Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А72-18173/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432970, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru Интернет:

www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А72-18173/2019
г. Ульяновск
05 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.02.2020. Решение в полном объеме изготовлено 05.02.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной

водоканал», Ульяновская обл., г.Димитровград

к Акционерному обществу «Димитровградский автоагрегатный завод»,

Ульяновская обл., г.Димитровград

о взыскании задолженности за сверхнормативный сброс загрязняющих

веществ,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 17.08.2018, диплом регистрационный

номер 04137 от 12.07.2007, паспорт;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 25.12.2019, диплом

регистрационный номер 15315 от 01.07.1998, паспорт;

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Димитровградский автоагрегатный завод» о взыскании 2 868 308 руб. 79 коп. - задолженность за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в 3 квартале 2019 года, 19 886 руб. 94 коп. – пени за период с 11.10.2019 по 11.11.2019, исчисленные в соответствии с п. 6.4 ст. 14 ФЗ № 416 от 07.02.2011, а также пени за период с 12.11.2019 по день фактической оплаты основного долга.

Определением от 02.11.2019 исковое заявление принято к производству.

Определением от 23.12.2019 судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований. Истец просил взыскать с ответчика 2 868 308 руб. 79 коп. - задолженность за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в 3 квартале 2019 года, 44 290 руб. 06 коп. – пени за период с 11.10.2019 по 17.12.2019 за несвоевременное внесение платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в 3 квартале 2019 года, исчисленные в соответствии с п. 6.4. ст. 14 ФЗ № 416 от 07.02.2011, а также пени за период с 18.12.2019 по день фактической оплаты основного долга.

Представитель истца настаивает на исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признает, арифметический расчет истца не оспаривает.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив предоставленные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Ульяновский областной водоканал» является организацией, оказывающей услуги по очистке сточных вод на территории муниципального образования «город Димитровград».

Канализационные сети АО «ДААЗ» непосредственно присоединены к очистным сооружениям канализации ООО "Ульяновский областной водоканал".

31.01.2014 между истцом (ОВКХ) и ответчиком (Абонент) оформлен договор № 0001-24/133 холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которому ОВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду, а также осуществлять прием сточных вод Абонента от присоединенной сети Абонента в централизованную систему водоотведения, а Абонент - оплачивать холодную воду, а также соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение (в том числе, плату за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения), соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п.1).

Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и ОВКХ определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении № 1 (п. 2).

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и ОВКХ определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении № 2.

Местом исполнения обязательств по договору является точка на границе эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям Абонента и ОВКХ (п. 3).

Одновременно с приемом сточных вод истец производит и прием загрязняющих веществ.

Приложением № 5 к вышеуказанному договору до ответчика были доведены сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, и установленные допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с условиями договора (раздел 8) истец имеет право осуществлять контроль за соблюдение Абонентом нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод, а также отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля

состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525.

Согласно пункта 14 «д» договора истец имеет право взимать с Абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных по составу, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Условиями договора установлено (пункт 15 «т»), что ответчик обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Плата за сброс загрязняющих веществ в систему водоотведения вносится Абонентом ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в размерах, установленных в соответствии с нормами действующего законодательства РФ (Постановление Правительства Ульяновской области от 06.06.2006 № 180). Внесение изменений в настоящий договор в связи с изменением тарифов, нормативов, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством, является не обязательным (п. 7).

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу (п. 8).

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении № 4 (п. 31 договора).

В соответствии с разделом 18 договора настоящий договор вступает в силу с момента подписания, действует до 31.12.2014 и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

Согласно заявленным требованиям, истец в период 3 квартал 2019 года оказал ответчику услуги по приему сточных вод и начислил плату за сброс загрязняющих веществ в общей сумме 2 868 308 руб. 79 коп., что подтверждено представленным в материалы дела универсальным передаточным документом N БЕ-20318 от 30.09.2019.

Ответчиком обязательство по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в систему водоотведения не исполнено, что явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с пунктом 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.01.2015 N 3) "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", согласно которому органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 61 Правил N 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно- канализационного хозяйства.

Вступившим в силу с 14.12.2016 Приказом Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 02.12.2016 N 111 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, в системы канализации населенных пунктов Ульяновской области (далее - Приказ N 111).

Согласно пункту 2.3 Приказа N 111 расчет платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод производится по формуле:

ФKi - ДKi П = --------- x T x Q, рублей, где 100ДKi

ФKi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества в контрольной пробе сточных вод абонента, мг/куб. дм;

ДKi - допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества, установленная абоненту органом местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области или уполномоченной им организацией ВКХ в целях охраны водных объектов от загрязнения, мг/куб. дм.

T - тариф на водоотведение, действующий для абонента, рублей/куб. м;

Q - объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за расчетный период, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб, куб. м.

Предельный размер платы по пункту 2.3 ограничивается величиной тарифа на водоотведение.

