Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А40-27775/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-27775/24-142-168
25 июня 2024 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2024 года


Арбитражный суд в составе:

судьи Шевцовой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карелиной П.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

по иску  истца – ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000, Г МОСКВА, ЛУБЯНСКИЙ ПРОЕЗД, Д. 3/6, СТР. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСОТДЕЛСТРОЙ №7" (115035, <...>, СТР.5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.10.2010, ИНН: <***>)

о взыскании убытков, выраженные в бюджетных расходах, связанных с демонтажем незаконно возведенных (размещенных) объектов в целях пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка с адресным ориентиром: <...>, в размере 2 938 032 руб. 97 коп. (два миллиона девятьсот тридцать восемь тысяч тридцать два рубля 97 копеек), проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные по правилам ст. 395 ГК РФ на сумму долга в размере 2 938 032 руб. 97 коп. за период с 19.01.2024 по 25.01.2024 в размере 8 990 руб. 70 коп., а также проценты, подлежащие начислению на сумму в размере 2 938 032 руб. 97 коп. начиная с 26.10.2024, рассчитанные по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, по день фактической оплаты долга

при участии:

от истца: неявка, извещен

от ответчика: ФИО1, дов. от 16.11.2022, паспорт, диплом 



У С Т А Н О В И Л:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ  (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСОТДЕЛСТРОЙ №7"  (далее – ответчик) с исковым заявлением  о взыскании убытков, выраженные в бюджетных расходах, связанных с демонтажем незаконно возведенных (размещенных) объектов в целях пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка с адресным ориентиром: <...>, в размере 2 938 032 руб. 97 коп. (два миллиона девятьсот тридцать восемь тысяч тридцать два рубля 97 копеек), проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные по правилам ст. 395 ГК РФ на сумму долга в размере 2 938 032 руб. 97 коп. за период с 19.01.2024 по 25.01.2024 в размере 8 990 руб. 70 коп., а также проценты, подлежащие начислению на сумму в размере 2 938 032 руб. 97 коп. начиная с 26.10.2024, рассчитанные по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, по день фактической оплаты долга.

В судебное заседание не явился истец, считается извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик не возражает против рассмотрения дела в отсутствие истца.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика требования не признал, согласно доводам отзыва и дополнений к нему.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и указывает истец в обоснование иска, земельный участок по адресному ориентиру: <...> с кадастровым номером 77:02:0018007:53 площадью 9093 кв. м земельно-правовыми отношениями не обременен.

Договор аренды от 09.06.2005 № М-02-510924 земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018007:53 по адресу: <...>, оформленный с АО «МОСОТДЕЛСТРОЙ № 7», прекращен с 07.06.2023 на основании уведомления об отказе от договора аренды от 07.03.2023 № ДГИ-И-13034/23.

На земельном участке с кадастровым номером 77:02:0018007:53 размещен комплекс зданий, строений и сооружений, в том числе: складское сооружение площадью 414 кв.м; складское сооружение площадью 818 кв.м; складское сооружение площадью 207 кв.м; складское сооружение площадью 128 кв.м; складское сооружение площадью 112 кв.м; складское сооружение площадью 24 кв.м; бытовки общей площадью 114 кв.м; контейнеры общей площадью 148 кв.м; металлические строения общей площадью 44,5 кв.м; деревянные строения общей площадью 24 кв.м; металлический каркас площадью 12 кв.м; биотуалеты общей площадью 5,6 кв.м.

Объекты на технический и государственный кадастровый учеты не поставлены, права собственности не зарегистрированы.

Проведенным обследованием от 21.07.2023 установлено, что объекты общей площадью 2 051,1 кв.м - демонтированы. Демонтаж осуществлен силами Госинспекции по недвижимости.

Согласно п. 1 Положения о Госинспекции по недвижимости, утверждённого Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП, Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за её пределами, находящихся в собственности города Москвы, в том числе являющихся объектами культурного наследия, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москвы» (далее - Закон г. Москвы от 19.12.2007 № 48).

Основанием для занятия и использования земельного участка, на праве аренды, безвозмездного использования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (п.п. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Пунктом 4.1 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» (Далее - 819-ПП) предусмотрено, что в случае получения акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка (пункт 3.3.2) (при отсутствии прав на использование земельного участка; при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции); при наличии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) и отсутствии разрешения на строительство на земельном участке) Госинспекция по недвижимости в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Информационным сообщением (уведомлением), направленным Госинспекцией по недвижимости в адрес Ответчика, было предложено устранить выявленное незаконное использование земельного участка. В установленный уведомлением срок указанные нарушения Ответчиком не устранены.

Госинспекция по недвижимости силами подрядной организации провела мероприятия по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка, расположенного по адресу: <...>, так как в добровольном порядке работы Ответчиком не были исполнены, что подтверждается акт о результатах планового (рейдового) обследования от 21.07.2023 № 9021911.

