Решение от 13 февраля 2024 г. по делу № А46-22008/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-22008/2023
13 февраля 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 08.02.2024

Полный текст решения изготовлен 13.02.2024


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному бюджетному учреждению «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

нотариуса ФИО2,

индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 319554300037440),

индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 318554300075907)

об исправлении реестровой ошибки,

в судебном заседании приняли участие:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО5 по доверенности от 09.01.2024 (сроком до 31.12.2024), предъявлено служебное удостоверение,

от федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Омской области – ФИО6 по доверенности от 25.12.2023 (сроком на 1 год), личность удостоверена паспортом,

от индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО7 по доверенности от 15.11.2022 (сроком на 5 лет), личность удостоверена паспортом,

от индивидуального предпринимателя ФИО4 – ФИО7 по доверенности от 25.01.2024 (сроком на 1 год), личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – истец, Управление Росреестра по Омской области, регистрирующий орган) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 24.11.2023 № 04-31127-исх/23 (вх. от 30.11.2023 № 352839) к федеральному бюджетному учреждению «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Омской области» (далее – ответчик, ФБУ «Омский ЦСМ») об исправлении ошибки в договоре купли-продажи от 22.03.2023 года (документ удостоверен 22.03.2023 нотариусом ФИО2 за номером 55/24-н/55-2023-226) в части указания права собственности ответчика на право собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества:

- здание Административно-производственный комплекс, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 55:36:07 01 01:3298, площадь 1 804,9 кв.м;

- земельный участок площадью 3 440 кв.м, находящийся по адресу: <...> кадастровый номер 55:36:07 01 01:15538;

- земельный участок площадью 387 кв.м, находящийся по адресу: <...> кадастровый номер: 55:36:07 01 01:15537,

и на право оперативного управления на здание Административно-производственный комплекс, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 55:36:07 01 01:3298, площадь 1 804,9 кв.м.

Также, истец просил внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в связи с исправлением реестровой ошибки, а именно: исключить сведения о праве собственности ФБУ «Омский ЦСМ» на:

- земельный участок площадью 3 440 кв.м, находящийся по адресу: <...> кадастровый номер 55:36:07 01 01:15538;

- земельный участок площадью 387 кв.м, находящийся по адресу: <...> кадастровый номер: 55:36:07 01 01:15537;

внести сведения о праве собственности Российской Федерации на:

- земельный участок площадью 3 440 кв.м, находящийся по адресу: <...> кадастровый номер 55:36:07 01 01:15538;

- земельный участок площадью 387 кв.м, находящийся по адресу: <...> кадастровый номер: 55:36:07 01 01:15537;

- здание Административно-производственный комплекс, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 55:36:07 01 01:3298, площадь 1 804,9 кв.м.

Определением Арбитражного суда Омской области от 06.12.2023 возбуждено производство по делу. Этим же определением суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества по Омской области) и нотариуса ФИО2

Определением от 11.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальные предпринимателя ФИО3 и ФИО4, как продавцы объектов недвижимости с кадастровыми номерами 55:36:07 01 01:15538, 55:36:07 01 01:15537 и 55:36:07 01 01:3298.

В ходе состоявшихся судебных заседаний участниками процесса высказано единое мнение о том, что в настоящее время ЕГРН содержит несоответствующие фактическим обстоятельствам данные. Спор касается выбора способа устранения этого несоответствия.

ТУ Росимущества по Омской области и нотариус ФИО2, извещённые судом о дате, месте и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Учитывая, что все участники процесса о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся доказательствам.

Ознакомившись с представленными в материалы дела документами, выслушав доводы представителей участников судебного заседания, суд установил следующие обстоятельства.

На основании договора купли-продажи от 22.03.2023 (документ нотариально удостоверен 22.03.2023 ФИО2 № 55/24-н/55-2023-226) ФБУ «Омский ЦСМ» приобрело в собственность следующие объекты недвижимости:

- здание Административно-производственный комплекс, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 55:36:07 01 01:3298, площадь 1 804,9 кв.м;

- земельный участок площадью 3 440 кв.м, находящийся по адресу: <...> кадастровый номер 55:36:07 01 01:15538;

- земельный участок площадью 387 кв.м, находящийся по адресу: <...> кадастровый номер: 55:36:07 01 01:15537.

На основании указанного договора Управлением Росреестра по Омской области за ФБУ «Омский ЦСМ» зарегистрировано право собственности на вышеперечисленные объекты, чего сделано быть не могло ввиду следующего.

Согласно пункту 1.1 устава ФБУ «Омский ЦСМ», последнее является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и (или) оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации функций и полномочий Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сферах технического регулирования и обеспечения единства измерений в Омской области.

В соответствии с пунктом 1.3 устава учредителем ФБУ «Омский ЦСМ» является Российская Федерация, а функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Имущество ФБУ «Омский ЦСМ» находится в федеральной собственности (пункт 1.4 устава).

Т.е., несмотря на то, что стороной сделки являлось ФБУ «Омский ЦСМ», право собственности в отношении всех объектов возникло у Российской Федерации.

