Решение от 15 декабря 2020 г. по делу № А72-10194/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-10194/2020
15 декабря 2020 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 15.12.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством систем видеоконференц-связи при содействии Тринадцатого арбитражного апелляционного суда,

дело по исковым заявлениям

Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>, г. Москва)

к акционерному обществу "Исузу Рус" (ОГРН <***>, г. Ульяновск)

о взыскании сумм неуплаченного утилизационного сбора и пени

при участии: от истца – ФИО2, по доверенности от 14.08.2020, от ответчика – ФИО3, по доверенности от 01.10.2018,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – таможня) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковыми заявлениями к акционерному обществу "Исузу Рус" (далее – общество) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 3 900 000 руб., в размере 1 500 000 руб. и пени в сумме 20 682,50 руб., в размере 2 400 000 руб. и пени в сумме 33 280 руб. соответственно. Делам присвоены номера А72-10194/2020, А72-11412/2020 и А72-13461/2020.

По ходатайству заявителя в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд объединил указанные дела в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением номера дела А72-10194/2020.

Как следует из материалов, обществом на Северо-Западном акцизном таможенном посту задекларированы товары: новые грузовые бортовые автомобили ПИКАП марки «ISUZU» модели D-MAX, код ТН ВЭД ЕАС 8704219100 по декларациям на товары (далее – ДТ):

- № 10009199/270420/0002285 в количестве 12 шт.,

- № 10009199/120520/0002482 в количестве 1 шт.,

- № 10009199/260520/0002772 в количестве 1 шт.,

- № 10009199/250520/0002759 в количестве 4 шт.,

- № 10009199/260620/0003464 в количестве 5 шт.,

- № 10009199/260620/0003465 в количестве 3 шт.

Товары выпущены 28.04.2020, 12.05.2020, 25.05.2020, 26.05.2020, 26.06.2020 в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

По результатам проверки документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товара, таможней выявлен факт неуплаты обществом утилизационного сбора в отношении ввезенных товаров, определен общий размер подлежащего уплате утилизационного сбора – 7 800 000 руб., а также пени в общем размере 53 962,50 руб.

Уведомлениями от 14.05.2020 (получено 26.05.2020), от 28.05.2020 (получено 08.06.2020), от 11.06.2020 (получены 22.06.2020), от 13.07.2020 (получено 30.07.2020) общество извещено о необходимости уплаты утилизационного сбора.

Отсутствие уплаты утилизационного сбора обществом явилось основанием для обращения таможни в арбитражный суд.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

В судебном заседании таможня поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, по доводам, изложенным в отзывах, полагая, что у него нет обязанности по уплате утилизационного сбора, поскольку транспортные средства на территорию Российской Федерации ввезены им исключительно с целью дальнейшего экспорта на территории Республики Казахстан и Республики Беларусь.

Заслушав объяснения сторон, всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации транспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" были утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 1291).

В соответствии с Перечнем N 1291 утилизационный сбор уплачивается в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 6 "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств" (далее - Технический регламент) под выпуском в обращение понимается разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) или партией компонентов на единой таможенной территории Таможенного союза.

В пункте 7 Технического регламента указано, что датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что на бланке паспорта транспортного средства (бланке паспорта шасси транспортного средства), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему (далее - бланк паспорта), в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте транспортного средства (паспорте шасси транспортного средства) (далее - паспорт), его дубликате, выданном на колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиками, указанными в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.

Верховный Суд РФ в Решении от 11.01.2018 N АКПИ17-949 разъяснил, что исходя из положений пунктов 6 и 7 Технического регламента датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси), выпускаемого уполномоченным органом государства - члена Таможенного союза на каждое транспортное средство (шасси) и содержащего сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (шасси), экологическом классе транспортного средства (шасси) и о документе, удостоверяющем соответствие транспортного средства (шасси) требованиям Технического регламента. В Российской Федерации таким документом является ПТС.

Следовательно, такая категория товаров, как автомобили, не может рассматриваться как выпущенная в обращение в Российской Федерации только в связи с фактом их ввоза, имеющейся у импортера целью их распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности и помещением под таможенную процедуру. Только после получения в отношении автомобиля разрешения на его использование и распоряжение без ограничений в связи с подтверждением соблюдения требований безопасности, что оформляется выдачей ПТС, он считается выпущенным в обращение в Российской Федерации.

Именно с получением ПТС законодательство связывает обязательную уплату утилизационного сбора, что также следует из Приложения N 1 к Правилам.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует и таможней не опровергнуто надлежащими доказательствами, что на задекларированные ответчиком автомобили ПТС на территории Российской Федерации не выдавались, автомобили на территории РФ не эксплуатировались, а сразу были вывезены в Республику Казахстан и Республику Беларусь. Кроме того, в Республике Беларусь частично был уплачен утилизационный сбор.

Данные обстоятельства подтверждаются статистическими формами по декларированию автомобилей на экспорт в Республику Казахстан и Республику Беларусь, транспортными накладными, подтверждающими фактический вывоз автомобилей из России и передачу их дилерам в Республике Казахстан и Республике Беларусь, документами, подтверждающими частичную уплату утилизационного сбора в Республике Беларусь.

Таким образом, в рассматриваемом случае на ответчика не может быть возложена обязанность уплатить утилизационный сбор за ввезенные им автомобили.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.07.2019 N 30-П, нормативное содержание статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ позволяет установить, что введение и взимание утилизационного сбора связано прежде всего с необходимостью экономического обеспечения утилизации транспортных средств, утративших свои потребительские свойства.

Из содержания положений Закона N 89-ФЗ, определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2019 N 301-ЭС19-157 по делу N А11-14919/2017).

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Соответствующий правовой подход изложен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.03.2020 № 306-ЭС19-26176 по делу № А72-14996/2018 с участием таможни и общества по аналогичным обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.В. Коннова