Решение от 7 мая 2019 г. по делу № А13-10321/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-10321/2018
город Вологда
07 мая 2019 года



Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2019 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола помощником судьи Головиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о признании недействительным проведения кадастровых работ на земельном участке, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Религиозной организации «Архиерейское подворье храма иконы Божией Матери «Всех скорбящих Радость» г.Вологды Вологодской Епархии Русской православной церкви «Московский патриархат», Администрации города Вологды, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, Публичного акционерного общества «Банк Уралсиб»,

при участии: от истца ФИО3 по доверенности от 24.09.2018, от ответчика ФИО1 ФИО4 по доверенности от 19.08.2018, от Религиозной организации «Архиерейское подворье храма иконы Божией Матери «Всех скорбящих Радость» г. Вологды Вологодской Епархии Русской православной церкви «Московский патриархат» ФИО5 настоятеля,

у с т а н о в и л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 315352500029810, далее – ФИО1) о признании недействительным проведения кадастровых работ на земельных участках с кадастровыми номерами: 35:24:0202010:767, 35:24:0202010:765, 35:24:0202010:766, расположенных по адресу: <...>, и о восстановлении земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202010:44.

В обоснование заявленных требований истец сослался на допущенную кадастровым инженером ошибку при образовании земельных участков с кадастровыми номерами: 35:24:0202010:767, 35:24:0202010:765 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202010:44, в результате которой нарушены границы охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 11.9, 119 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3, 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия».

Определением суда от 13 июля 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Религиозная организация «Архиерейское подворье храма иконы Божией Матери «Всех скорбящих Радость» г. Вологды Вологодской Епархии Русской православной церкви «Московский патриархат» (далее – Религиозная организация), Администрация города Вологды (далее – Администрация), Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее – Департамент), Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее – Комитет), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), Публичное акционерное общества «Банк Уралсиб» (далее – ПАО «Банк Уралсиб»).

Определением суда от 04 октября 2018 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен кадастровый инженер ФИО2, принято уточнение исковых требований, которым истец просил суд:

признать недействительным проведение кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 35:24:0202010:767, 35:24:0202010:765, 35:24:0202010:766, расположенных по адресу: <...>;

признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0202010:767;

признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0202010:44.

Судебное заседание неоднократно откладывалось для заключения сторонами мирового соглашения.

В судебном заседании представитель истца указал на отсутствие согласования мирового соглашения с Росимуществом, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 возразил против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Религиозной организации «Архиерейское подворье храма иконы Божией Матери «Всех скорбящих Радость» г. Вологды Вологодской Епархии Русской православной церкви «Московский патриархат» поддержал позицию истца.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится объект культурного наследия федерального значения – церковь ФИО6 (XVIII век), кадастровый номер 35:24:0202010:189, расположенный по адресу: <...> (далее – здание храма).

В отношении здания храма 26.05.2017 зарегистрировано право безвозмездного пользования Религиозной организации «Архиерейское подворье храма иконы Божией Матери «Всех скорбящих Радость» г.Вологды Вологодской Епархии Русской православной церкви «Московский патриархат».

Здание храма расположено на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0202010:765, при этом часть здания в виде более поздней пристройки гаража расположена на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0202010:767.

Указанные земельные участки были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202010:44 на земельные участки с кадастровыми номерами 35:24:0202010:765, 35:24:0202010:766, 35:24:0202010:767 на основании межевого плана от 11.02.2015, выполненного кадастровым инженером ФИО2

Раздел земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202010:44 осуществлен в связи с заключением Администрацией города Вологды (продавец) и ФИО1 Эльбрусом Магометовичем (покупатель) договора купли-продажи №574 от 25.05.2015 земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202010:767 без проведения торгов ввиду приобретения последним в собственность здания обойной фабрики с кадастровым номером 35:24:0202010:188 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.02.2014.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 35:24:0202010:767 принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора дарения от 30.09.2015.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 35:24:0202010:188, 35:24:0202010:192, находящиеся в собственности ФИО1 на основании договоров дарения от 29.09.2015 и от 30.09.2015 соответственно, а также объекты недвижимости с кадастровыми номерами 35:24:0202010:190, 35:24:0202010:191, 35:24:0202010:193, права на которые не зарегистрированы.

В отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 35:24:0202010:188, 35:24:0202010:192 в ЕГРН внесены записи об ипотеке от 08.08.2017 и от 30.03.2018 в пользу Публичного акционерного общества «БАНК УРАЛСИБ».

Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0202010:766 является временным, права на него в ЕГРН не зарегистрированы.

Полагая, что при проведении кадастровых работ по разделению земельного участка кадастровым номером 35:24:0202010:44 кадастровым инженером была допущена ошибка, в результате которой часть здание храма находится на двух земельных участках, а площади земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202010:765 недостаточно для обслуживания и эксплуатации здания храма, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд констатирует, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права ввиду следующего.

Признание недействительными проведения кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами 35:24:0202010:765, 35:24:0202010:766, 35:24:0202010:767 влечет восстановление архивного земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202010:44.

Между тем, восстановление земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202010:44 не является надлежащим способом защиты права, не обеспечит восстановление прав Российской Федерации и повлечет нарушение прав других лиц.

Подпунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

Помимо здания храма, в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202010:44 расположены объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности.

Следовательно, восстановление земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202010:44 повлечет нарушение одного из основных принципов, установленных земельным законодательством.

При этом доказательств того, что весь земельный участок с кадастровым номером 35:24:0202010:44 необходим для эксплуатации и обеспечения сохранности объекта культурного наследия истцом не представлено.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 35:24:0202010:767 выбыл из государственной собственности на основании сделки купли-продажи, право собственности ФИО1 на указанный земельный участок возникло на основании договора дарения.

Указанные сделки в судебном порядке не оспорены, не признаны недействительными.

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно пункту 53 вышеуказанного постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты права, который подлежит применению лишь в том случае, когда отсутствуют иные, предусмотренные законом способы защиты права.

В случае наличия спора о праве на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0202010:767 такой спор должен быть разрешен путем оспаривания соответствующих сделок и применения последствий их недействительности с привлечением участников данных сделок в качестве ответчиков.

Между тем, из материалов дела такой спор не усматривается, доказательств наличия оснований для признания недействительными сделок с земельным участком с кадастровым номером 35:24:0202010:767 не представлено.

Суд констатирует, что фактически применительно к спорным отношениям имеет место спор о границах земельных участков с кадастровыми номерами 35:24:0202010:765, 35:24:0202010:767.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 03.12.2013 № 8410/13, из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении ВАС РФ от 24.08.2012 № ВАС-10840/12 по делу № А10-2498/2011, если имеется спор о праве, он не может быть разрешен в порядке исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости и снятия участка с государственного кадастрового учета.

Таким образом, надлежащим иском применительно к спорным отношениям является иск об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 35:24:0202010:765, 35:24:0202010:767.

Материалами дела подтверждено, что к зданию храма примыкают поздние кирпичные и деревянные пристройки на северном и восточном фасадах, искажающие первоначальный облик храма, в частности, пристройка гаража, пересекающая смежную границу земельных участков с кадастровыми номерами 35:24:0202010:765, 35:24:0202010:767.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в рамках проведения работ по сохранению объекта культурного наследия должна быть определена судьба данных пристроек (их снос или сохранение).

После проведенных работ по сохранению объекта культурного наследия должны быть определены границы земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202010:765, занятого зданием храма и необходимого для его эксплуатации с учетом требований по обсечению его охраны как объекта культурного наследия.

Таким образом, заявлению иска об установлении границ земельных участков должны предшествовать работы по сохранению объекта культурного наследия.

Без проведения таких работ невозможно установить нарушается ли проведенными кадастровыми работами права Российской Федерации.

В случае, если собственником смежного земельного участка созданы препятствия для выполнения таких работ, права истца могут быть защищены путем предъявления негаторного иска (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взысканию в доход бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

отказать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в удовлетворении иска к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о признании недействительным проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202010:767, земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202010:765, земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202010:766, расположенных по адресу: <...>; о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0202010:767; и о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0202010:44.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин