Решение от 28 августа 2018 г. по делу № А03-9728/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-9728/2017
29 августа  2018 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 22 августа  2018 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 29 августа  2018 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуальных предпринимателей ФИО2, с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края, ФИО3, с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края, ФИО4, с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, к администрации города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул, о признании права собственности на самовольную постройку и сохранения здания в реконструированном состоянии,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных  требований относительно предмета спора: 1) комитета  по архитектуре  и развитию города,  г. Барнаул; 2) публичного акционерного общества «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго», г. Барнаул; 3) общества с ограниченной ответственностью «Барнаульская сетевая компания», г. Барнаул; 4) акционерного общества «Газпром газораспределение Барнаул», г. Барнаул; 4) Алтайского краевого государственного унитарного предприятия «Алтайские инженерные системы», г. Барнаул,

при участии в судебном заседании:

от истцов –  ФИО5 по доверенности от 01.02.2017, паспорт,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица (Комитета  по архитектуре  и развитию города,  г. Барнаул) – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица («Межрегиональной распределительной сетевой компании Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго») – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – (Барнаульской сетевой компании) - не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – (Акционерное общество «Газпром газораспределение Барнаул») - не явился, извещен надлежащим образом,

  от третьего лица – (АКГУП «Алтайские инженерные системы», г. Барнаул) –  ФИО6 по доверенности от 26.07.2018 № 7-18, паспорт,


                                                              У С Т А Н О В И Л: 

Индивидуальные предприниматели ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации города Барнаула Алтайского края о признании  за ФИО3 права собственности на 19/68 долей, за ФИО2 права собственности на 19/68 долей,  за ФИО4 права собственности на 30/68 долей в праве общей долевой собственности на незавершенное строительство, степенью  готовности 95 %, здания гостиницы с гаражом-стоянкой, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 416,1 кв. м. и сохранении  указанного здания в реконструированном виде.

В обоснование исковых требований истцы указали, что на принадлежащем им  на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: <...>, без разрешения произведена реконструкция здания бытового обслуживания, в результате чего образовано здание гостиницы с гаражом-стоянкой, Литер А, А1, А2, общей площадью 416,1 кв.м. 

По мнению истцов, реконструированное здание (Литер А1,А2,А4) не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а потому, имеются все основания для его сохранения и признания за истцом права собственности на указанную постройку.

Определением суда от 10.07.2017 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет  по архитектуре  и развитию города,  г. Барнаул.

Определением суда от 07.08.2017 дело назначено к рассмотрению по существу.

Администрация города Барнаула Алтайского края в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представила отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований о признании права общей долевой собственности на самовольную постройку, указав на то, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Определением суда от 13.09.2017 к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество  «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго».

ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» представило отзыв на исковое заявление, в котором сообщило, что по месту нахождения спорного объекта электрический сетей, принадлежащих ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» нет, удовлетворение исковых требований оставило на усмотрение суда.

Определением суда от 02.11.2017  к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  ООО «Барнаульская сетевая компания».

ООО «Барнаульская сетевая компания»  представило отзыв на исковое заявление, в котором не возражает на признание за истцами права собственности на самовольную постройку по адресу: <...>, и сохранения помещения в реконструированном состоянии.

Определением суда от 29.11.2017 по ходатайству администрации города Барнаула  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество  «Газпром газораспределение Барнаул».

АО «Газпром газораспределение Барнаул» представило письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором удовлетворение заявленных исковых требований оставило на усмотрение суда.

Согласно указанному отзыву по проспекту Коммунаров располагается сеть газоснабжения: «Газоснабжение жилых домов в границах улиц Матросова, Кирсараевская, Парашютная, ФИО7 г. Барнаула Алтайского края», протяженностью 8,851 км. Данная сеть находится в аренде ООО «Газпром газораспределение Барнаул» по договору на сдачу в аренду имущества, являющегося объектом казны Алтайского края № А0880137 от 31.03.2008 (в редакции доп.соглашения от 15.09.2017) заключенному с АКГУП «Алтайские инженерные системы» (арендодатель). По вопросу соблюдения охранной зоны вышеназванной газораспределительной сети считает необходимым обратиться к арендодателю  сети газоснабжения АКГУП «Алтайские инженерные системы».

Определением суда от 26.12.2017 по ходатайству администрации города Барнаула  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Алтайское краевое государственное унитарное предприятие «Алтайские инженерные системы» (далее - АКГУП «Алтайские инженерные системы», третье лицо).

Третье лицо - АКГУП «Алтайские инженерные системы» представило письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что без предоставления истцами данных о соблюдении нормативных расстояний от принадлежащего фундамента строения  до газопровода,  не может считать исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебное заседание неоднократно откладывалось.

