Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А40-177953/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-177953/24-12-1410
г. Москва
29 октября 2024 года.
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2024 года


Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Чадова А.С.

протокол судебного заседания составлен помощником судьи Кузнецовой Н.А.

рассмотрел в судебном разбирательстве дело по заявлению:

Департамент инвестиционной и промышленной политики г. Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: ООО «Сапфир-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: 1) Минэкономразвития России, 2) АО «Особая экономическая зона «Технополис Москва»

о расторжении соглашения от 04.03.2009 рублей и взыскании штрафа в размере 19.800.000 рублей,

в заседании приняли участие: согласно протоколу.



УСТАНОВИЛ:

Департамент инвестиционной и промышленной политики г. Москвы (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском о расторжении соглашения от 04.03.2009 рублей, заключенного с ООО «Сапфир-Инвест» (далее – ответчик, исполнитель), и взыскании с ответчика в пользу истца суммы штрафа в размере 19.800.000 рублей.

Заявление мотивировано тем, что ответчик не выполняет обязательства по договору.

Представитель истца требования в судебное заседании поддержал в полном объеме.

Ответчик и третьи лица представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом в связи, с чем суд в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие указанных представителей.

От третьих лиц поступили письменные пояснения, где поддерживается позиция истца.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд посчитал требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами и обществом с ограниченной ответственностью «Сапфир-Инвест» 04.03.2009 было заключено Соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Москвы.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Соглашения его предметом является ведение Резидентом на территории особой экономической зоны технико-внедренческой деятельности, а именно: «Разработка технологии и создание производства цилиндров с базовым срезом из искусственного сапфира, а также пластин на его основе».

Срок действия соглашения определен до 21 декабря 2025 г.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.10.2009 № 1107 «Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации» Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами упразднено, правопреемником является Министерство экономического развития Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 7 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Закон об особых экономических зонах) и заключенного между Правительством Москвы и Министерством экономического развития Российской Федерации соглашения от 05.09.2016 № С-575-АЦ/Д14 полномочия по управлению особой экономической зоной технико-внедренческого типа на территории города Москвы, созданной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 779 «О создании на территории города Москвы особой экономической зоны технико-внедренческого типа», переданы Правительству Москвы.

В соответствии с пунктом 25 приложения 7 к Постановлению Правительства Москвы от 11.02.2016 № 38-ПП «О мерах по реализации промышленной политики в городе Москве» контроль за выполнением резидентом условий Соглашения в порядке, установленном Минэкономразвития России, осуществляет Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Москвы от 19.09.2018 № 1112-ПП «О реорганизации Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы» Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы был переименован в Департамент инвестиционной и промышленной политики города Москвы.

На основании пункта 4.13.10 приложения к Постановлению Правительства Москвы от 26.07.2011 № 334-ПП «Об утверждении положения о Департаменте инвестиционной и промышленной политики города Москвы» контроль за исполнением резидентами особой экономической зоны технико-внедренческого типа, созданной на территории города Москвы, соглашений об осуществлении технико-внедренческой или промышленно-производственной деятельности осуществляет Департамент инвестиционной и промышленной политики города Москвы (далее - Департамент).

В периоды с 30.11.2015 по 13.12.2015, с 15.05.2017 по 28.05.2017 были проведены проверки исполнения резидентом условий Соглашения, по результатам которых были составлены акты плановых проверок № 15 от 18.12.2015, № 21 от 31.05.2017, согласно которым в нарушение пунктов 2.3.1., 2.3.2. Соглашения Резидент не приступил к ведению технико-внедренческой деятельности на территории особой экономической зоны. Резидентом не введено в эксплуатацию офисно-производственное здание площадью не менее 5000 кв. м. не позднее IV квартала 2012 г.

По итогам проверок исполнения Резидентом условий Соглашения за периоды деятельности с 2017 по 2024 гг. подготовлены акты проверок № 7 от 01.10.2021, № 24 от 13.03.2024, согласно которым Резидент не ведет технико-внедренческую деятельность на территории особой экономической деятельности. Резидент не представил Департаменту документы, подтверждающие выполнение своих обязательств по Соглашению.

Письмом от 03.04.2024 № ДИПП-И-1045/24 в адрес резидента Департаментом направлен акт внеплановой проверки исполнения условий соглашения (отчет об отслеживании 1231 1288347752).

Согласно п. 8 ст. 11 ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» резидент особой экономической зоны при проведении органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля проверки имеет право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Порядка осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической деятельности (утв. Приказом Минэкономразвития России от 23.08.2016 № 530), в случае несогласия с результатами проверки резидент в течение семи календарных дней со дня получения акта проверки представляет свои возражения в Министерство, которое рассматривает их в течение семи календарных дней и сообщает резиденту о результатах такого рассмотрения.

Ответчик не обжаловал действия уполномоченных органов при проведении проверок, заявления возражений со стороны ответчика отсутствуют.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 3 статьи 20 Закона об особых экономических зонах неосуществление Резидентом деятельности в течение шести месяцев подряд, неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности, является существенным нарушением условий соглашения.

