Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А60-65699/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-65699/2020
12 апреля 2021 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника рассмотрел в порядке упрощенного производства дело № А60-65699/2020

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Управление Пенсионного фонда)

к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 30» Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – учреждение «СОШ № 30»)

о взыскании финансовых санкций в сумме 59 500 руб. 00 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Управление Пенсионного фонда обратилось в суд с заявлением о взыскании с учреждения «СОШ № 30» финансовых санкций в сумме 59 500 руб. 00 коп.

В обоснование доводов заявления представлены документы: акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях от 22.07.2019 № 075S8190030964, от 05.11.2019 № 075S18190041833, от 13.11.2019 № 075S18190042759, от 19.03.2020 № 075S18200006551, № 075S18200006552, решения о привлечении к ответственности страхователя от 21.08.2019 № 075S19190032307, от 05.12.2019 № 075S19190043684, от 13.12.2019 № 075S19190044725, от 29.05.2020 № 075S19200010844, № 075S19200010843, требования об уплате финансовых санкций от 13.09.2019 № 075S01190033746, от 30.12.2019 № 075S01190046292, от 15.01.2020 № 075S01200000620, от 25.06.2020 № 075S01200012803, № 075S01200012802.

Определением суда от 12.01.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо отзыв, возражений по существу заявленных требований не представило.

По результатам рассмотрения материалов дела в порядке упрощенного производства судом 09.03.2021 объявлена резолютивная часть решения.

Управление Пенсионного фонда 05.04.2021 обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения, в связи с чем судом изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

в ходе проверки, проведенной в отношении учреждения «СОШ № 30» в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за июнь, сентябрь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы Управлением Пенсионного фонда выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Учреждение «СОШ № 30», являясь страхователем-работодателем по обязательному пенсионному страхованию, представило индивидуальные сведения по формам, определенным Пенсионным фондом Российской Федерации, за отчетный период - июнь, сентябрь 2019 года, 2018, 2019 годы с нарушением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Факт правонарушения зафиксирован в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 22.07.2019 № 075S8190030964, от 05.11.2019 № 075S18190041833, от 13.11.2019 № 075S18190042759, от 19.03.2020 № 075S18200006551, № 075S18200006552.

Решениями заявителя от 21.08.2019 № 075S19190032307, от 05.12.2019 № 075S19190043684, от 13.12.2019 № 075S19190044725, от 29.05.2020 № 075S19200010844, № 075S19200010843заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций в размере 59 500 руб. 00 коп.

Заинтересованному лицу направлены требования от 13.09.2019 № 075S01190033746, от 30.12.2019 № 075S01190046292, от 15.01.2020 № 075S01200000620, от 25.06.2020 № 075S01200012803, № 075S01200012802 о добровольной уплате штрафа в сроки до 04.10.2019, 17.01.2020, 04.02.2020, до 17.07.2020.

Однако в установленный законом срок указанные требования исполнены не были, в связи, с чем Управление Пенсионного фонда обратилось в суд.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования подлежат частичному удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Управление Пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Судом установлено, что 15.07.2019 страхователемучреждением «СОШ № 30» отчетная форма СЗВ-М за июнь 2019 года на 82 застрахованных лица представлена на бумажном, а не на электронном носителе.

Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 21.08.2019 № 075S19190032307 о привлечении страхователя к ответственности в размере 1000 руб.

Также Управлением Пенсионного фонда при сверке двух форм отчетности, представляемых страхователем за 2018 год (формы СЗВ-М ежемесячная и форма СЗВ - СТАЖ ежегодная), выявлено, что страхователем учреждением «СОШ № 30» представлены недостоверные сведения по форме СЗВ - СТАЖ на 1 застрахованное лицо (ФИО1). По форме СЗВ - СТАЖ за 2018 год указан стажевый период с 01.01.2018 по 31.12.2018. Согласно сведениям о расчетах, предоставленных в ИФНС, начисления по заработной плате производились только в III квартале 2018 года, сведения по формам СЗВ - М представлялись за август и сентябрь 2018 года. Страхователю 07.06.2019 почтовым отправлением направлено уведомление об устранении ошибок и протокол проверки файлов (список почтовых отправлений от 07.06.2019 № 119) В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ, страхователь должен представить исправленные сведения в течение пяти рабочих дней, то есть до 24.06.2019 включительно. Форма СЗВ - СТАЖ за 2018 год с типом «корректирующая» на 1 застрахованное лицо (ФИО1) не представлена до настоящего времени. Таким образом, страхователем учреждением «СОШ № 30» представлены недостоверные сведения по форме СЗВ - СТАЖ за 2018 год на 1 застрахованное лицо (ФИО1)

Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 13.12.2019 № 075S19190044725 о привлечении страхователя к ответственности в размере 500 руб.

Факт совершения заинтересованным лицом указанных нарушений подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не опровергнут.

При данных обстоятельствах суд считает, что заинтересованное лицо обоснованно привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 1500 руб. на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Сроки и порядок привлечения к ответственности заявителем соблюдены.

Также судом установлено, что страхователь учреждение «СОШ № 30» обязано представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области (далее Управление) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по установленном законом виде, в установленные законом сроки: СЗВ-М за сентябрь 2019 года - срок 15.10.2019.

Исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2019 года представлена 11.10.2019.

Страхователем учреждением «СОШ № 30» 30.10.2019 по телекоммуникационным каналам связи представлена форма СЗВ - М (дополняющая) за сентябрь 2019 года на 2 застрахованных лица.

Также 02.03.2020 учреждением «СОШ № 30» представлена дополняющая форма СЗВ - СТАЖ за 2019 год на 113 застрахованных лиц.

Кроме того, 28.02.2020 страхователем учреждением «СОШ № 30» представлена дополняющая форма СЗВ - СТАЖ за 2019 год на 1 застрахованное лицо (ФИО2)

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, по п. 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (в редакции, действовавшей на момент направления дополняющих сведений) в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, дополняющая форма СЗВ-М отправлена в Пенсионный фонд в связи с самостоятельным выявлением страхователем ошибок в ранее представленных сведениях.

При этом Федеральный закон № 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Управление Пенсионного фонда, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного (пятидневного) срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Таким образом, поскольку страхователем сведения по форме СЗВ-М сентябрь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлялись в установленный законодательством срок (заблаговременно) и принимались заявителем, иного Управлением Пенсионного фонда не доказано, дополнения страхователем оперативно внесены, сведения направлены, вина заинтересованного лица в совершении правонарушения Управлением Пенсионного фонда не доказана, поскольку она отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М сентябрь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год направлены заинтересованным лицом в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена им путем направления корректирующих сведений, в рассматриваемом случае у Управления Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абц. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М сентябрь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год на сумму 58 000 руб. не подлежат удовлетворению.

Таким образом, заявленное требование подлежит частичному удовлетворению.

В порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину пропорционально заявленным требованиям в сумме 60 руб. 00 коп.

На основании подп.1 п.1 ст. 6, п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», ст. 5, п. 2 ст. 11, ст. 16, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, руководствуясь ст. 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 30» Асбестовского городского округа в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 1500 руб. 00 коп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

3. Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 30» Асбестовского городского округа в доход федерального бюджета 60 руб. 00 коп. государственной пошлины.

4. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судья С.Е. Калашник