Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А25-3259/2018

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-3259/2018
г. Черкесск
10 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2019 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Дышековой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гербековой А.М., при участии от истца – ФИО1 (доверенность от 14.01.2019), от ответчика – ФИО2 (доверенность от 30.04.2019), рассмотрев исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Карачаево-Черкесскому Республиканскому государственному унитарному предприятию «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Карачаево-Черкесской Республике (далее – истец, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с Карачаево-Черкесского Республиканского государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» (далее – ответчик, учреждение) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 664 932 руб. 70 коп., из них: 1 663 778 руб. 85 коп. – недоимка; 1 153 руб. 85 коп. – пени.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду у общества имеется задолженность за период с 3-4 квартала 2010 года по 02.10.2018 в размере 1 664 932 руб. 70 коп. В связи с чем Управление направило требование от 02.10.2018 с предложением погасить числящуюся задолженность. По причине неисполнения ответчиком требования от 16.10.2018, истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнённые требования не поддержал.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просит применить последствия пропуска срока исковой давности за период с 2010 по 01.12.2015 годы.

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований в части недоимки в связи с пропуском исковой давности, против удовлетворения требований в части пени в размере 1 153 руб. 85 коп. не возразил.

Суд, заслушав представителей сторон изучив доводы, содержащиеся в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Карачаево-Черкесское Республиканское государственное унитарное предприятие «Теплоэнерго» входит в Реестр плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду по Карачаево-Черкесской Республике.

Ответчик представлял Расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с первого квартала 2013 года по 2017 год.

Согласно расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2013 года (Абазинский район) плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов составила 8 663 руб. 67 коп. - плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 169 руб. 07коп.; 47 руб. 39 коп. плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 720 руб. 63 коп.; плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 343 руб. 62 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 7 руб. 54 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 7 688 руб. 34 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 955 руб. 61 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 935 руб. 41 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 3 138 руб. 02 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 459 руб. 51 коп.; плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 1 776 руб. 11 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 322 руб. 83 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 89 руб. 78 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 48 руб. 50 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 672 руб. 23 коп., плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов – 9 498 руб. 43 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 41 коп. 56 коп.; плата за выбросы от передвижного объекта – 558 руб. 08 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ (Черкесск) – 97 руб. 95 коп.

Из расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2013 года следует, что плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов составляет 10 690 руб. 46 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 169 руб. 07 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 47 руб. 39 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 350 руб. 64 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 343 руб. 62 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 22 руб. 52 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 7 688 руб. 34 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 206 руб. 69 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 935 руб. 41 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 3 138 руб. 02 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 459 руб. 51 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 933 руб. 02 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 322 руб. 83 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 89 руб. 78 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 48 руб. 50 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 350 руб. 95 коп., плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов – 9 513 руб. 52 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 14 руб. 12 коп., плата за выбросы от передвижного объекта - 156 руб. 02 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 50 руб. 86 коп.

Согласно расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года, плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов составила – 9 444 руб. 48 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 74 руб. 82 коп.; 74 руб. 82 коп. – 10 руб. 78 коп.; 235 руб. 51 коп.; 1421 руб. 53 коп., 537 руб. 83 коп., 9 513 руб. 52 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 16 руб. 84 коп., плата за выбросы от передвижного объекта -180 руб. 85 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 74 руб. 82 коп.

Из расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года следует, что плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов – 9 444 руб. 49 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 136 руб. 18 коп., 44 руб. 01 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 2 108 руб. 55 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 281 руб. 64 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 25 руб. 75 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 6 950 руб. 57 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 721 руб. 95 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 891 руб. 26 коп., 846 руб. 35 коп., 407 руб. 14 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 2 802 руб. 83 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 282 руб. 84 коп., 87 руб. 80 руб., 46 руб., 43 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 1 059 руб. 02 коп., плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов – 9 628 руб. 98 коп., плата за сверхлимитное размещение отходов – 279 руб. 33 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 35 руб. 87 коп., плата за выбросы от передвижного объекта – 45 руб. 11 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 152 руб. 66 коп.

