Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А79-8525/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8525/2023
г. Чебоксары
06 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2024 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе

судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 16.05.2024 – 27.05.2024 дело по заявлению

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, 420043, Республика Татарстан, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Геолог», 429335, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 522 550 руб. 75 коп.

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Канаш Чувашской Республики,

при участии:

от Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора – ФИО1 по доверенности от 25.10.2023 (сроком на 1 год), ФИО2 по доверенности от 26.07.2023 (сроком на 1 год; после перерыва в судебном заседании),

от ООО «Геолог» – ФИО3 по доверенности от 15.01.2023 (сроком до 30.06.2024),

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Геолог» (далее – ООО «Геолог», Общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 522 550 руб. 75 коп.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчиком, в нарушении срока, предусмотренного действующим законодательством, не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

В судебном заседании представитель заявителя  ходатайствовал об увеличении  заявленных требований в связи с подачей ответчиком уточненной декларации и платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Просил взыскать с ООО «Геолог» задолженность по оплате за негативное  воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 1 332 476 руб. 43 коп., в том числе задолженность по оплате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в сумме 91 руб. 85 коп., задолженность по плате за размещение  отходов производства и потребления в сумме 1 332 384 руб. 58 коп., а также пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 417 153 руб. 96 коп. за период просрочки с 02.03.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 10.04.2024. Пояснил, что выбросы от сварочных работ были в 2021 году, что подтверждается декларацией; при наличии выбросов загрязняющих веществ срок выполнения работ не имеет значения, масса выбросов загрязняющих веществ не влияет на определение класса опасности.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в дополнениях от 15.05.2024. Ходатайствовал о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора БУ «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии, КУ «Центр Ресурсного Обеспечения Государственных Учреждений Здравоохранения» Минздрава Чувашии для дачи пояснений  относительно специфики работ, выполняемых на объектах, их организации и применении соответствующих материалов.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято увеличение заявленных требований.

Рассмотрев ходатайство ООО «Геолог» о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, суд, руководствуясь статьями 51, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, совещаясь на месте, определил: отказать в удовлетворении заявленного ходатайства ввиду отсутствия процессуальных оснований.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 27 мая 2024 года.

После перерыва в судебном заседании представитель заявителя   заявленные  требования поддержал.

Представитель ответчика дополнений не имел.

Исследовав письменные доказательства, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Геолог» поставлено на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, присвоен №97-0221-0025929-П и IV-я категория негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Согласно статье 16.1 Закона об охране окружающей среды плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов (ТКО), является юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

ООО «Геолог» является плательщиком платы за размещение отходов производства.

ООО «Геолог» осуществляло деятельность в 2021 году на следующих объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) (на объектах имеются источники выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферный воздух, образуются отходы):

- производственная территория ООО «Геолог» (<...>) (№ 97-0221 -005568-П, III категория, на объекте имеются: участок производства цементно-песчаных изделий, растворо-бетонный узел (РБУ), котельная и др.).

- строительная площадка по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. Ямашево БУ «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии.

- строительная площадка по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ».

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации: постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913                    «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», приказом Минприроды России от 10.12.2020              № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 и от 30.12.2019 № 899».

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации                               от 10.12.2002 № 284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении  Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения – виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база – нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих  веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение  Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 №780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением  Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 внесены изменения в раздел I приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.5 Закона об охране окружающей среды контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На территории Чувашской Республики территориальным органом Росприроднадзора в настоящее время является Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое приказом Росприроднадзора от 21.01.2022 № 29 наделено полномочиями, в том числе, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

На основании пункта 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ООО «Геолог» представлена в Управление  уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, сумма платы по которой составила 58 854,26 руб., в том числе:

-     за выбросы загрязняющих веществ  в атмосферный воздух 146,33 руб., в том числе по объектам НВОС: «производственная территория ООО «Геолог» - 142,52 руб., «строительная площадка по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. Ямашево БУ «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии» - 2,41 руб., «строительная площадка по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ» - 1,40 руб.;

- за размещение отходов производства и потребления 58 707,93 руб., в том числе по объектам НВОС: «производственная территория ООО «Геолог» - 1 980,45 руб., «строительная площадка по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. Ямашево БУ «Канашская НРБ» Минздрава Чувашии» -52 895,51 руб., «строительная площадка по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ» - 3 831,97 руб.

