Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А53-21406/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21406/20
04 марта 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТР-АГРО» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2017, ИНН: <***>)

к Ростовской таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 27.04.2020;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель, доверенность от 09.01.2020;

ФИО4, представитель, доверенность от 12.01.21 № 02-44/0002; ФИО5, представитель, доверенность от 25.12.20 №02-44/157,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СТР-АГРО» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании решения Ростовской таможни от 29.06.2020 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10313140/180520/0034551 незаконным.

Заинтересованное лицо - Ростовская таможня представило письменный отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого ненормативного акта.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представители заинтересованного лица в заседании суда пояснили и поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление.

В судебном заседании 25.02.2021 был объявлен перерыв до 26.02.2021 года до 15 час. 00 мин.

После перерыва заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 20.12.2019 года между ООО «СТР-АГРО» (покупатель) и компанией «PLASTIKA KRITIS S.A.» (продавец) был заключен контракт № 2/12 (л.д. 34-40 т.1).

П. 1.1 контракта установлено, что продавец продает, а покупатель покупает товар – пленку полиэтиленовую PE Film KRITIFIL согласно приложению, которое является неотъемлемой частью контракта.

Согласно п. 1.2 контракта поставка осуществляется в соответствии с указанными в приложении и счете на оплату сроками при выполнении согласованных условий платежа, указанных в п. 5 контракта.

В соответствии с разделом 3 контракта общая стоимость контракта соответствует общей стоимости приложения к контракту и включает стоимость маркировки и упаковки. Цена и товар соответствуют инвойсам. Цены указаны в евро. Валюта платежей – евро.

Согласно п. 5.1 контракта оплата осуществляется по условиям, указанным в приложении к контракту.

В приложении № 1 к контракту стороны согласовали наименование, цену и количество подлежащего поставке товара.

Согласно приложению № 1 к контракту общая стоимость составляет 135 371,46 евро. Условия поставки – GIF Новороссийск, Российская Федерация (ИНОКОТЕРМС 2010). Условия оплаты – общая стоимость уплачивается перед отгрузкой по следующей схеме: 40 347,1 евро предоплата, 70% по документам через банк при отгрузке каждой партии товара.

Ввоз товара на территорию Российской Федерации был оформлен ДТ № 10313140/180520/0034551 (л.д. 16-19 т.1).

В графе 31 декларации:

- товар № 1 был описан следующим образом: «1 – пленка из полимеров этилена, непористая, неармированная, неслоистая, толщиной более 0,125 мм (0,150 мм), предназначена для укрытия силосных траншей, изготовлена методом экструзии»;

- товар № 2 следующим образом: «1 – пленка из полимеров этилена, непористая, неармированная, неслоистая, толщиной не более 0,125 мм (0,125 мм), предназначена для укрытия силосных траншей»;

- товар № 3 следующим образом: «1 – пленка из полимеров этилена, непористая, неармированная, неслоистая, толщиной не более 0,125 мм (0,040 мм), предназначена для укрытия силосных траншей».

Код ТН ВЭД товара был заявлен в графе 33 декларации:

- товар № 1 – 3920108900,

- товар № 2 – 3920102800,

- товар № 3 – 3920102500.

Стоимость товара, согласно графы 22 декларации, составила 28 711,76 евро или 2 271 901,28 рублей.

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров была определена и заявлена декларантом в соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), методом по стоимости сделки с ввозимым товаром.

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товара обществом при таможенном декларировании представлены:

- контракт № 2/12 от 20.12.2019 года (л.д. 34-40 т.1),

- приложение № 1 к контракту № 2/12 от 20.12.2019 года (л.д. 38-40, т. 1), перевод приложения № 1 к контракту № 2/12 от 20.12.2019 года (л.д. 138-141, т. 1),

- коммерческий инвойс от 22.04.2020 № 46862 на оплату декларируемых товаров на общую сумму 28 711,76 евро на условиях поставки CIF – Новороссийск (л.д. 23, т. 1), перевод коммерческого инвойса (л.д. 142-143, т. 1),

- экспортная декларация страны отправления товаров – Греция (л.д. 21-22, т. 1), перевод экспортной декларации (л.д. 120-121, т. 2),

- заявление на перевод от 30.04.2020 № 176 на сумму 20 098,23 евро (л.д. 78-79, т. 1), от 25.02.2020 № 163 на сумму 19 528,38 евро (л.д. 80-81, т. 1), от 17.03.2020 № 166 на сумму 2 656,50 евро (л.д. 82-83, т. 1), от 13.04.2020 № 170 на сумму 20 919,05 евро (л.д. 57-85, т. 1), от 22.01.2020 № 161 на сумму 40 347,10 евро (л.д. 86-57, т. 1),

- ведомость банковского контроля по контракту № 2/12 от 20.12.2019 года по состоянию на 22.01.2020 (л.д. 72-77, т. 1),

- прайс-лист продавца товаров (л.д. 27, т. 1), перевод (л.д. 33-34, т. 3).