ФБУ «Омский ЦСМ» обратилось в орган регистрации права с заявлением об исправлении технической ошибки в виде наименования права собственности на вышеперечисленные объекты недвижимости за ФБУ «Омский ЦСМ», а именно, просило изменить вид права «собственность» на вид права «право оперативного управления» в отношении вышеперечисленных объектов недвижимости.

В досудебном порядке ошибка была исправлена на вид права - оперативное управление только в отношении административно-производственного комплекса.

Однако как указывает истец, при наличии вышеуказанных сведений в ЕГРН оставшиеся объекты (земельные участки) не могут быть учтены в реестре федеральной собственности. Более того, таковые должны быть закреплены за ответчиком на праве постоянного бессрочного пользования. Ошибка в договоре купли-продажи от 22.03.2023 (нотариально удостоверен 22.03.2023 ФИО2 55/24-н/55-2023-226) была воспроизведена при регистрации права на объекты.

Ссылаясь на невозможность самостоятельного исправления записи о регистрации права постоянного бессрочного пользования в отношении земельных участков, Управление Росреестра по Омской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

По правилам статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правонарушения, характеру нарушения (статьи 11, 12 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 7 данного Закона ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечёт за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (часть 1 статьи 9 Закона № 218-ФЗ).

Согласно разъяснениям совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пунктах 52, 53 постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путём предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В настоящем случае право собственности зарегистрировано за ответчиком – ФБУ «Омский ЦСМ».

При этом как указывалось выше, последнее не может обладать имуществом на праве собственности, поскольку является бюджетным учреждением.

Согласно же договору купли-продажи от 22.03.2023 ФИО3 и ФИО4, владеющие объектами недвижимости на праве собственности, передали своё право ответчику, в то время как ФБУ «Омский ЦСМ» фактически действовало в интересах Российской Федерации.

Действительно, в силу статей 450, 451 ГК РФ договор может быть изменён по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Между тем к техническим ошибкам относятся грамматические ошибки, опечатки, неправильное указание наименований, имён, адресов участников регистрационного правоотношения, неправильное указание цифр. Более того, сам термин «ошибка» предполагает случайный характер таких ошибок, и отсутствие умысла со стороны лица, допустившего таковую.

В настоящем же случае сделка купли-продажи заключена между предпринимателями и неуполномоченным лицом (ФБУ «Омский ЦСМ»), хоть и с согласия Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ответ от 10.03.2023 № АШ-996/11 об одобрении крупной сделки). Т.е., в данном договоре необходимо было сделать оговорку о том, что ответчик выступает от имени Российской Федерации.

Отсутствие таковой может порождать споры о праве на означенные объекты. В рассматриваемом случае спор о том, кто является собственником, между сторонами отсутствует. Правообладатель объектов недвижимости (ТУ Росимущества по Омской области) не возражал против удовлетворения иска.

Наличие технической ошибки в содержании договора купли-продажи суд не установил, поскольку спорные положения раскрывают содержание вещного права его обладателя. В то время как суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только при отсутствии спора (даже потенциального) о праве на недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае требование об исправлении ошибки в договоре направлено на изменение условий последнего, тогда как стороны сделки оформили своё волеизъявление, а понуждение к заключению договора не допускается (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

При изложенных обстоятельствах, требование Управление Росреестра по Омской области об исправлении ошибки в договоре купли-продажи от 22.03.2023 удовлетворению не подлежит.

Тем не менее, как указывалось выше, ЕГРН представляет собой свод достоверных сведений.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (в том числе, обременения права, прекращения обременения).

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, приобретённое учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления (пункт 1 статьи 123.21 ГК РФ).

Как отмечено в пункте 5 Постановления № 10/22 право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу пункта 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории. Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На момент рассмотрения спора, доказательства признания договора купли-продажи недействительным либо его оспаривания в судебном порядке материалы дела не содержат; таковой удостоверен нотариально.

А поскольку стороной сделки указано бюджетное учреждение, которое в силу закона не может быть обладателем права собственности на объекты недвижимости, суд принимает во внимание занятую участниками процесса позицию по спору, а также необходимость стабилизации гражданского оборота, соблюдения принципа правовой определённости, упорядочения имущественных прав в отношении объектов недвижимости, полагает возможным скорректировать данные ЕГРН, указав, что собственником земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:07 01 01:15538 и 55:36:07 01 01:15537, а также здания с кадастровым номером 55:36:07 01 01:3298 является Российская Федерация.

Таким образом, требования Управления Росреестра по Омской области следует удовлетворить в части.

Расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат исходя из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», которым установлено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесённые в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 и 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в связи с исправлением реестровой ошибки:

исключить сведения о праве собственности федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на:

- земельный участок площадью 3 440 кв.м, находящийся по адресу: <...> кадастровый номер 55:36:07 01 01:15538;

- земельный участок площадью 387 кв.м, находящийся по адресу: <...> кадастровый номер: 55:36:07 01 01:15537.

внести сведения о праве собственности Российской Федерации на:

- земельный участок площадью 3 440 кв.м, находящийся по адресу: <...> кадастровый номер 55:36:07 01 01:15538;

- земельный участок площадью 387 кв.м, находящийся по адресу: <...> кадастровый номер: 55:36:07 01 01:15537;

- здание Административно-производственный комплекс, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 55:36:07 01 01:3298, площадь 1 804,9 кв.м.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья И.Ю. Ширяй