Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А60-73721/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-73721/2018
25 марта 2019 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е.Калашника рассмотрел в порядке упрощенного производства дело № А60-73721/2018

по заявлению акционерного общества «ВУЗ-БАНК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество «ВУЗ-БАНК»)

к Администрация городского округа Троицка в лице Административной комиссии города Троицка (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее –администрация ГО Троицка, административный орган), Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - Управления ЖКХ, ЭБТИС)

об оспаривании постановления от 27.11.2018 № 225/2018 о привлечении к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Общество «ВУЗ-БАНК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 27.11.2018 № 225/2018.

Определением суда от 01.06.2018 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованные лица возражают против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

По результатам рассмотрения материалов дела в порядке упрощенного производства судом 15.03.2019 объявлена резолютивная часть решения.

Администрация ГО Троицка 15.03.2019 обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением ЖКХ, ЭБТИС 22.10.2018 при визуальном осмотре места административного правонарушения установлено, что обществом «ВУЗ-БАНК» нарушены правила благоустройства муниципального образования, утвержденные муниципальными нормативными правовыми актами, выразившееся в нанесении информационных материалов на остановочном пункте общественного транспорта, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, остановочный пункт «Медгородок».

Данный факт зафиксирован актом визуального осмотра пункта общественного транспорта «Медгородок» от 22.10.2018, а также фототаблицей к нему.

Администрацией ГО Троицка принято решение о привлечении общества «ВУЗ-БАНК» к административной ответственности по ч. 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Полагая, что указанное постановление вынесено с нарушением требование законодательства, нарушает его права и законные интересы, общество «ВУЗ-БАНК» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон судом сделан вывод о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, в неустановленных местах, а также самовольное нанесение рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, тротуары, дорожные и иные информационные знаки, другие элементы благоустройства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Законодательным Собранием Челябинской области принят Закон Челябинской области от 27.05.2010 № 583-30 «Об административных комиссиях и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Во исполнение Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 583-30 «Об административных комиссиях и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» постановлением Администрации города Троицка Челябинской области от 10.01.2017 № 3 «О создании административной комиссии города Троицка» создана Административная комиссия города Троицка, утвержден прилагаемый состав Административной комиссии города Троицка.

Решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 24.06.2010 № 71 утверждено Положение об административной комиссии города Троицка.

Согласно п. 14 данного Положения Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Челябинской области от 27.05.2010 № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Согласно подп. 6 п. 3 данного Перечня по статье 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» протокол об административном правонарушении уполномочен составлять - ведущий инспектор сектора благоустройства, транспорта и связи Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи Администрации города Троицка.

По п. 182 решения собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 27.09.2012 № 135 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Троицка» (вместе с «Правилами благоустройства территории города Троицка») запрещается без согласия собственников нанесение, наклеивание, развешивание информационных материалов (объявлений различного вида, плакатов, афиш и др.) на зданиях, заборах, ограждениях, остановочных пунктах общественного транспорта, малых архитектурных формах, тротуарах.

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) предъявляет требования к отдельным видам товаров и услуг.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Требования к рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности установлены в ст. 28 Закона о рекламе.

Согласно ч. 3 ст. 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Таким образом, банк должен указать все остальные условия кредита, если указал процентную ставку (ч. 3 ст. 28 Закона о рекламе).

Как указывает административный орган, нарушение по факту несоблюдения АО «ВУЗ-банк» требований подп. 5 п. 34 Правил благоустройства территории города Троицка, выразилось в размещении на остановочном пункте общественного транспорта «Медгородок» информационных материалов о процентной ставке по вкладам и о снижении ставки по кредитам.

По мнению административного органа, в листовках общества «ВУЗ-банк» нет дополнительной информации об услуге, поэтому ст. 28 Закона о рекламе к ней применять нельзя.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на остановочном комплексе, размещены листовки, которые содержат признаки рекламы и являются рекламными листовками. На листовках, которые размещены на остановочных комплексах с текстом: «Вклад на высоте 8%» и «Кредит Лови момент», внизу имеется текст, в котором содержатся все условия о предоставляемом продукте, лице которое представляет эти услуги, адрес, местонахождение, лицензию.

В связи с тем что, данные листовки являются рекламными, положения ч. 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» исключают привлечение к ответственности за размещение объявлений и иной информации, являющейся рекламой, применение п. 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении заявителя не имеет правовых оснований.

Установив отсутствие в действиях обществом «ВУЗ-БАНК» события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», судом сделан вывод о том, что оспариваемое постановление следует признать незаконным, а заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 3, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ч. 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», руководствуясь ст. 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные акционерным обществом «ВУЗ-БАНК» требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии города Троицка от 27.11.2018 № 225/2018 о привлечении акционерного общества «ВУЗ-БАНК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

СудьяС.Е. Калашник