Согласно расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года, плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов – 10 002 руб. 57 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 172 руб. 12 коп., плата за сверхлимитные выбросы от стационарного объекта – 478 руб. 10 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 52 руб. 45 коп., плата за сверхлимитные выбросы от стационарного объекта – 145 руб. 70 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 4 495 руб. 46 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 317 руб. 73 коп., плата за сверхлимитные выбросы от стационарного объекта; плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 30 руб. 61 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 7 487 руб. 62 коп., плата за сверхлимитные выбросы от стационарного объекта – 20 798 руб. 94 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 1 271 руб. 62 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 1 092 руб. 65 коп., плата за сверхлимитные выбросы от стационарного объекта – 3 035 руб. 14 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 793 руб. 50 коп.; плата за сверхлимитные выбросы от стационарного объекта – 2 204 руб. 19 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 462 руб. 19 коп., плата за выбросы от стационарного объекта – 1 283 руб. 86 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 7 229 руб. 75 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 326 руб. 68 коп., плата за сверхлимитные выбросы от стационарного объекта – 907 руб. 42 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 97 руб. 56 коп., плата за сверхлимитные выбросы от стационарного объекта – 271 руб. 01 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 43 руб. 18 коп., плата за сверхлимитные выбросы от стационарного объекта – 119 руб. 94 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ- 2738 руб. 14 коп., плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов – 10 358 руб. 87 коп.,

плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 35 руб. 87 коп., плата за выбросы от стационарного объекта – 447 руб. 22 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 388 руб. 98 коп.

Из расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2014 года следует, что плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов – 11 322 руб. 17 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 19 руб. 70 коп., 6 руб. 05 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 581 руб. 54 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПДВ – 55 руб. 59 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 23 руб. 29 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 1 093 руб. 94 коп.,

плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 253 руб. 51 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 299 руб. 11 коп., 144 руб. 87 коп., 70 руб. 73 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 1 628 руб. 28 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 60 руб. 05 коп., 13 руб. 33 коп., 7 руб. 02 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 617 руб. 78 коп., плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов – 10 358 руб. 87 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 22 руб. 20 коп., плата за выбросы от передвижного объекта – 22 руб. 61 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 88 руб. 80 коп.

Согласно расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2014 года, плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов – 10 002 руб. 57 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 332 руб. 75 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 3 руб. 03 коп.; 211 руб. 56 коп.; 735 руб. 63 коп.; 277 руб. 82 коп.; плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов – 10 798 руб. 74 коп., плата за выбросы от передвижного объекта – 223 руб. 05 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 38 руб. 93 коп.

Из расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года следует, что плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов – 12 7888 руб. 03 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 172 руб. 59 коп., 56 руб. 24 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 1 520 руб. 46 коп,. плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 332 руб. 12 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 33 руб. 30 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 3 180 руб. 99 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 1 458 руб. 52 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 860 руб. 95 коп., 849 руб. 80 коп., 471 руб. 04 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 3 033 руб. 92 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 290 руб. 33 коп., 90 руб. 34 коп., 54 руб. 97 коп.. плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 1 148 руб. 78 коп., плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов – 10 798 руб. 74 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 40 руб. 20 коп., плата за выбросы от передвижного объекта – 504 руб. 35 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 164 руб. 06 коп.,

Согласно расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 года, плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов – 10 517 руб. 73 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 195 руб. 52 коп., 54 руб. 31 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 3 135 руб. 58 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 310 руб. 10 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 32 руб. 11 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД - 7 694 руб. 77 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 2 026 руб. 95 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 1 201 руб. 83 коп; 798 руб.; 442 руб. 49 коп.; плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 4 630 руб. 45 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 328 руб. 66 коп.; 101 руб. 71 коп.; 40 руб. 95 коп.; плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 1 751 руб. 28 коп., плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов – 10 892 руб. 37 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 49 руб. 46 коп., плата за выбросы от передвижного объекта – 513 руб. 38 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 250 руб. 17 коп.