29.06.2020 Ростовской таможней было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10313140/180520/0034551, в отношении таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных в указанной декларации, была определена резервным методом в соответствии с положениями ст. 45 ТК ЕАЭС на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о стоимости однородных товаров:

- товара № 1 – 144,99 руб./кг. (по цене товара, задекларированного по ДТ № 10317120/170420/0036715, таможенная стоимость – 800 859,23 руб./вес нетто – 5 523,48 кг. х 3 814,60 кг.);

- товара № 2 – 144,99 руб./кг. (по цене товара, задекларированного по ДТ № 10317120/170420/0036715, таможенная стоимость – 800 859,23 руб./вес нетто – 5 523,48 кг. х 3 112 кг.);

- товара № 3 – 141,69 руб./кг. (по цене товара, задекларированного по ДТ № 10317120/170420/0036715, таможенная стоимость – 2 035 824,44 руб./вес нетто – 14 368,32 кг. х 12 069,80 кг ).

Основанием для корректировки таможенной стоимости товара послужили следующие обстоятельства:

- отсутствие в представленной экспортной декларации отметок таможенного органа Греции, отсутствие регистрационного номера экспортной декларации - № 20GREX190200011654 на официальном сайте базы данных Европейской комиссии по налогообложению и таможенному союзу;

- отсутствие возможности проверки структуры заявленной таможенной стоимости товара. По спорной декларации товар поставлялся на условиях GIF Новороссийск, Российская Федерация (ИНОКОТЕРМС 2010). Условия поставки GIF означают, что продавец осуществляет поставку с момента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки, то есть продавец обязан оплатить все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в согласованный порт назначения, обязан обеспечить морское страхование товара от риска покупателя в связи со случайной гибелью или случайным повреждением товара во время перевозки. Расходы по доставке и страхованию товара должны быть учтены в цене поставляемого товара и в величине заявленной таможенной стоимости товара. Вместе с тем, в представленном приложении № 1 к контракту, коммерческом инвойсе от 22.04.2020 № 46985 величина транспортных расходов и расходов по страхованию товара отдельной строкой из стоимости товара на условиях GIF Новороссийск не выделена. Документы по международной перевозке товаров по запросу таможенного органа не представлены. В подтверждение страховых расходов представлен страховой полис от 22.04.2020 № 43631, который не содержит сведений о величине страховой премии;

- наличие в контракте № 2/12 от 20.12.2019, приложении № 1 к контракту, коммерческом инвойсе от 22.04.2020 № 46985, прайс-листе различных подписей продавца;

- низкий уровень таможенной стоимости декларируемого товара по сравнению с ценами на идентичные и однородные товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза при сопоставимых условиях. Заявленные индексы таможенной стоимости (далее - ИТС) товаров составляют: товар № 1 – 1,31 долларов США, товар № 2 – 1,16 долларов США, товар № 3 – 1,86 долларов США и являются минимальными за сопоставимый период ввоза однородных товаров из Греции (с 18.02.2020 по 18.05.2020).

Общество с решением Ростовской таможни от 29.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10313140/180520/0034551 в отношении таможенной стоимости товаров, не согласилось, что и послужило основанием для его обращения в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

С 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены, прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами приведен в пункте 1 Приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Таким образом, в силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие решения о внесении изменений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода определения таможенной стоимости.

Между тем в нарушение указанных норм таможня основанием для корректировки заявленной таможенной стоимости товара указывает отсутствие в экспортной декларации отметок таможенного органа Греции, отсутствие регистрационного номера экспортной декларации - № 20GREX190200011654 на официальном сайте базы данных Европейской комиссии по налогообложению и таможенному союзу.

Данный довод судом отклоняется ввиду следующего.

