Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А60-39881/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-39881/2020
16 ноября 2020 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.А. Крюкова рассмотрел дело по исковому заявлению Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Арко" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 410 241 руб. 72 коп.,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 12.10.2020 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 09.11.2020 общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Арко" обратилось в суд с апелляционной жалобой на принятое решение, в связи с чем на основании ст. 229 АПК РФ изготовлено мотивированное решение.

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Арко" (далее - ответчик) о взыскании части предоставленной в 2019 г. субсидии, направленной на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, в размере 402 908 руб. 78 коп., а также неустойки за период с 05.05.2020 по 03.08.2020 в размере 7 332 руб. 94 коп.

Определением суда от 13.08.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Указанным определением истцу предложено представить в суд копии платежных поручений, на основании которых перечислены денежные средства от истца ответчику и от ответчика в пользу истца.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

как следует из искового заявления, в 2019 году между истцом и ответчиком заключено соглашение от 18.03.2019 №95 о предоставлении субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (далее - соглашение).

На основании соглашения ответчику предоставлена субсидия, направленная на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (далее - субсидия) в размере 9 391 813 руб., что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела.

Пунктом 3 соглашения установлены условия предоставления субсидии, одним из которых является установление показателей результативности в соответствии с приложением №1 к соглашению.

Согласно п. 5.3 соглашения ответчик обязуется:

- обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных региональным порядком и соглашением;

- обеспечить достижение значений показателей результативности, установленных в приложении №1 к соглашению.

В приложении №1 к соглашению показатель результативности сформулирован как производство молока и установлено значение показателя на 2019 год в размере 2 843 тонн.

Эффективность использования субсидии, предоставленной ответчику в 2019 году, оценивалась истцом в 2020 году (текущий финансовый год) по итогам работы ответчика за 2019 год (отчетный финансовый год) по формуле, установленной в пункте 28 Регионального порядка.

В соответствии с пунктом 29 регионального порядка ответчик предоставил в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Алапаевское управление агропромышленного комплекса Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - Алапаевское управление) отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве в 2019 году.

Согласно указанному отчету в 2019 году фактический объем произведенного молока составил 2 721 тонну, тогда как плановое значение данного показателя, установленное соглашением на 2019 год, составляет 2 843 тонны. Фактическое выполнение значения показателя результативности предоставления субсидии в 2019 году составило 95,71% = (2 721 тн. / 2 843 тн.) х 100%. То есть, показатель результативности предоставления субсидии в 2019 году не выполнен ответчиком на 4,29%.

Согласно пункту 32 регионального порядка в случае если в отчетном финансовом году получателем не достигнуто значение показателя результативности предоставления субсидии, предусмотренного соглашением, Министерство направляет получателю требование о возврате субсидии, полученной в отчетном финансовом году, из расчета 1 процент объема субсидии за каждый процентный пункт снижения показателя результативности предоставления субсидии, установленного соглашением.

Министерство в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, направляет получателю требование о возврате соответствующего объема субсидии.

Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения получателем субсидии соответствующего требования.

Таким образом, предоставленная ответчику субсидия, направленная на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, в сумме 402 908 руб. 78 коп. (9391813 руб. х 4,29%) по мнению истца подлежит возврату в бюджет Свердловской области.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по возвращению субсидии, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд удовлетворяет исковые требования в связи со следующим.

Предоставление в 2019 году истцом субсидии осуществлялось в соответствии со следующими нормативными правовыми актами.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ).

2. Порядок предоставления субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 25.02.2014 № 115-ПП (в редакции от 05.02.2019) (далее - региональный порядок).

В соответствии со ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1)цели, условия и порядок предоставления субсидий;

2)порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 28 Регионального порядка установлено, что эффективность использования субсидии ежегодно оценивается Министерством на основании достижения значения показателя результативности предоставления субсидии - производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тонн), и определяется по следующей формуле:

Эi = Хф / Хц * 100%,

где:

Хф - фактическое значение показателя результативности использования субсидии по итогам отчетного финансового года;

Хц - плановое значение индикатора результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением на отчетный финансовый год.

