Решение от 22 октября 2017 г. по делу № А50-25103/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь 

23.10.2017 года                                                                                           Дело № А50-25103/17


Резолютивная часть решения принята 09.10.2017 года. Полный текст решения изготовлен 23.10.2017 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по иску Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 

к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью «ИЖ-ГАЗ-СЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 015 руб. (по акту № 769 от 30.10.2014),

КУ УР «БДД УР» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ООО «ИЖ-ГАЗ-СЕРВИС» (далее – ответчик) 6 015 руб. в счет возмещения вреда, нанесенного автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Удмуртской Республики при перевозке тяжеловесного груза.

23.08.2017 от истца поступили дополнительные документы во исполнение определения суда от 14.08.2017.

От ответчика поступил письменный отзыв, согласно которому с иском не согласен, указывает, что акт от 30.10.2014 № 769 не является надлежащим доказательством факта превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок ввиду отсутствия в нем сведений об использованной оборудовании, составления его неправомочным лицом. Кроме того ссылается на то, что протокол об административном правонарушении по данному факту составлен не был, что исключает административную ответственность и возмещение вреда, а также на то, что массу жидкого груза возможно определить только путем взвешивания на автомобильных весах по ГОСТ 30414 или 29329. Ссылается на неполучение претензии и копии искового заявления.

На отзыв ответчика истец представил возражения с приложением дополнительных документов.

Отзыв и дополнительные документы приобщены к материалам дела (ст.ст. 131, 65-67 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 30.10.2014 КУ УР «БДД УР» на пункте весового контроля, расположенном на 16 км автомобильной дороги «Ижевск-Сарапул», установлен факт превышения принадлежащим ответчику транспортным средством тягач МАЗ-5440В5-842-031, государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом 961120, государственный регистрационный знак <***> установленных ограничений по осевым нагрузкам транспортного средства. Груз перевозился указанным транспортным средством без специального разрешения.

Данные обстоятельства подтверждаются актом № 769 от 30.10.2014 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, подписанным водителем (л.д.9). В указанном акте зафиксировано, что по дорогам УР пройдено 141 км, полная масса транспортного средства составила 35,00 (с учетом погрешности 34,84) тонн при допустимой 36,00 тонн; осевые нагрузки составили: на первую ось 6,61 (с учетом погрешности 6,57) тонн, на вторую ось 11,88 (с учетом погрешности 11,84) тонн допустимых 10,00 тонн; на третью ось 8,25 (с учетом погрешности 8,21) тонн, на четвертую ось 8,26 (с учетом погрешности 8,22) при допустимых 7,50 тонн.

В связи с выявленным превышением установленных ограничений по осевым нагрузкам транспортного средства истцом произведен расчет ущерба, причиненного автомобильным дорогам Удмуртской Республики, согласно которому причинный ущерб составил 6 015 руб.

Поскольку в добровольном порядке ответчиком причиненный автодороге вред не возмещен, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах). 

Статьей 29 указанного Федерального закона предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно п.п. 11 и 13 ст. 11 Закона об автомобильных дорогах, установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, определение размера вреда, который причиняется транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно п. 2.3 устава КУ УД «БДД УР», утвержденному приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 27.08.2014 № 31/01-06 (л.д.12-14), одной из функций учреждения является проверка весовых параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки, с целью выявления транспортных средств, общая масса или нагрузка на каждую ось которых, превышает нормативные параметры, установленные действующим законодательством, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики и искусственным сооружениям на них в соответствии с категорией дорог и составление актов о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Таким образом, истец является уполномоченным на проведение проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог Удмуртской Республики регионального и межмуниципального значения весовых и габаритных параметров транспортных средств, на осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении указанных автомобильных дорог.

Таким образом, доводы письменного отзыва в соответствующей части отклоняются.

Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Порядок взимания платы с владельцев автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, регулируется Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (далее – Правила № 934).

Согласно п. 2 Правил № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Из материалов дела следует, что именно ответчик является собственником транспортного средства тягач МАЗ-5440В5-842-031, государственный регистрационный знак <***> который двигался с полуприцепом 961120, государственный регистрационный знак <***> (л.д.11), и которым осуществлялась перевозка груза.

Доказательства того, что ответственность в виде возмещения ущерба должно нести иное лицо, материалы дела не содержат, ответчиком не представлены (ст. 65 АПК РФ).

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 тяжеловесный груз – груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложениях №№ 1, 2 соответственно.

Пунктом 3 Правил № 934 установлено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда по участкам автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Размер платы в счет возмещения вреда, рассчитанной применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут конкретного транспортного средства, доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств (п. 4 Правил № 934).

Исходя из п. 5 Правил № 934 размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений:

предельно допустимой массы транспортного средства;

предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

В таблице 2 приложения к Правилам № 934 установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Исходя из приведенных положений, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, наряду с превышением предельно допустимой массы транспортного средства, является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Согласно представленному заявителем расчету и акту № 769 по дорогам Удмуртии пройдено расстояние 141 км. Актом № 769 подтверждается осуществление ответчиком перевозки груза с превышением установленных ограничений по нагрузке на вторую, третью и четвертую оси транспортного средства, при отсутствии разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

Довод ответчика о том, что акт от 30.10.2014 № 769 не является надлежащим доказательством факта превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок ввиду отсутствия в нем сведений об использованной оборудовании, судом отклонен, поскольку акт № 769 содержит все необходимые данные, предусмотренные п.2.1.1.1.3 Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2011 N 20903). При составлении акта какие-либо пояснения водителем не даны, ответчиком не представлены доказательства обжалования акта установленном порядке (ст. 65 АПК РФ).

Как следует из письма ООО НПФ «Мета» взвешивание жидких грузов с использованием весов автомобильных переносных ВА-15С-2 допускается.

Отсутствие доказательств привлечения водителя к административной ответственности за превышение допустимых габаритов транспортного средства не является основанием для освобождения ответчика от возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге.

Таким образом, доводы письменного отзыва в соответствующей части отклоняются.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 27.01.2010 № 104-р спорная автодорога по акту приема-передачи от КУ УР «БДД УР» передана Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, которое является учредителем истца.

Согласно Распоряжению № 104-р от 27.01.2010 отрезки дорог по маршруту следования, указанному в акте, являются отрезками дорог регионального и межмуниципального значения.

По расчету истца, размер ущерба, нанесенного автомобильной дороге в результате указанного превышения, составил 6 015 руб.

Расчет вреда, приложенный к исковому заявлению, судом проверен и признан правильным. Ответчиком возражений относительно размера вреда, методики расчета ущерба не представлено.

Досудебный порядок урегулирования спора соблюден. Как следует из материалов дела, а именно из описи документов от 22.06.2017 №б/н с приложением кассового чека от 27.06.2017, истцом по месту нахождения ответчика: <...> оф.216, направлены претензия об оплате ущерба и копия искового заявления №03.06.4446 (л.д. 4-8).

 Поскольку материалами дела подтвержден факт осуществления ответчиком перевозки тяжеловесного груза по дороге регионального и межмуниципального значения с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства в отсутствие платы за провоз тяжеловесных грузов, установленной действующим законодательством, требования истцом заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИЖ-ГАЗ-СЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения (регистрации): 614012, <...> оф.216) в пользу Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения (регистрации): 426034, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Базисная, 17) 6 015 руб. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИЖ-ГАЗ-СЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения (регистрации): 614012, <...> оф.216) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня через Арбитражный суд Пермского края.     


Судья                                                                                                            А.Н. Саксонова