Ответчик и третьи лица - ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго», ООО «Барнаульская сетевая компания», АО «Газпром газораспределение Барнаул» и Комитет  по архитектуре  и развитию города в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истцов  заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель АКГУП «Алтайские инженерные системы» удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей истцов и третьего лица,  суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли продажи земельного участка с находящимся на нем жилым домом (с рассрочкой платежа) от 18.06.2010, соглашении о реальном разделе от 02.02.2012, соглашении от 11.12.2014  ФИО2, ФИО3 и ФИО4   на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация. <...>, кадастровый номер 22:63:040330:383 (т.1, л.д. 28-31, 34-37)

Земельный участок был образован путем объединения земельного участка, расположенного по адресу: <...> и земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности   22-22-01/236/2014-380 от 08.04.2016 (повторные, взамен свидетельств  16.12.2014) ФИО3 принадлежит 19/68 долей, ФИО2 принадлежит 19/68 долей, ФИО4 принадлежит 30/68 долей в общей долевой собственности вышеуказанного  земельного участка (т.1, л.д. 39-41).

Согласно  решению Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10.10.2012  ФИО2 принадлежит  ?  доли (свидетельство о праве собственности 22АГ 562386   от 14.01.2013, т.2, л.д. 18) и ФИО3 принадлежит ?  доли (свидетельство о праве собственности 22 АГ 562385 от 14.01.2013, т.2, л.д. 19)   в праве общей долевой собственности на самовольно возведенное      здание           бытового обслуживания,   общей площадью 185, 2 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...>;   в праве общей долевой собственности на  здание            бытового обслуживания    общей площадью 185, 2 кв.м..

На основании договора купли продажи от 15.08.2014  ФИО4 и ФИО2 принадлежало по ?  доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный  по адресу: <...>, который после объединения земельный участков был снесен. Взамен снесенного дома собственниками вновь образованного земельного участка   по адресу   <...> была произведена реконструкция здания бытового обслуживания. В результате чего было образовано здание гостиницы с гаражом-стоянкой, литер А, А1, А2,   общей площадью 416, 1 кв.м.

Реконструкция здания бытового обслуживания  была проведена путем пристроя к имеющемуся ранее зданию бытового обслуживания Литер А, помещений под литером А1 и А2.

На возведенное здание АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» Октябрьский отдел  выдан  технический паспорт по состоянию на 11.08.2016, на котором имеется отметка «Самовольная реконструкция, незавершенное строительство» (т.1, л.д. 99-111).

Согласно градостроительной справки от 27.09.2016 № 543 самовольно реконструированное, одноэтажное здание гостиницы с гаражом-стоянкой Литер А, А1, А2 расположено в общественно-деловой территориальной зоне (ОД), основные виды разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом, в том числе входят «гостиницы, гостиничные комплексы», «встроенные в объекты другого назначения гаражи-стоянки для хранения легкового автотранспорта вместимостью не более 300 машино-мест».  Объект Литер А, А1, А2 относится к основному виду использования территориальной зоны, что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.   Построен на ненормативном расстоянии  (менее 10,0 м) от воздушной линии электропередачи напряжением 1-20 кВ, что является нарушением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (Приложение), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 (т.1, л..д. 112-116).

Согласно строительно-технической экспертизе 002-02-17СТЭ от 15.02.2017, выполненной  обществом с ограниченной ответственностью  «Комплекс+», возведенный объект недвижимости, строительные конструкции и территории здания  гостиницы с гаражом-стоянкой Литер А, А1, А2 по адресу: <...> соответствует требованиям технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным. Нарушения норм и правил вышеуказанных не выявлены. Права и интересы третьих лиц при строительстве  не нарушены, угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц эксплуатацией построенных зданий  отсутствует при нормальной эксплуатации. Сохранение  и эксплуатация вышеуказанного возведенного объекта возможна (т.1, л.д. 123-157).

Из заключения эксперта общества с ограниченной ответственностью   НТЦ АлтайПромЭкспертиза» ФИО8  от 17.02.2017 №01/02-17ПТ следует, что незавершенное строительством реконструированное здание гостиницы с гаражом-стоянкой Литер A, A1, A2, расположенного по адресу: <...> по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям Федеральный чакон № 123-Ф3 Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по площади здания, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, длине размерам путей эвакуации, количеству эвакуационных выходов, противопожарным разрывам до строений на соседних участках, наружному противопожарному водоснабжению и устройству электрооборудования).