Стоимость выполненных работ по демонтажу объекта составила 2 938 032 руб. 97 коп., что подтверждается Справкой о стоимости выполненных работ и затрат и Актом о приемке выполненных работ № 823 от 10.08.2023.

Факт оплаты подтверждается платежным поручением № 2390 от 27.09.2023.

Государственный контракт № 0173200001423000144 и документация, относящаяся к его исполнению, являются публичной информацией и размещены в открытом доступе в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/.

Как указывает истец в обоснование иска, в связи с неисполнением должником своих обязательств, а именно: добровольного демонтажа незаконно возведенного объекта - одноэтажной пристройки к двенадцатиэтажному многоквартирному дому, с адресным ориентиром: <...>, у должника образовалась задолженность перед взыскателем в размере 2 938 032 руб. 97 коп.

Кроме того, на основании ст. 395 ГК РФ истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму долга в размере 2 938 032 руб. 97 коп. за период с 19.01.2024 по 25.01.2024 в размере 8 990 руб. 70 коп., с последующим начислением и взысканием с 26.10.2024 по день фактической оплаты долга.

Претензионный порядок истцом соблюден.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, указывает на то, что земельный участок, и все возведенные на нем объекты недвижимости без разрешительной документации находятся в собственности города Москвы, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика расходов на демонтаж возведенных на территории земельного участка объектов является незаконным.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков.

В соответствии с положениями ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснению пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), по смыслу статей 15, 393 ГК РФ, кредитор должен представить доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Обязанность доказывания факта неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства (противоправности), наличия убытков (вреда), причинной связи между неисполнением или ненадлежащим исполнением договорного обязательства и убытками возложена законом на истца.

Действующее гражданско-правовое регулирование института ответственности по общему правилу исходит из того, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность при наличии вины (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

В абзаце 4 пункта 5 Постановления N 7 указано, что вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Таким образом, требование о взыскании убытков, может быть удовлетворено при доказанности факта нарушения стороной обязательств по договору, наличия причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением обязательств, документальным подтверждением размера убытков, вины лица, нарушившего обязательство, если в соответствии с законом или договором вина является основанием ответственности за причинение убытков.

Как следует из возражений ответчика, 09.06.2005 Департамент земельных ресурсов города Москвы (Арендодатель) и Государственное Унитарное Предприятие города Москвы «Мосотделстрой №7» (Арендатор) заключили Договор аренды земельного участка №М-02-510924 с кадастровым номером 77:02:0018007:53 площадью 9093 кв.м, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, Сельскохозяйственная улица, вл. 24А (дале - «Земельный участок»), предоставленного в аренды для эксплуатации складских помещений.

Согласно пункту 1.4 Договора на участке имеется: десять временных складских сооружений; деревья.

С 07.06.2023 Договор считается расторгнутым, а правоотношения сторон по Договору прекращенными на основании Уведомления Департамента городского имущества города Москвы от 07.03.2023 № ДГИ-И-13034/23, что истцом не оспаривается.

При этом, по данным из Единого государственного реестра недвижимости с 05.12.2023 16:34:19 Земельный участок снят с кадастрового учета, что следует из выписки из ЕГРН по состоянию на 11.04.2024 г.

Согласно Распоряжению Департамента имущества города Москвы от 17.05.2010 №1627-р «О приватизации Государственного Унитарного Предприятия города Москвы «Мосотделстрой №7» ГУП города Москвы «Мосотделстрой №7» преобразовано в ОАО «Мосотделстрой №7». Согласно Перечню объектов (в том числе исключительных прав) не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия «Мосотделстрой №7» по состоянию на 31.12.2009 г. земельный участок площадью 9093,0 кв.м по адресу: ул. Сельскохозяйственная, вл.24А (Договор краткосрочной аренды земли №М-02-510924 от 9.06.2005) и расположенные на нем объекты недвижимости, возведенные без разрешительной документации, подлежат передаче в казну города Москвы.

Как определено в ч. 1 ст. 1 Закона г. Москвы от 26.12.2007 N 53 (ред. от 28.12.2022) "Об имущественной казне города Москвы" имущественная казна - движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности города Москвы и не закрепленное за государственными унитарными предприятиями города Москвы, казенными предприятиями города Москвы или государственными бюджетными или автономными учреждениями города Москвы (далее - учреждения города Москвы), за исключением средств бюджета города Москвы и потребляемых вещей.

Далее в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 26.12.2007 №53 ликвидация объекта имущественной казны - действия, совершенные по решению собственника объекта имущественной казны, в результате которых указанный объект прекратил свое существование.

В силу ст. ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных кодексом. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Истец фактически ликвидировал имущество города Москвы, после чего земельный участок был снят с кадастрового учета, что следует из выписки из ЕГРН по состоянию на 11.04.2024 г.

Исследовав и оценив доводы сторон и собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями действующего законодательства,  суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по иску относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

И.Н. Шевцова