Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А04-7236/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7236/2018
г. Благовещенск
06 ноября 2018 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Свободном Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «ОГОДЖАСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1000 рублей,

установил:

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту АПК РФ). Отводов суду не заявлено.

23.10.2018 судом в порядке статьи 229 АПК РФ вынесено решение в форме резолютивной части.

30.10.2017 ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Свободном Амурской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 АПК РФ срока, изготовлено мотивированное решение.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Свободном Амурской области (межрайонное) (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «ОГОДЖАСЕРВИС» (далее – ответчик, предприятие) финансовых санкций в сумме 1000 руб. за представление страхователем неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений по форме СЗВ-М) за ноябрь 2016 года.

Ответчик извещен надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Предприятием в установленный законом срок представлены неполные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - ноябрь 2016г. по типу «ИСХОДНАЯ», а именно не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении двух застрахованных лиц - ФИО1 и ФИО2.

12.12.2018 предприятием представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период – ноябрь 2016 г. по типу «ДОПОЛНЯЮЩАЯ» в отношении застрахованных лиц - ФИО1 и ФИО2, сведения о которых ранее отсутствовали в сведениях по форме СЗВ-М по типу «ИСХОДНАЯ» за ноябрь 2016 г.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.12.2017 M038S1817000S459.

25.01.2018 г. было принято решение № 038S19180000215 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции, в размере 1000 рублей (2 застрахованных лица х 500 руб.).

Предприятию было направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 19.02.2018 № 038S01180000891. Согласно указанному требованию срок его исполнения установлен до 13.03.2018.

24.07.2018 г. У ПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с МУП «ОГОДЖАСЕРВИС» финансовых санкций в размере 1000 руб. 00 коп. за представление страхователем в установленный срок неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь 2016 года.

24.07.2018 г. Арбитражным судом Амурской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа №А04-6149/2018 в связи с тем, что заявленные Управлением требования не являются бесспорными.

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок ответчиком поименованного выше требования управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В силу положений статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктов 37 и 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Так, в соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н39, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае исходные сведения откорректированы страхователем самостоятельно до обнаружения ошибки Пенсионным фондом, что свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к публично-правовой ответственности.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Соответствующая правовая позиция выражена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 и № 303-КГ18-5702.

В удовлетворении требований заявителю надлежит в полном объеме отказать.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

руководствуясь Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Свободном Амурской области (межрайонное) о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «ОГОДЖАСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) суммы финансовых санкций в размере 1000 руб. 00 коп. за представление страхователем неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, (сведений по форме СЗВ-М) за ноябрь 2016 года отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

СудьяВ.И. Котляревский