Однако, сумма, указанная в декларации в полном объеме Обществом                    не внесена, в связи с чем образовалась задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

В этой связи Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора направлено ООО «Геолог» требование от 26.07.2023 № 08-9996 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как свидетельствуют материалы дела, Обществом не внесена в полном объеме сумма, указанная в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Всего оплачено за выбросы ЗВ в атмосферный воздух: 145,92 руб. (142,28 руб. (от 28.02.2022), 0,04 руб. (от 29.12.2023), 2,31 руб. (от 12.03.2024), 1,29 руб. (от 12.03.2024));  за размещение отходов производства и потребления: 85 802,30 руб. (25 614,60 руб. (от 17.10.2022), 1 479,77 руб. (от 28.02.2022), 1 980,45 руб. (от 29.12.2023), 3 831,97 руб. (от 12.03.2024), 52 895,51 руб. (от 12.03.2024)).

Вместе с тем, в соответствии с статьей 1 Закона об охране окружающей среды объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 69.2 Закона об охране окружающей среды объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2 статьи 69.2 Закона об охране окружающей среды).

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта (пункт 4 статьи 69.2 Закона об охране окружающей среды).

Объекты НВОС «строительная площадка по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. Ямашево БУ «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии» и «строительная площадка по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ» не поставлены на учет, так как ООО «Геолог» не направило заявку о постановке на государственный учет указанных объектов.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии № 2398).

Согласно подп. 3 п. 6 Критериев № 2398 осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью более 6 месяцев является основанием для отнесения такого объекта НВОС к объектам III категории.

Согласно п. 11 Критериев № 2398 осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью менее 6 месяцев является основанием для отнесения такого объекта НВОС к объектам IV категории.

Согласно подп. 5 п. 6 Критериев № 2398 осуществление на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV Критериев № 2398 и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV Критериев № 2398, является критерием отнесения такого объекта НВОС к объектам III категории.

Таким образом, объекты НВОС «строительная площадка по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. Ямашево БУ «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии» и «строительная площадка по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ» согласно Критериям № 2398 не относятся к объектам НВОС I, II и IV категорий, соответственно, согласно подп. 5 п. 6 Критериев № 2398 относятся к объектам III категории.

Кроме того, строительная деятельность на объекте «строительная площадка по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. Ямашево БУ «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии» осуществлялась более 6 месяцев (акты о приемки выполненных работ по форме № КС-2 от 13.09.2021 по 08.04.2022 - более 6 месяцев).

Данный объект НВОС не может быть отнесен к объекту IV категории по следующим основаниям.

Согласно подп. 1 п. 7 Критериев № 2398 отнесение объекта НВОС к объекту IV категории является отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пп. 8 и 9 настоящего документа).

Классы опасности загрязняющих веществ указаны в таблице 1.1 Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – Санитарных правил), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2.

При проведении строительных работ на указанном объекте осуществлялись сварочные работы, при которых выделялись следующие ЗВ II класса опасности - «фториды газообразные (в перерасчете на фтор)» (0,00000493 тн.) и «марганец и его соединения (в пересчете на марганец IV оксид)» (0,00002131 тн.) (раздел I «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» уточненной Декларации о плате за НВОС за 2021 г., справка ООО «Геолог» от 22.03.2024 № 23 о расходе электродов при проведении сварочных работ).

Согласно Таблице 1.1 Санитарных правил загрязняющие вещества: «марганец и его соединения (в пересчете на марганец IV оксид)» отнесен к II классу опасности (п. 302 столбец 9); «фториды газообразные (в перерасчете на фтор)» отнесен к II классу опасности (п. 579 столбец 9).

Таким образом, объект НВОС «строительная площадка по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. Ямашево БУ «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии» не относится к объектам НВОС I, II и IV категорий, а относится к объекту III категории (подп. 5 п. 6 Критериев № 2398).

Объект НВОС «строительная площадка по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ» не может быть отнесен к объекту IV категории по следующим основаниям.

Строительная деятельность на данном объекте осуществлялась менее 6 месяцев, но на данном объекте при проведении строительных работ осуществлялись сварочные работы, при которых выделялись следующие ЗВ II класса опасности - «фториды газообразные (в перерасчете на фтор)» (0,0000042 ти.) и «марганец и его соединения (в пересчете на марганец IV оксид)» (0,0000182 тн.) (раздел I «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» уточненной Декларации о плате за НВОС за 2021 г., справка ООО «Геолог» от 22.03.2024 № 23 о расходе электродов при проведении сварочных работ).

Таким образом, объект НВОС «строительная площадка по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ» не относится к объектам НВОС I, II и IV категорий, а относится к объекту III категории (подп. 5 п. 6 Критериев № 2398).

Кроме того, к III категории НВОС относятся объекты, на которых осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также имеющие в составе выбросов вещества I и II классов опасности, независимо от их массы.