В случае если показатель результативности использования субсидии больше или равен 100 процентам, то реальное выполнение показателя результативности использования субсидии на конец отчетного года выше или соответствует запланированному уровню. Значение показателя результативности использования субсидии меньше 100 процентов свидетельствует о невыполнении запланированного показателя.

Статьей 1 БК РФ определены понятия отчетного и текущего финансового года:

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

Пунктом 27 и абзацем вторым пункта 32 регионального порядка определено, что решение о возврате субсидии, предоставленной ответчику, истцом не принимается в случае, если показатель результативности предоставления субсидии не достигнут в силу документально подтвержденных обстоятельств - снижение поголовья коров и (или) коз по чрезвычайным причинам (особо опасные и карантинные инфекционные болезни, стихийные бедствия). В этом случае ответчик обязан предоставить истцу акты обследования скота с заключением ветеринарного врача, утвержденным руководителем государственного бюджетного учреждения ветеринарии Свердловской области - ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных на соответствующей территории.

Между тем, указанные документы ответчиком в материалы дела не представлены (ч. 1 ст. 65 АПК РФ), также не представлено доказательств направления соответствующих документов в адрес истца.

Письмом от 10.01.2020 №1 ответчик сообщил истцу о том, что снижение производства молока в 2019 году связано с ослаблением контроля зоотехнических служб ответчика за качеством кормления животных. Однако, данное обстоятельство не является основанием для освобождения ответчика ответственности за неисполнение условий соглашения.

В силу ч. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом, в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком не представлено в материалы дела доказательств выполнения соглашения (достижения показателя производства молока в размере 2 843 тн.) либо обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности за нарушение бюджетного законодательства по предоставлению субсидии.

Таким образом, предоставленная истцом ответчику субсидия на основании соглашения от 18.03.2019 №95 на повышение продуктивности в молочном скотоводстве в размере 9 391 813 руб. подлежит возврату в бюджет Свердловской области частично в размере 402 908 руб. 78 коп., поскольку истцом в нарушение установленного показателя результативности производства молока в размере 2 843 тн. в 2019 г. фактически произведено - 2 721 тн.

Расчет подлежащей возврату субсидии судом проверен и признан верным.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Подпунктом 6.2 пункта 6 соглашения определено, что размер неустойки за несвоевременный возврат субсидии в областной бюджет по соответствующему требованию истца устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действовавшей на дату регистрации требования, за каждый день просрочки.

Как следует из материалов дела, в марте 2020 года истец заказным письмом с уведомлением о вручении направил в адрес ответчика требование от 31.03.2020 №06-01-82/3017 о возврате в бюджет Свердловской области 402 908 руб. 78 коп. субсидии. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, сгенерированному почтовым сервером, требование (РПО 80090546877) вручено ответчику 04.04.2020, следовательно, срок для добровольного возврата субсидии истек 04.05.2020.

Согласно информационным письмам ЦБ РФ от 07.02.2020 и от 24.04.2020 в период с 10.02.2020 по 24.04.2020 ключевая ставка составляла 6% годовых.

В соответствии с пп. 3 п. 5.3 соглашения ответчик обязан осуществить возврат субсидии в размере и в сроки, определенные в требовании. Вместе с тем, как установлено судом, ответчиком возврат субсидии не осуществлен, в связи с чем исковые требования в части взыскания неустойки, начисленной за период с 05.05.2020 по 03.08.2020, подлежат удовлетворению в размере 7 332 руб. 94 коп.

Расчет истца неустойки судом проверен и признан верным с учетом размера и периода задолженности, а также процентной ставки.

В связи с удовлетворением исковых требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании ст. 110 АПК РФ, поскольку при обращении с иском в суд истец освобожден уплаты государственной пошлины.

на основании статей 78 Бюджетного кодекса РФ, п. 32 Порядка предоставления субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 25.02.2014 №115-ПП, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Арко" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Свердловской области в лице Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) часть предоставленной в 2019 г. субсидии, направленной на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, в размере 402 908 руб. 78 коп., а также неустойку за период с 05.05.2020 по 03.08.2020 в размере 7 332 руб. 94 коп.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Арко" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 205 руб.

3. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

СудьяЮ.А. Крюков