Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А61-6149/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-6149/2018
12 марта 2019 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения суда объявлена 06 марта 2019 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 12 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Коптевой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дедегкаевой Ф.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 1021500824399, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.10.2018;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 21.02.2019; ФИО4 по доверенности от 21.02.2019;

установил:

Администрация местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (далее – истец, АМС Моздокского района, Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – Глава КФХ, ответчик) о взыскании арендной платы за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 в размере 175 556 руб. 50коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просил суд взыскать с Главы КФХ задолженность за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 в размере 175556 руб. 50коп., указав, что взыскиваемая сумма является доначисленной суммой арендной платы за 2016 и 2017 годы.

Представители ответчика в судебном заседании требования не признали по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление от 21.01.2019 и дополнениях к ним от 05.03.2019 на основании следующего. В адрес ФИО1 от Администрации поступил акт сверки, согласно которому у истца перед ответчиком имеется задолженность в размере 7 763руб. Данный акт подтверждает безосновательность требований истца. Тот факт, что соответствующий акт сверки не подписан сторонами говорит лишь о наличии разногласий у сторон относительно сумм оплаченных и начисленных, но урегулирование разногласий не входит в предмет настоящего иска и требует отдельного рассмотрения с учетом досудебных процедур; уведомление от 18.05.2016 №30/3 об изменении арендной платы в адрес ФИО1 направлялось АМС Веселовского сельского поселения Моздокского района, а не истцом, в связи, с чем ссылка на надлежащее уведомление несостоятельна.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Постановления Главы АМС Моздокского района от 12.01.2011 №1-З, 01.02.2011 №27-З и договора аренды земельного участка от 01.02.2011 №09-11 (далее - Договор) Главе КФХ ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок с КН 15:01:0202006:77 площадью 1900000 кв.м. из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Моздокского района, местоположение: Моздокский район, земли за чертой населенного пункта с.Веселое, от северной границы района до СКЖД, район с.Комарово, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид угодий «пашня», для использования в целях «земельные участки акционерных обществ, совхозов, колхозов, крестьянско-фермерских хозяйств (земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства)».

Срок аренды установлен с 18.01.2011 по 18.01.2060.

Дополнительным соглашением от 13.11.2012 изменился размер арендной платы и составил 201 210 руб. арендная плата вносится Арендатором один раз в полугодие равными частями от установленного в соответствии с пунктом 3.1 договора размера арендной платы до 10 июля года, за 1 полугодие и не позднее 31 декабря текущего года за 2 полугодие. Пунктом 4.2.4 предусмотрено, что Арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно письменно информировать об этом Арендатора.

Дополнительным соглашением от 01.01.2017 №38 пункт 3.1 изложен в следующей редакции: «3.1 Размер арендной платы за Участок за 1 (один) год составляет: 400 408 руб.».

Дополнительным соглашением от 01.07.2017 №119 пункт 3.1 изложен в следующей редакции: «3.1 Размер арендной платы за Участок за 1 (один) год составляет: 541 255 руб.» (вручен 23.06.2017 л.д.43).

До настоящего времени собственность на земли сельскохозяйственного назначения в РСО-Алания не разграничена, в связи с чем, в силу пункта 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории сельских поселений, входящих в состав Моздокского района, осуществляется Администрацией Моздокского района РСО-Алания.

Контрольно-счетной палатой РСО-Алания была проведена проверка в АМС Моздокского района. Результаты проверки отражены в акте от 19.07.2018, согласно которому АМС Моздокского района за 2016 - 2017 годы недополучила доходов в виде арендной платы за земельные участки, в связи с тем, что аренда оплачивалась не с момента вступления нормативного правового акта, определяющего размер арендной платы за земельные участки, а позже.

По мнению Контрольно-счетной палаты АМС Моздокского района следует руководствоваться действующими нормативными правовыми актами, определяющими размер арендной платы за земельные участки.