Из расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015 года следует, что плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов составляет 10 517 руб. 73 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 29 руб. 40 коп., 11 руб. 22 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 754 руб. 97 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 81 руб. 65 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 17 руб. 50 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 1 794 руб. 96 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 741 руб. 67 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 442 руб. 14 коп.; 292 руб. 49 коп; 197 руб.; 187 руб. 35 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 1 401 руб. 13 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 88 руб. 85 коп.; 15 руб. 98 коп.; 10 руб. 03 коп.; плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 532 руб. 10 коп., плат аза размещение отходов в пределах установленных лимитов – 11 586 руб. 15 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 24 руб. 87 коп., плата за выбросы от передвижного объекта – 239 руб. 34 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 75 коп. 95 коп.

Согласно расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 года, плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ составляет 166 руб. 84 коп.; 3 рубля 43 коп.; 80 руб. 50 коп.; плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД составляет 51 руб. 79 коп.; 37 руб. 15 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 466 руб. 36 коп., 176 руб. 02 коп.; плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов – 26 266 руб. 56 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 23 руб. 85 коп.

Из расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года следует, что плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД составляет 48 руб. 32 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 1 573 руб. 20 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 302 руб. 76 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 29 руб. 36 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 6 492 руб. 32 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 1 218 руб. 68 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 860 руб. 54 коп.; 423 руб. 01 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ - 2 996 руб. 05 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 58 руб. 52 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 1 133 руб. 45 коп., плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов – 22 103 руб. 87 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 41 руб. 60 коп., плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ – 159 руб. 53 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 986 руб. 37 коп., плата за выбросы от стационарного объекта в пределах ПВД – 146 руб. 64 коп., 278 руб. 77 коп., 91 руб. 53 коп.

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами составляет 255 руб. 03 коп.; 78 руб. 51 коп.; 765 руб. 59 коп., 525 руб. 98 коп.; 467 руб. 73 коп.; 152 руб. 53 коп.; 948 руб. 01 коп.; 9 155 руб. 92 коп.; 57 руб. 90 коп.; 40 руб. 05 коп.

Из Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год следует, что плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами составляет 528 руб. 51 коп.; 36 руб. 41 коп.; 149 руб. 88 коп.; 906 руб. 23 коп.; 74 руб. 60 коп.; 750 руб. 04 коп.; 475 руб. 26 коп.; 10 316 руб. 95 коп.; 60 руб. 31 коп.;241 руб. 15 коп.;

На основании статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Приказ №557) установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

По смыслу указанных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей такое воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ, размещать отходы.

Пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №219-ФЗ) Федеральный закон №7-ФЗ дополнен статьей 16.4.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 16.4 Федерального закона №7-ФЗ в редакции Федерального закона №219-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2016.

Федеральным законом от 29.12.2015 №404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №404-ФЗ) пункт 3 статьи 16.4 Федерального закона №7-ФЗ дополнен абзацем следующего содержания: «Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год». Данные изменения вступили в силу с 01.01.2016.

Анализируя правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10.12.2002 №284-О пришел к выводу, что эти платежи, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и по своей правовой природе не являются налогом. Внесение экологических платежей - в силу того, что оно связано с необходимостью возмещения вреда окружающей среде, - обязательно, по общему правилу, для всех лиц, деятельность которых оказывает на окружающую среду негативное воздействие.

Учреждение оказывает негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, обязано вносить установленную законодательством Российской Федерации плату за негативное воздействие на окружающую среду. Как видно из материалов дела учреждение представило расчеты платы за периоды с первого квартала 2013 года по 2017 год. В представленных расчетах указаны наименования показателей загрязнения (виды) и размер платы, приходящийся на каждый вид.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, представленный Управлением, проверен судом и признан правильным.

