) (пункт 2.2.1 контракта).

Согласно пункту 5.1 контракта календарные сроки выполнения работ (сроки исполнения обязательств по Контракту) определены сторонами:

Выполнение работ по ремонту Объекта:

Начало работ - с даты заключения контракта.

Окончание работ - не позднее 15.11.2022.

Распределение объемов работ и сроки окончания выполнения работ определяются графиком выполнения строительно-монтажных работ и работ по содержанию (Приложение № 2 к контракту),

В соответствии с пунктом 5.2 контракта подрядчик должен выполнять работу в установленные сроки. Контрактом допускается досрочное исполнение подрядчиком своих обязательств по согласованию с заказчиком.

По завершении работ по контракту и готовности к сдаче выполненных работ подрядчик в день окончания работ в соответствии с графиком выполнения работ обязан известить заказчика о готовности к сдаче выполненных работ. Оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) выполненной работы (ее результатов) осуществляется после предоставления подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в порядке и в сроки, которые установлены контрактом. (пункт 6.4 контракта).

Пунктом 11.2 контракта предусмотрено, что подрядчик уплачивает заказчику неустойку (пеню) в случаях просрочки исполнения следующих обязательств:

- начала и окончания выполнения работ согласно п. 5.1 Контракта, размещения в ЕИС документа о приемке, в соответствии с пп. 6.4.3 Контракта;

- выполнения отдельных видов работ, указанных в графике выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к Контракту);

- выполнения предписаний заказчика или контролирующих (надзорных) органов по устранению обнаруженных дефектов;

- исправления некачественно выполненных работ в сроки, установленные актом, в порядке, предусмотренном п. п. 7.3, 8.4 Контракта;

- прибытия уполномоченного представителя подрядчика для участия в составлении акта о выявленных в период выполнения работ или в период гарантийного срока дефектах, в сроки, установленные заказчиком;

- предоставления обеспечения исполнения контракта в соответствии с п. 14.6 Контракта.

Неустойка (пеня) за просрочку исполнения обязательств, указанных в п. п. 11.2.1 - 11.2.6 Контракта начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком соответствующего обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства (пункт 11.3 контракта).

Ответчик исполнил обязательства по контракту на общую сумму 7 452 672 руб. 94 коп.

Согласно акту о приемке законченных работ по ремонту автомобильной дороги местного значения по пер. 1-й Первомайский в г. Болхов Орловской области от 16.12.2022 фактически обязательства по контракту (с учетом приведения в соответствие документации и обеспечения гарантийных обязательств) исполнены ответчиком 14.12.2022.

Просрочка исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, составила 29 (двадцать девять) дней.

В соответствии с расчетом за период с 16.11.2022 по 14.12.2022 размер неустойки составил 58 627 руб. 07 коп. (пятьдесят восемь тысяч шестьсот двадцать семь руб. 07 коп), в связи с чем, 14.12.2022 исх. №2245 в адрес ООО «СК «МОНОЛИТ» направлено требование оплатить начисленную неустойку и предоставить заказчику документ, подтверждающий оплату в срок до 19.12.2022.

Требование об уплате неустойки получено ответчиком, что подтверждается ответом от 23.12.2022 исх.№136, где указано, что неустойка признается и подтверждается.

Однако оплата не была произведена, в связи с чем, 30.12.2022 в адрес ответчика направлено письмо исх.№2362 об исполнении требований предыдущей претензии от 14.12.2022 исх. №2245, ответ не поступил. Ответ не поступил.

В целях урегулирования и избежания обращения в суд 25.01.2023 исх.№146 истец дополнительно направил претензию об уплате неустойки со сроком до 06.02.2023, претензия поучена 31.01.2023.

Отсутствие оплаты неустойки по контракту и невозможность урегулировать спор в досудебном порядке послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Проанализировав правоотношения сторон, суд пришел к выводу о заключении между сторонами муниципального контракта по подрядным работам, в связи с чем, данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт), государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с п. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включаются обязательные условия:

о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки;

об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ).

В силу статей 711, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить выполненную подрядчиком работу после сдачи результатов работ в сроки и в порядке, предусмотренных условиями договора.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711 и 746 ГК РФ).

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что ответчик выполнил в полном объеме работы, что подтверждается актом о приемке выполненных работ и не оспаривается сторонами.

В силу п.2 ст.763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Из представленных доказательств следует, что они подписаны сторонами без замечаний, следовательно, факт просрочки в исполнении обязательства по окончанию выполнения работ подтвержден материалами дела.

Так, в материалы дела представлен акт приемки законченных работ по ремонту автомобильной дороги местного значения <...>) Орловской области от 14.12.2022 из которого следует, что работы по ремонту автомобильной дороги местного значения выполнены в полном объеме в соответствии с проектно-сметной документацией, строительными нормами и правилами, техническими правилами ремонта и содержания автомобильных дорог и отвечают требованиям правил приемки работ.

Кроме того, в материалы дела представлено соглашение о расторжении к муниципальному контракту №19 от 02.09.2022, из которого следует, что на основании пункта 1 статьи 450 ГК РФ, части 8 статьи 95 Закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 12.9 муниципального контракта от 02.09.2022 №19 выполнение работ по ремонту автомобильной дороги местного значения <...>) Орловской области, стороны решили расторгнуть муниципальный контракт по соглашению сторон в связи с отсутствием у заказчика потребности в дальнейшем выполнении работ по контракту.

По смыслу статей 702, 708, 753 ГК РФ, надлежащее выполнение работ по контракту, включая их выполнение в предусмотренный контрактом срок, включает не только собственно выполнение работ, а их сдачу и приемку заказчиком.

Поскольку установлен факт нарушения ответчиком своих обязательств, то истец потребовал уплаты неустойки за период просрочки с 16.11.2022 по 14.12.2022.

Однако, истец не учел следующего.

Так, истцом не учтено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года № 783» списание пени является обязанностью заказчика в случаях выполнения следующих условий.

Подпунктами в) и г) п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 года №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Из акта приемки законченных работ по ремонту автомобильной дороги местного значения от 14.12.2022 (п.1 заключения) следует, что работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектно-сметной документацией, строительными нормами и правилами, техническими правилами ремонта и содержания автомобильных дорог и отвечают требованиям правил приемки работ.

Также, из соглашения о расторжении к муниципальному контракту №19 от 02.09.2022, следует, что на основании пункта 1 статьи 450 ГК РФ, части 8 статьи 95 Закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 12.9 муниципального контракта от 02.09.2022 №19 выполнение работ по ремонту автомобильной дороги местного значения <...>) Орловской области, стороны решили расторгнуть муниципальный контракт по соглашению сторон в связи с отсутствием у заказчика потребности в дальнейшем выполнении работ по контракту.

Таким образом, контракты были заключены в 2022 году, начисленные пени не составляют более 5 % цены контракта и контракт исполнен в полном объеме, то есть все условия, предусмотренные положениями Порядка для списания пени имеются в наличии, однако, заказчиком в нарушение императивных норм законодательства решение о списании пени не принято, в связи с чем, был подан настоящий иск в суд.

Следовательно, взыскиваемая по настоящему делу неустойка подлежала списанию без обращения в суд с настоящим иском и требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом исхода спора, освобождения истца от уплаты госпошлины, государственная пошлина, не подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в Арбитражный суд Орловской области в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Г. Кудряшова