Истцы обращались с заявлением в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города  для получения разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством спорного здания, на что им были даны отказы по причине отсутствия документов, указанных в п.п. 2-12 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

В пункте 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 Конституционный Суд РФ разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 25 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 14 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства на основании оценки всех доказательств в совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Таким образом, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство (реконструкцию), наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта.

Следуя материалам дела, до подачи искового заявления, истцы обращались  с заявлением в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города для получения  разрешения на  ввод в эксплуатацию  здания гостиницы с гаражом-стоянкой, на что им  было  отказано, и указано, что право собственности на самовольные постройки может быть признано в судебном порядке (т.2, л.д. 13-15).

Как установлено судом, в градостроительной справке МУП «Архитектура» от 27.09.2016  №543 указано на наличие градостроительных ограничений на здание гостиницы с гаражом-стоянкой Лит. А,А1,А2, расположенное  по адресу пр. Коммунаров, 79 в г. Барнауле. В качестве ограничений отмечено также на то, что объект построен на ненормативном расстоянии (менее 10 м) от воздушной линии электропередачи напряжением 1-20кВ,  что является нарушением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Согласно п. 2.5.216  Правила устройства электроустановок расстояние от крайних проводов ВЛ напряжением до 20 кВ до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий должно быть не менее 2 м.

Общество с ограниченной ответственностью «Барнаульская сетевая компания» в отзыве на исковое заявление  (т.2, л. д. 78) указало, что при осмотре возведенного объекта и воздушной линии установлено, что расстояние между ВЛ и возведенным строением составляет более 2 метров.

Кроме этого, вновь возведенное здание, не препятствует доступу к проходившей ВЛ, для ее ремонта и обслуживания сетевой организацией (п.8 (б) Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон).

Также судом было установлено, что по пр. Коммунаров располагается сеть

газоснабжения: «Газоснабжение жилых домов в границах улиц Матросова, Кирсараевская, Парашютная, ФИО7 г.Барнаула Алтайского края», протяженностью 8,851 км. Данная сеть находится в аренде ООО «Газпром газораспределение Барнаул» по договору на сдачу в аренду имущества, являющегося объектом казны Алтайского края № А0880137 от 31.03.2008 ( в редакции доп.соглашения от 15.09.2017) заключенному с АКГУП «Алтайские инженерные системы» (арендодатель).

Из отзыва АКГУП «Алтайские инженерные системы» на исковое заявление от 23.01.2018 исх. №101  (т.2, л.д. 144-145) следует, что объект недвижимого имущества «Газоснабжение жилых домов в границах улиц Матросова, Кирсараевская, Парашютная, ФИО7      г. Барнаула Алтайского края», назначение - нежилое, общая протяженность - 8851 м., кадастровый номер 22:63:010622:115, принадлежит АКГУП «Алтайские инженерные системы» на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края  от 12.11.2013 № 2125 (свидетельство о государственной регистрации права 22АД 100200). Права на данный объект зарегистрированы в установленном законом порядке.

Данный объект передан в аренду АО «Газпром газораспределение Барнаул» (в настоящее время - ООО «Газпром газораспределение Барнаул») на основании договора аренды газораспределительных сетей от 31.03.2008 № А0880137.

Охранная зона газопроводов установлена Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 20.11.2000 №878.

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 20.11.2000 №878  «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» в п.п. «е» п. 3 определено, что охранная зона газораспределительной сети» - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения. Нормативные расстояния охранных зон определены в п.п. «а» п.7 данного Постановления, в котором указано, что вдоль трасс наружных газопроводов (проходящих вне зданий и сооружений) устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Наличие охранных зон устанавливает ряд ограничений, предусмотренных в п. 14 Постановления, а именно, запрещается:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Как указало АКГУП «Алтайские инженерные системы», предприятие  не располагает сведениями о нарушении истцами вышеперечисленных ограничений.

В пункте 9 таблицы В1 приложения В (рекомендуемое) «Минимальные расстояния от подземных (наземных с обвалованием) газопроводов до зданий и сооружений» СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» (актуализированная редакция СНиП 42-01-2002), установлены нормативные расстояния, для обустройства фундаментов зданий и сооружений до газопроводов при давлении в газопроводе свыше 0,3 до 0,6 Мпа включительно (вышеназванный газопровод), а именно  не менее 7 метров.

Ссылаясь на указанное обстоятельство, АКГУП «Алтайские инженерные системы» отметило, что из представленной истцами контрольной съемки земельного участка, расположенного по адресу: пр. Коммунаров 79, с нанесенными на нее границами здания и линией газопровода, установить точное расстояние от фундамента строения, принадлежащего истцам до газопровода не представляется возможным.