Вместе с тем, учреждение заявило ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о взыскании платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 №16772/09 по делу №А78-18/2009 к сроку давности на обращение в суд с требованием о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности в три года.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок (статья 203 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Предметом заявленных исковых требований является взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 3-4 квартала 2010 года по 2017 год.

С учетом законодательства, действовавшего на момент возникновения обязанности по уплате, срок внесения платы за спорный период наступил:

за 3 квартал 2010 года – до 20.10.2010 (срок исковой давности истек 20.10.2013);

за 4 квартал 2010 года – до 20.01.2011 (срок исковой давности истек 20.01.2014);

за 1 квартал 2011 года – до 20.04.2011 (срок исковой давности истек 20.04.2014);

за 2 квартал 2011 года – до 20.07.2011 (срок исковой давности истек 20.07.2014);

за 3 квартал 2011 года – до 20.10.2011 (срок исковой давности истек 20.10.2014);

за 4 квартал 2011 года – до 20.01.2012 (срок исковой давности истек 20.01.2015);

за 1 квартал 2012 года – до 20.04.2012 (срок исковой давности истек 20.04.2015);

за 2 квартал 2012 года – до 20.07.2012 (срок исковой давности истек 20.07.2015);

за 3 квартал 2012 года – до 20.10.2012 (срок исковой давности истек 20.10.2015);

за 4 квартал 2012 года – до 20.01.2013 (срок исковой давности истек 20.01.2016);

за 1 квартал 2013 года – до 20.04.2013 (срок исковой давности истек 20.04.2016);

за 2 квартал 2013 года – до 20.07.2013 (срок исковой давности истек 20.07.2016);

за 3 квартал 2013 года – до 20.10.2013 (срок исковой давности истек 20.10.2016);

за 4 квартал 2013 года – до 20.01.2014 (срок исковой давности истек 20.01.2017);

за 1 квартал 2014 года – до 20.04.2014 (срок исковой давности истек 20.04.2017);

за 2 квартал 2014 года – до 20.07.2014 (срок исковой давности истек 20.07.2017);

за 3 квартал 2014 года – до 20.10.2014 (срок исковой давности истек 20.10.2017);

за 4 квартал 2014 года – до 20.01.2015 (срок исковой давности истек 20.01.2018);

за 1 квартал 2015 года – до 20.04.2015 (срок исковой давности истек 20.04.2018);

за 2 квартал 2015 года – до 20.07.2015 (срок исковой давности истек 20.07.2018);

за 3 квартал 2015 года – до 20.10.2015 (срок исковой давности истек 20.10.2018);за 4 квартал 2015 года – до 20.01.2016 (срок исковой давности истек 20.01.2019);

Поскольку истец обратился в суд с заявленными требованиями 27.12.2018, срок исковой давности за период с 3 квартала 2010 года по 3 квартал 2015 года истцом пропущен.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований о взыскании платы за указанный период следует отказать.

Срок исковой давности за период с 4 квартала 2015 года по 2017 год истцом не пропущен.

Из представленных в материалы дела платежных документов и таблицы начислений и оплаты следует, что задолженность за период с 4 квартала 2015 года по 2017 год истцом оплачена.

Суд проверил расчет пени, согласно которому пени за просрочку составляют 1 153 руб. 85 коп. Уточненные требования по расчету пени не поддержаны истцом в судебном заседании.

Таким образом, исковые требования о взыскании пени в размере 1 153 руб. 85 коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.

Взыскать с Карачаево-Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» (адрес государственной регистрации: Красная ул., 19, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000, зарегистрировано 26.12.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Карачаево-Черкесской Республике ОГРН <***>, ИНН <***>) пени за несвоевременное исполнение обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 153 (Одна тысяча сто пятьдесят три) руб. 85 коп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Карачаево-Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» (адрес государственной регистрации: Красная ул., 19, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000, зарегистрировано 26.12.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Карачаево-Черкесской Республике ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 (Две тысячи) руб.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья А.С. Дышекова