Уведомлением от 18.05.2016 №30/3 АМС Веселовского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания известила ФИО1 о необходимости в течение 5-ти дней с момента получения настоящего уведомления явится для заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 01.02.2011 №09-11 в связи с изменением размера арендной платы (вручена 27.05.2016, л.д.16, 17).

Уведомлением от 14.06.2017 №2859 Администрация известила об изменении размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. С 01.07.2017 размер арендной платы по договору аренды земельного участка от 01.02.2011 №09-11 составил 541 225 руб.

Уведомлением от 23.07.2018 №4180 ответчику предложено оплатить доначисленную сумму по арендной плате за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в размере 158 923 руб., за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 26 432 руб. (вручено 28.07.2018, л.д.19).

Претензией от 13.09.2018 №5333 Главе КФХ предложено в семидневный срок со дня получения претензии оплатить сумму задолженности в размере 175 556 руб. 50 коп. (вручена 15.09.2018).

Задолженность по арендной плате ответчиком не была уплачена, в связи с чем, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Согласно пункту 2 статьи 607 ГК РФ законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством (статья 3 Земельного кодекса РФ, далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Вместе с тем, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ.

Постановлением Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 № 79 был утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов.

Указанное Постановление распространяется на заключенные ранее договоры аренды, размер арендной платы которых определялся в соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 13 сентября 2010 года № 255 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения».

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению стороны с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Основными принципами земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

Таким образом, пересмотр и перерасчет размера арендной платы арендодателем возможен на основании изменений нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня.

Согласно положениям договора основанием изменения арендной платы является не дополнительное соглашение, а пересмотр арендной платы арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее).

Договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости наступления определенных условий, а именно, изменения действующих нормативных правовых актов, в соответствии со статьей 65 ЗК РФ, регулирующих порядок определения арендной платы.

Таким образом, фактическое изменение арендной платы не является изменением в соответствии со статьей 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение договорного обязательства.

На основании вышеизложенного, пересмотр и перерасчет размера арендной платы арендодателем возможен на основании изменений нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня. Следовательно, действия ответчика противоречат гражданскому и земельному законодательству РФ и нарушают обязательства ответчика, установленные договором аренды земельного участка.

Расчет доначиленной суммы задолженности за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 произведен истцом на основании постановления Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 № 79 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания и предоставляемые без торгов», исходя из кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента 1,99% за 2016 год предусмотренных для земель сельскохозяйственного назначения, за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 на основании постановления Правительства РСО – Алания от 25.04.2017 №183 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные участки, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания и предоставляемые без торгов", исходя из кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента 2,69% за 2017 год предусмотренных для земель сельскохозяйственного назначения.

Довод ответчика о том, что уведомление от 18.05.2016 №30/3 направлялось АМС Веселовского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, а не истцом по настоящему делу, в связи, с чем ссылка Администрации на надлежащее уведомление несостоятельна, отклоняется на основании следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 01.03.2015, Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.3, согласно которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона;

- органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В связи с изложенным, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015 перешли от органа местного самоуправления муниципального района – Моздокского района РСО-Алания к органу местного самоуправления поселения - Веселовского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками на момент направления уведомления от 18.05.2016 №30/3 осуществлялось АМС Веселовского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания.

В силу подпункта "б" пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 03.07.2016 N 334-ФЗ (вступили в силу с 01.01.2017) представление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

На основании изложенного, суд считает, чо исковые требования следует удовлетворить, с ответчика подлежит взысканию арендная плата за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 в размере 175 556 руб. 50коп.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ расходы по госпошлине в размере 6 267 руб. должны быть отнесены на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 1021500824399, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 363706, РСО-Алания, <...>) в пользу Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (ОГРН <***>) задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 01.02.2011 №09-11 за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 в размере 175 556 (сто семьдесят пять тысяч пятьсот пятьдесят шесть) рублей 50 копеек.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 1021500824399, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 363706, РСО-Алания, <...>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 267 (шесть тысяч двести шестьдесят семь) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья М.Б. Коптева