Для решения вопроса соблюдения/не соблюдения истцами вышеназванных нормативных расстояний, произведен  замер расстояния в свету от подземной части стального газопровода высокого давления до фундамента здания, о чем  был составлен соответствующий акт от 15.05.20118 (т.3, л.д. 40-42).

Согласно акту, составленному комиссией в составе ФИО9 - начальника службы эксплуатации АКГУП «Алтайские инженерные системы», ФИО10 - заместитель начальника юридического отдела АКГУП «Алтайские инженерные системы»,  ФИО11 - начальника производственного отдела ООО «Газпром газораспределение Барнаул»,  ФИО12 - начальника лаборатории службы ЭС и ЗК УЭ ООО «Газпром газораспределение Барнаул», ФИО13 - начальника отдела судебной работы правового комитета администрации г. Барнаула, произведены замеры расстояния, с использованием прибора трассоискателя «Сталкер 75-04» зав. № 1351 и измерительного оборудования (рулетка L=30 м) в свету от подземной части стального газопровода высокого давления второй категории диаметром 76 мм объекта «Газоснабжение жилых домов в границах улиц Матросова, Кирсараевская, Парашютная, ФИО7 в г. Барнауле» до фундамента здания по адресу <...>.

В результате замеров комиссия пришла к следующим выводам: минимальные расстояния от подземного стального газопровода высокого давления второй категории (давление от 0,3 МПа до 0,6 МПа) до фундамента здания по адресу <...> составляют от 5,95 м до 6,48м (графические материалы (фотографии) прилагаются) и не соответствуют требованиям Приложения     В* СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» с изменением №1 (требуемое расстояние - 7,0 м); пунктом 5.1.1.* СП 62.13330.2011* для подземных газопроводов, прокладываемых в стесненных условиях (условия прокладки газопровода, при которых расстояния, регламентированные нормативными документами, соблюсти не представляется возможным), расстояния, указанные в Приложении В*, допускается сокращать не более чем на 50% при прокладке в обычных условиях. В стесненных условиях допускается прокладывать подземные газопроводы давлением до 0,6 МПа включительно на отдельных участках трассы. При этом на участках сближения и на расстоянии не менее 5,0 м в каждую сторону от этих участков для стальных газопроводов рекомендуется применять один из следующих вариантов: бесшовные трубы;  электросварные трубы при 100%-ном контроле физическими методами заводских сварных соединений; электросварные трубы, не прошедшие указанного выше контроля, проложенные в защитном футляре.

В судебном заседании, состоявшемся 22.08.2018, был заслушан  ФИО11  - начальник производственного отдела ООО «Газпром газораспределение Барнаул», который пояснил, что строительные нормы и правила определяют, что при определенных стесненных условиях есть возможность сокращения нормативного расстояния  до 50%, в данном случае нормативное расстояние 7 м,  то есть  до 3,5 м это расстояние можно сокращать при выполнении указанных условий и отраженных в акте от 15.05.2018. В данном случае газопровод стальной, построен из труб, прошедших 100% контроль заводских сварных соединений приборным способом и монтажные стыки также прошли 100 % контроль физическими методами, условия, предусмотренные СП выполняются.

Истцами в  материалы дела также были представлены строительный паспорт подземного (наземного) газопровода, газового ввода, сертификат качества №117-1826 и протоколы сварных стыков газопровода радиографическим способом.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что поскольку строительство объекта недвижимости осуществлялось без получения разрешения на строительство, то в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройка является самовольной постройкой, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что  расстояние между воздушной линии  и возведенным строением составляет более 2 метров,  возможность сокращения нормативного расстояния  до 50% от фундамента строения, принадлежащего истцам, до газопровода,  в данном случае минимальные расстояния от подземного стального газопровода высокого давления второй категории до фундамента здания по адресу <...> составляют от 5,95 м до 6,48 м,  при  норме не менее 7 м,  каких-либо ограничений  по сохранению самовольной постройки судом не установлено  и из материалов дела не усматривается.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истцов  о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с вкладом каждого участника в реконструкцию, а также  права собственности  на соответствующую долю на  земельном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истцов.

Руководствуясь статьями  110, 167 -171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО3  на 19/68 долей,  ФИО2   на 19/68 долей,   ФИО4  на 30/68 долей в праве общей долевой собственности на незавершенное строительством, степенью готовности 95 %, здания гостиницы с гаражом-стоянкой, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 416, 1 кв.м. 

Сохранить незавершенное строительством здание гостиницы с гаражом-стоянкой, степенью готовности 95 %, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 416, 1 кв.м, в реконструированном состоянии. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления обжалуемых решения суда, постановления в законную силу.


Судья                                                                                                                     А.Н. Винникова