Как пояснил заявитель, ООО «СТР-Агро» представило в Новороссийскую таможню экспортную декларацию страны отправления, полученную от греческого продавца (л.д. 21-22, т. 1). Спорная партия товара при вывозе с территории Греции декларировалась в электронной форме, экспортная декларация имеет уникальный номер, присвоенный таможенным органом Греции. Поскольку экспортная декларация подавалась в электронной форме, она не содержит отметок таможенных органов Греции.

Представленная заявителем копия экспортной ДТ № 20GREX190200011654 заверена должностным лицом Министерства развития и инвестиций Греческой республики, полученную ООО «СТР-Агро» от греческого продавца (л.д. 113-114, т. 2). В связи с чем, сомневаться в её достоверности оснований не имеется.

Нельзя признать обоснованным и довод таможни об отсутствии возможности проверки структуры заявленной таможенной стоимости товара ввиду отсутствия в представленном приложении № 1 к контракту, коммерческом инвойсе от 22.04.2020 № 46985 величины транспортных расходов и расходов по страхованию товара.

Законодательством не предусмотрена обязанность выделения из стоимости товара величины транспортных расходов и расходов по страхованию товара отдельной строкой в коммерческом инвойсе и в иных документах, в том случае, если стороны договорились о том, что эти расходы входят в стоимость товара.

Условиями контракта № 2/12 от 20.12.2019 установлено, что расходы по доставке и страхованию товара учитываются в цене поставляемого товара и в величине заявленной таможенной стоимости товара.

Доказательств того, что данные расходы были оплачены отдельно, таможенный орган суду не представил.

Критически суд относится и к доводам таможни о том, что в контракте № 2/12 от 20.12.2019, приложении № 1 к контракту, коммерческом инвойсе от 22.04.2020 № 46985, прайс-листе содержаться подписи различных лиц продавца.

Судом установлено, что генеральный директор компании «PLASTIKA KRITIS S.A.» направил сообщения о подтверждении полномочий лиц, наделенных правом подписи. Так, он уполномочил менеджера по экспорту Димитриоса Доукаса подписывать международные контракты в отношении заказов, полученный от ООО «СТР-АГРО», полученных с 01.12.2019 по 31.12.2020 года (л.д. 30-31, т. 3), менеджера по экспорту Иоанниса Андрулакиса на подписание счетов, прайс-листов, предложений и т.д. по заказам компании ООО «СТР-АГРО» на период с 01.12.2019 по 31.12.2020 (л.д. 28-29, т. 3).

Таким образом, контракт № 2/12 от 20.12.2019, приложение № 1 к контракту, коммерческий инвойс от 22.04.2020 № 46985 и прайс-лист подписаны уполномоченными представителями компании «PLASTIKA KRITIS S.A.».

При оценке доводов таможни о низком уровне цен ввозимого товара судом установлено следующее.

Как следует из пояснений заявителя, в соответствии с информацией о порядке ценообразования спорного товара, полученной от производителя, греческая компания «PLASTIKA KRITIS S.A.» производит широкий ассортимент продукции, в том числе и силосной пленки. Силосная пленка производится с различными характеристиками, отличается, толщиной, шириной, цветом, площадью в рулоне, химическим составом (при производстве различных моделей силосной пленки используются добавки и компоненты, усиливающие прочность, долговечность и иные потребительские свойства). Стандартная силосная пленка имеет модели B/W 5029, B/W 5091, B/G 5119, при производстве супер прочной пленки применяется другая технология производства с использованием современных добавок. Стоимость супер прочной пленки выше стандартной. Пленки шириной 18, 20 и 22 метра стоят дороже, чем пленки шириной12, 14 и 16 метров. Более тонкая пленка имеет более высокую стоимость, так как производится с применением дорогостоящих добавок, влияющих на проницаемость для кислорода.

При продаже силосной пленки продавец использует в качестве единицы измерения товара квадратный метр. Стоимость товара определяется в первую очередь исходя из характеристик товара. Толщина, прочность, ширина пленки оказывают определяющее влияние на стоимость товара. При этом существуют технологические особенности производства пленки разных моделей, например пленка шириной 20, 22 метра может производится только из первичного сырья, повторное использование, например, бракованной пленки не допускается. Все указанные технические и технологические особенности производства товаров отражаются на конечной стоимости разных моделей пленки. Для объективного анализа уровня таможенной стоимости и расчета таможенной стоимости резервным методом необходимо сравнивать товары одной модели с идентичными характеристиками (ширина, толщина, длина, модель пленки).

Ростовская таможня при определении таможенной стоимости спорного товара резервным методом допустила следующие нарушения.

Так, по ДТ № 10317120/170420/0036715 (л.д. 115-116, т. 2), использованной в качестве источника ценовой информации, оформлен товар того же производителя «PLASTIKA KRITIS S.A.» – полиэтиленовая подкладочная пленка для укрытия силоса, не для контакта с продуктами питания, не ламинированная, неармированная, неслоистая, непористая:

- модель РЕ 1230, толщина 35 микрон, ширина 18 м.,

- модель РЕ 1230, толщина 35 микрон, ширина 16 м.,

- модель РЕ 1230, толщина 35 микрон, ширина 20 м. Заявленный ИТС – 1,9 долларов США за 1 кг.

Заявитель оформил по спорной ДТ три вида товара с различными качественными характеристиками (модель, толщина пленки, ширина и длина рулонов, код ТН ВЭД ЕАЭС), соответственно каждый вид пленки имеет разную стоимость:

- товар № 1: пленка из полимеров этилена, непористая, неармированная, неслоистая, толщиной более 0,125 мм (0,150 мм), предназначена для укрытия силосных траншей, изготовлена методом экструзии: черная, толщиной 150 мкр., длина 50 м., ширина 12 м., в рулонах по 600 кв.м., модель black 6025, количество: 1320 кв. м. и черно-белая, толщиной 150 мкр., длина 50 м., ширина 14 м., в рулонах по 700 кв. м., модель B/W 5025, количество: 1540 кв. м. Заявленный ИТС – 1,31 долларов США за 1 кг;

- товар № 2: пленка из полимеров этилена, непористая, неармированная, неслоистая, толщиной не более 0,125 мм (0,125 мм), предназначена для укрытия силосных траншей, изготовлена методом экструзии, с удельным весом 94% (процентное соотношение полиэтилена в общем количестве), черная, толщиной 125 мкр., ширина 12 м., в рулонах по 600 кв. м, модель black 6025, количество: 26400 кв. м. Заявленный ИТС – 1,94 долларов США за 1 кг;

- товар № 3: пленка из полимеров этилена, непористая, неармированная, неслоистая, толщиной не более 0,125 мм (0,040 мм), предназначена для укрытия силосных траншей, изготовлена методом экструзии, с удельным весом 0,90% (процентное соотношение полиэтилена в общем количестве 90%): прозрачная, толщиной 40 мкр., длина 50 м., ширина 18 м., в рулонах по 900 кв. м, модель РЕ 1230, количество: 59400 кв. м., прозрачная, толщиной 40 мкр., длина 100 м., ширина 14 м., в рулонах по 1400 кв. м, модель РЕ 1230, количество: 131040 кв. м., прозрачная, толщиной 40 мкр., длина 50 м., ширина 16 м., в рулонах по 800 кв. м, модель РЕ 1230, количество: 184800 кв. м. Заявленный ИТС – 1,86 долларов США за 1 кг;

В отношении товаров № 1 и № 2 таможенным органом произведено сравнение с товарами, имеющими разные характеристики. Так, у сравниваемых товаров отличаются модель, толщина и ширина. Таможенный орган сравнивает стандартную силосную пленку шириной 12 и 14 метров с супер прочной пленкой шириной 20 метров.

В отношении товара № 3 таможней произведено сравнение с товарами, имеющими ширину 14, 16, 18 метров и толщиной 40 мкр. с товарами шириной 16, 18, 20 метров и толщиной 35 мкр.

Отличие характеристик двух моделей шириной 14 и 20 метров и определили отличие средней стоимости товара на 4 цента за 1 кг, которое не является существенным.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявителем представлены документы, подтверждающие заявленную им таможенную стоимость товаров, задекларированных по ДТ 10313140/180520/0034551, и оснований для корректировки таможенной стоимости данного товара у Ростовской таможни не имелось.

Таким образом, требования ООО «СТР-АГРО» о признании незаконным решения Ростовской таможни от 29.06.2020 о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по декларации № 10313140/180520/0034551 законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Ростовской таможни от 29.06.2020 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ 10313140/180520/0034551, как несоответствующее таможенному законодательству Российской Федерации.

Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «СТР-АГРО» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2017, ИНН: <***>) возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМ.Е. Штыренко