Согласно представленной декларации о плате за НВОС за 2021 г. в  составе выбросов по строительным площадкам по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. Ямашево БУ «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии» и по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ» имеются такие загрязняющие вещества, как «фториды газообразные (в перерасчете на фтор)» и «марганец и его соединения (в пересчете на марганец IV оксид)» - II класса опасности, из чего следует, что строительные площадки ООО «Геолог» относятся к объектам III категории НВОС.

По объектам III категории НВОС представляется Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (Отчет ПЭК), при непредставлении указанного отчета при исчислении платы за НВОС применяется повышающий коэффициент (пп. 20, 21.1 Правил исчисления и взимания платы за НВОС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 (далее - Правила № 255)).

Отчет ПЭК представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным (приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74).

Согласно п. 2 Порядка и сроков представления Отчета ПЭК, утвержденного приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет ПЭК в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности.

В Чувашской Республике Отчет ПЭК представляется в Минприроды Чувашии (для объектов НВОС, подлежащих региональному государственному экологическому надзору). ООО «Геолог» представлен Отчет ПЭК за 2021 г. по объекту НВОС - «производственная территория ООО «Геолог» (№ 97-0221-005568-П).

При этом ООО «Геолог» не представлены Отчеты ПЭК за 2021 г. по объектам НВОС - «строительная площадка по капитальному ремонту врачебной амбулатории в с. Ямашево БУ «Канашская ЦРБ» Минздрава Чувашии» и «строительная площадка по капитальному ремонту помещений МБОУ «Турмышская СОШ», которые по своему негативному воздействию на окружающую среду относятся к объектам III категории.

Следовательно, при исчислении платы за выбросы ЗВ в атмосферный воздух и за размещение отходов необходимо применить повышающий коэффициент 25 на основании пп. 20, 21.1 Правил № 255.

С учетом изложенного, у Общества образовалась задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в части платы за размещение отходов производства в размере 1 332 476 руб. 43 коп.

Доказательств уплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год ООО «Геолог»  на день принятия решения суду не представило.

При этом примененный к размеру платы 25 коэффициент является одним из множителей в формуле и не является неустойкой, в связи с чем положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к нему не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе фискальным сбором.

При таких обстоятельствах, требование Управления о взыскании 1 332 476 руб. 43 коп. подлежат удовлетворению.

Управлением также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 02.03.2022 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 10.04.202 в общем размере 417 153 руб. 96 коп.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 33 Правил № 255 установлено, что несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Расчет размера пени судом проверен и признан обоснованным и арифметически верным.

Обществом заявлено ходатайство об уменьшении размера неустойки.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 статьи 333 ГК РФ предусмотрено, что, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 13.01.2011 № 11680/10, учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом. Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права.

Согласно пункту 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе и направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки. Данной правовой нормой предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера.

В пункте 77 Постановления № 7 указано, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. В каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

С учетом разъяснений пункта 73 Постановления № 7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Между тем, доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям неисполнения обязательств, а также доказательств наличия предусмотренных законом оснований для снижения неустойки, заявителем жалобы Обществом не представлено.

Довод Общества о том, что у Управления не возникли убытков не является самостоятельным основанием для снижения законной неустойки.

Таким образом, требование заявителя о взыскании пени за период с 02.03.2022 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 10.04.202 в общем размере 417 153 руб. 96 коп. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного требования Управления о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 1 749 630 руб. 39 коп. в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подлежит удовлетворению как обоснованное нормами материального права и подтвержденное представленными в материалы дела доказательствами.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд распределяет между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Геолог» в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность в размере 1 749 630 (Один миллион семьсот сорок девять тысяч шестьсот тридцать) руб. 39 коп. за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, в том числе:

1 332 384 руб. 58 коп. платы за размещение отходов производства и потребления;

417 125 руб. 20 коп. пени за несвоевременное внесение платы за размещение отходов производства и потребления;

91 руб. 85 коп. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами;

28 руб. 76 коп. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

Получатель: Волжско-Камское межрегиональное Управление Росприроднадзора, ИНН <***>, КПП 165501001, юридический адрес: 420043, <...>, фактический и почтовый адрес: 420043, <...>, расчетный счет: <***> в Отделение-НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, БИК 019706900, корреспондентский счет: 40102810945370000084, лицевой счет: <***> при Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике.

КБК платы за негативное воздействие на окружающую среду:

04811201041016000120 - плата за размещение отходов производства;

04811201041012100120 - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства;

04811201010016000120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами;

04811201010012100120 - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Геолог» в доход федерального бюджета 30 496 (Тридцать тысяч четыреста девяносто шесть) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

А.М. Краснов