Решение от 4 октября 2021 г. по делу № А47-6984/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6984/2021
г. Оренбург
04 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 04 октября 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вернигоровой Ольги Алексеевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Оренбургской области в интересах Муниципального образования Гайский городской округ Оренбургского района в лице уполномоченного органа - Администрации Гайского городского округа к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Детская школа искусств" г. Гая, Оренбургская область г. Гай, ОГРН <***>, ИНН <***>, обществу с ограниченной ответственностью "Еврофон", город Санкт-Петербург, ОГРН <***>, ИНН <***>, о признании недействительным в силу ничтожности дополнительного соглашения от 15.06.2020 к контракту № 7 от 28.02.2020 на поставку музыкальных инструментов, заключенному между МБУДО "Детская школа искусств" г. Гая и ООО "Еврофон".

В судебном заседании приняла участие прокурор Филипповская О.Н. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств" г. Гая и общество с ограниченной ответственностью "Еврофон", извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается, согласно положениям части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей указанных лиц.

Заместитель прокурора Оренбургской области (далее - Прокурор) в интересах Муниципального образования Гайский городской округ Оренбургского района в лице уполномоченного органа - Администрации Гайского городского округа обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Детская школа искусств" г. Гая (далее - Учреждение) и обществу с ограниченной ответственностью "Еврофон" (далее - Общество) о признании недействительным в силу ничтожности дополнительного соглашения от 15.06.2020 к контракту № 7 от 28.02.2020 на поставку музыкальных инструментов, заключенному между МБУДО "Детская школа искусств" г. Гая и ООО "Еврофон" (далее - Контракт).

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, полагая, что дополнительное соглашение к Контракту, которым продлен срок поставки, ничтожно, поскольку заключено с нарушением положений федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), в связи с чем, Общество "Еврофон" получило наиболее выгодные условия исполнения Контракта.

Учреждением отзыв не представлен.

Обществом в письменном отзыве выражено несогласие с исковыми требованиями Прокурора. Ответчик указывает, что Контракт исполнен, а необходимость продления срока его исполнения обусловлено наступлением обстоятельств непреодолимой силы и форс-мажорных обстоятельств, о которых Общество было извещено производителем товара.

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

28.02.2020 муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования "Детская школа искусств" г. Гая (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Еврофон" (поставщик) на основании п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключен контракт № 7/31 на поставку музыкальных инструментов - пианино "Николай Рубинштейн", модель НР-122, цвет - черный в количестве 2 штук на общую сумму 914 000 руб.

Согласно пунктам 2.6. и 2.7 Контракта, оплата производится авансовым платежом в размере 30 % от цены Контракта, что составляет 274 200 руб., в течение 30 рабочих дней со дня получения счета на оплату; окончательный расчет осуществляется по факту поставки товара в полном объеме в течение 30 дней с даты подписания заказчиком акта приемки-передачи товара, товарной накладной или УПД.

Поставка товара, согласно пункту 3.1. Контракта, осуществляется до 01.07.2020.

Письмом от 28.04.2020 исх. № 36 ООО "Фабрика роялей и пианино "Аккорд" сообщило Обществу "Еврофон" о наступлении обстоятельств непреодолимой силы - приостановление деятельности до 30.04.2020 в связи с установлением нерабочих дней Указами президента от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239 (л.д. 85).

Письмом от 11.05.2020 исх. № 45 ООО "Фабрика роялей и пианино "Аккорд" сообщило Обществу "Еврофон" о том, что отгрузка пианино, учитывая сложность и особенности технологического процесса их изготовления, а также образовавшийся за период ограничений дефицит материалов и комплектующих, будет произведена до 01.08.2020.

15.06.2020 стороны Контракта заключили дополнительное соглашение, которым изменили условие Контракта, изложенное в п. 3.1., о сроке поставки, установив его до 01.08.2020 (л.д. 31).

04.08.2020 товар был поставлен Обществом согласно товарной накладной № 124 от 27.07.2020 и принят заказчиком, о чем также составлен акт приема-передачи от 04.08.2020 (л.д. 32, 40).

По результатам проверки с 05.04.2021 по 08.04.2021 исполнения законодательства о контрактной системе в счете закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, прокуратурой сделан вывод о том, что дополнительное соглашение является недействительным, противоречащим нормам Закона № 44-ФЗ, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В статье 95 Закона № 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо изменение существенных условий контракта.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и пункта 1 статьи 767 Гражданского кодекса, изменение сроков может быть обусловлено только уменьшением соответствующими государственными органами в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ.

В пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 указано, что стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

В силу части 65 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), и (или) размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации (за исключением случая изменения размера аванса в соответствии с настоящей частью) при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если предусмотренное настоящей частью изменение влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Из материалов дела следует, что посредством заключения дополнительного соглашения стороны Контракта изменили (продлили) срок его исполнения. При этом в письменной форме решение уполномоченного органа о возможности внести изменения в части срока исполнения контракта по соглашению сторон не принято, то есть требование части 65 статьи 112 Закона № 44-ФЗ не соблюдено.

Надлежащие доказательства, подтверждающие невозможность исполнения требований законодательства о контрактной системе в ходе исполнения контракта и влекущие объективную невозможность исполнения контракта в установленный срок, сторонами Контракта не представлены, в связи с чем, правовые основания для переноса срока исполнения обязательств по спорному контракту отсутствовали.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что дополнительное соглашение нарушает требования закона и посягает на публичные интересы, в связи с чем, является ничтожным в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в размере 6000 рублей подлежит уплате ответчиками в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Заместителя прокурора Оренбургской области удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности дополнительное соглашение от 15.06.2020 к контракту № 7 от 28.02.2020 на поставку музыкальных инструментов, заключенное между муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования "Детская школа искусств" г. Гая и обществом с ограниченной ответственностью "Еврофон".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Еврофон", муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств" г. Гая в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Исполнительный лист выдать налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня их принятия.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.А. Вернигорова