Согласно части 2 статьи 20 Закона об особых экономических зонах соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям.

Пунктом 5 статьи 21 Закона об особых экономических зонах предусмотрено, что при досрочном прекращении действия соглашения в связи с существенным нарушением условий соглашения лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере, предусмотренном указанным соглашением.

В соответствии с пунктом 2.З.1., 2.3.2 Соглашения Резидент обязан вести на территории особой экономической зоны только технико-внедренческую деятельность, предусмотренную пунктом 1.1. Соглашения, а также в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, построить и ввести в эксплуатацию на территории особой экономической зоны офисно-производственное здание общей площадью не менее 5 000 (пяти тысяч) кв. м не позднее IV квартала 2012 года.

Согласно пункту 5.2. Соглашения в случае досрочного прекращения действия настоящего Соглашения в связи с ведением Резидентом на территории особой экономической зоны деятельности, не предусмотренной частью 2 статьи 10 Закона об особых экономических зонах, Резидент утрачивает статус резидента особой экономической зоны и выплачивает штраф в размере 5 (пяти) процентов от суммы инвестиций, предусмотренных бизнес-планом.

Департаментом был направлен запрос от 05.06.2024 № ДИПП-И-1953/24 в Министерство экономического развития Российской Федерации о предоставлении бизнес-плана к Соглашению, на который был дан ответ от 25.06.2024 № Д14и-19536 о том, что оригинал бизнес-плана имеется только в электронном виде.

ООО «Сапфир-Инвест» письмом от 01.12.2017 №24к подтвердил, что в соответствии с соглашением об осуществлении промышленно-производственной деятельности запланировано осуществление инвестиций в размере 396 млн. рублей. Сумма необходимых инвестиций, а также фактические обстоятельства о неосуществлении деятельности Резидентом подтверждается и письмом АО «Особая экономическая зона «Технополис Москва» от 18.01.2024 г. № ТМ-И-1/24-54.

В соответствии с пунктом 7.2 Бизнес-плана на период 2009-2011 гг. планируемый объем финансирования составляет 396 000 000 (триста девяносто шесть миллионов) руб.

Следовательно, размер уплачиваемого штрафа составляет:

396 000 000 х 5% = 19 800 000 (девятнадцать миллионов восемьсот тысяч) рублей.

Исходя из пункта 4.4 соглашения, существенным нарушением условий соглашения является осуществление резидентом на территории особой экономической зоны предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением (пункт 4.4.1 соглашения); задержка исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 2.3.2 соглашения, более чем на один год по вине резидента (пункт 4.4.2 соглашения).

Согласно вышеуказанным актам проверки исполнения Резидентом условий соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне, ООО «Сапфир-Инвест» не осуществлял деятельность, предусмотренную соглашением, чем нарушил не только существенные условия соглашения, но и требования законодательства.

Письмом № ДИПП-И-2008/24 от 11 июня 2024 г. Департамент направил Резиденту претензию о добровольном расторжении Соглашения и оплате штрафа в сумме 19 800000 (девятнадцать миллионов восемьсот тысяч) рублей за неисполнение обязательств по Соглашению. (ШЛИ отправления: 80084597819579). Письмо было возвращено Департаменту за истечением срока хранения 16.07.2024 г.

В связи с изложенными обстоятельствами, грубыми нарушениями ответчиком условий договора истец также просит о расторжении договора.

В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Кроме того, юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в новые договорные отношения, должно было предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при толковании договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

В соответствии с ч. 3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут.

В силу ч. 2. ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучение ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в 15-дневный срок.

На момент рассмотрения спора по существу ответчик свои обязательства по договору не исполнил, что подтверждается материалами дела.

Как установлено в п. 5 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Доказательств надлежащего исполнения своих обязательств по договору ответчиком не представлено, в связи с чем задолженность подлежит взысканию в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Факт нарушения ответчиком обязательств по договорам подтверждается материалами дела.

Расчет неустойки в виде пени произведен истцом на основании условий договоров, судом проверен и признан верным. Оснований для снижения неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ судом не усматривается.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований, однако, ответчиком доказательств, подтверждающих исполнение договора надлежащим образом либо оплаты денежных средств, суду не представлено.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм материального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму штрафа и расторгает договор, поскольку исполнитель не исполнил свои обязательства в установленный срок, хотя должен был это сделать в силу ст.ст. 309 - 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением заявленных требований госпошлина в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 309, 310, 314, 330, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167 - 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Расторгнуть соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Москвы от 04 марта 2009 г.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сапфир-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.12.2003, юридический адрес: 123112, <...>) штраф за досрочное расторжение соглашения в связи с существенными нарушениями его условий в размере 19.800.000 (девятнадцать миллионов восемьсот тысяч) руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сапфир-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 128.000 (сто двадцать восемь тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца со даты его принятия.



Судья: А.С.Чадов