Пунктом 1 статьи 30 Закона о водоснабжении определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 67 Правил № 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства

или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

В соответствии с вышеприведенными нормативными положениями представителями лаборатории «Водоотведение» ООО «Ульяновский областной водоканал» 18.07.2019, 08.08.2019 и 05.09.2019 с участием представителей ООО «Ульяновский областной водоканал» и АО «ДААЗ» был произведен отбор сточных вод из принадлежащего АО «ДААЗ» канализационного колодца № 65, расположенного по адресу: <...>.

По результатам отбора составлены соответствующие Акты № 113/1 от 18.07.2019, № 137/1 от 08.08.2019, № 159/1 от 05.09.2019.

Протоколами испытаний № 75 от 02.09.2019 (к акту отбора проб № 113/1 от 18.07.2019), № 87 от 06.09.2019 (к акту отбора проб № 137/1 от 08.08.2019), № 117 от 08.10.2019 (к акту отбора проб № 159/1 от 05.09.2019) установлено превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, в связи с чем ответчику начислена задолженность в сумме 2 868 308 руб. 79 коп.

Ответчик исковые требования не признал, указав на нарушение истцом при лабораторных исследованиях отобранных проб сточных вод нормативных требований Правил № 525, ГОСТа 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору сточных проб», ПНДФ 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», в связи с чем невозможно установить, какие именно емкости с пробами были переданы для анализа (подробные возражения изложены в отзывах на иск).

Проанализировав возражения ответчика, дополнительные доводы истца и представленными ими доказательства, суд приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации постановлением от 21.06.2013 N 525 утвердило Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила N 525), которые вступили в силу 05.07.2013.

Параграфом IV Правил N 525 урегулирован порядок отбора и анализа проб сточных вод.

Требования к порядку оформления результатов отбора проб установлены также п. 6.3 ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб, утвержденного Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст.

В частности, результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб: должность, фамилию и подпись исполнителя.

Представленные в материалы дела акты отбора проб содержат все указанные данные, что ответчиком не оспаривалось.

Согласно п. 8.1 ГОСТ 31861-2012 пробы, поступающие в лабораторию для исследования, должны быть зарегистрированы в журнале учета в соответствии со сведениями, указанными в акте отбора и (или) на емкостях с пробой, с обязательным указанием числа емкостей для каждой пробы.

В журналах регистрации проб сточных, очищенных сточных, природных поверхностных вод ООО «Ульяноскоблводоканал» 04-Х-036 за период с 04.06.2018 по 09.08.2019 и за период с 12.08.2019 по настоящее время, которые являются журналами учета, отражены дата и время поступления пробы в лабораторию, номер акта и пробы, обозначение емкости для отбора, объем пробы, дата и время отбора

пробы, что соответствует требованиям ГОСТа 31861-2012 и позволяет отследить пробу на протяжении испытаний (ксерокопии журналов представлены в материалы дела).

Идентификация отобранных проб и результатов их исследований осуществляется специалистами лаборатории путем проставления в Протоколах испытаний, которыми эти результаты зафиксированы, номера акта отбора, даты и времени отбора, места отбора, наименование абонента.

Указанные действия позволяют провести идентификацию результатов лабораторных исследований с пробами сточных вод, отобранных у абонента.

Пунктом 29 Правил № 525 предусмотрено право абонента на параллельный отбор проб сточных вод и проведение их анализа в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Однако ответчик указанным правом не воспользовался.

Иных доказательств, опровергающих факт превышения содержания загрязняющих веществ в отобранных пробах, суду не представил.

Таким образом, материалами дела бесспорно установлен факт сброса ответчиком сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ.

По расчету истца, размер данной платы за 3 квартал 2019 года составил 2 868 308 руб. 79 коп.

Правильность расчета истца ответчиком не оспаривалась.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, требование истца о взыскании с ответчика платы в размере 2 868 308 руб. 79 коп. подлежит удовлетворению.

Истец также просит взыскать с ответчика пени за несвоевременное внесение платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в 3 квартале 2019 года в соответствии с п. 6.4 ст. 14 ФЗ № 416 за период с 11.10.2019 по 17.12.2019 в сумме 44 290 руб. 06 коп. и с 18.12.2019 по день фактической оплаты основного долга в соответствии с п.6.4 ст.14 Федерального закона от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 6.4 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 управляющие организации, приобретающие услуги по водоотведению для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), а также организации, осуществляющие водоотведение, приобретающие услуги по водоотведению по договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты услуг по водоотведению уплачивают организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления

установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

В соответствии с п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Истцом представлен расчет пени (с учетом уточнения), который ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Димитровградский автоагрегатный завод» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» 2 868 308 руб. 79 коп. – задолженность за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в 3 квартале 2019, 44 290 руб. 06 коп. – пени за период с 11.10.2019 по 17.12.2019, а также пени за период с 18.12.2019 по день фактической оплаты суммы долга в соответствии с п. 6.4 ст. 14 ФЗ № 416 от 07.02.2011, 37 441 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Взыскать с Акционерного общества «Димитровградский автоагрегатный завод» в доход федерального бюджета 122 руб. 00 коп. – госпошлину.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Крамаренко Т.М.