Решение от 19 июня 2018 г. по делу № А82-8162/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8162/2018
г. Ярославль
19 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 07.06.2018г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление ДЕПАРТАМЕНТА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс-плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ,

при участии

от заявителя – ФИО2- представитель по доверенности от 11.01.18г.

от ответчика – ФИО3- директор

установил:

Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью ООО «Прогресс-плюс» по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Заявитель, в судебном заседании настаивает на законности требований. Полагает доказанным событие и состав административного правонарушения.

Представитель Общества заявленные требования не признает., полагает, что отсутствует событие административного правонарушения.

Административным органом в ходе внеплановой проверки 18.04.2018г. установлено, что обществом в магазине, расположенном по адресу : Ярославская область, Переславль-Залесский, ул. 50-летия Комсомола, осуществлялась продажа алкогольной продукции в период с 23 часов до 8 часов.

По данному факту начальником отдела контроля и декларирования комитета лицензирования 20.04.2018г., составлен протокол об административном правонарушении ответственность за которое установлена ч 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 статьи 14.17 КоАП РФ совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Руководствуясь данной нормой, административный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Так, согласно статье 18 Закона N 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

При этом алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона (пункт 16 статья 2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона N 171-ФЗ.

Пунктом 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Административным органом установлено, что Общество имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции 76РПА0001586 от 26.04.2017г., в которой поименовано в том числе, и вышеназванное место осуществление деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.

Вместе с тем, Обществом, до совершения Департаментом контрольных мероприятий, направлено в Департамент заявление об исключении торговой точки из лицензии.

Договор аренды нежилого помещения расторгнут с 18 апреля 2017г.

Работник Общества – ФИО4- уволена с 18.04.2018г..

Кроме этого, согласно протокола запроса ЕГАИС от 19.04.2018г. алкогольная продукция, реализованная в ходе контрольных мероприятий, зафиксирована системой 18.04.2018г. в 18 часов 59 минут, чек № 15033, была реализована ООО «Ассорти-Экспресс» по адресу : <...>.

Доказательств, опровергающие представленные Обществом возражения, Департаментом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что алкогольная продукция принадлежит Обществу, следовательно, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что субъектом рассматриваемого правонарушения является ООО «Прогресс-плюс».

Кроме этого, согласно разъяснениям п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий, помимо общих норм, содержащихся в ч. ч. 2, 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена другими статьями Кодекса, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает самостоятельную административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с этим действия по реализации алкогольной продукции в ночное время свидетельствуют о нарушении правил розничной продажи алкогольной продукции и подлежат квалификации по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункт 17 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017)

Поскольку алкогольная продукция находится в незаконном обороте она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Изъятую у Общества с ограниченной ответственностью "Прогресс-плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) протоколом от 18.04.2018 продукцию, уничтожить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).








Судья

Ловыгина Н.Л.