Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А12-11857/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«21» июня 2019 г.

Дело № А12-11857/2019

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 21.06.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 19.06.2019.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бритвин Д. М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Комитета промышленности и торговли Волгоградской области (ИНН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СОВ» (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием заинтересованного лица – ФИО1, третьего лица - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Волгограду

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 – по доверенности от 28.12.2018г., №27,

от ответчика – ФИО3– по доверенности от 20.05.2019г., №1

остальные извещены, не явились.

установил:

Комитет промышленности и торговли Волгоградской области (далее-заявитель, Комитет, административный орган) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «СОВ» (далее-Общество, ООО «СОВ») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество не согласно с заявленными требованиями, указывая, что алкогольную продукцию реализовал стажер - официант заведения, по своей личной инициативе, без разрешения руководства.

Изучив представленные документы, арбитражный суд считает, что в действиях Общества имеется состав вмененного правонарушения.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент реализации алкогольной продукции, лицензии у Общества на осуществление оборота алкогольной продукции не имелось, что не оспаривается сторонами.

Из представленных документов усматривается, что 25.01.2019 по адресу: <...>, в кафе-баре «Опера» сотрудниками отдела МВД России по г. Волгограду установлен факт оборота алкогольной продукции: розничная реализация алкогольной продукции – вино столовое, красное, сухое «Marques de Rocas», объемом 0,75 литра, без соответствующего разрешения (лицензии) на данный вид деятельности. Данная алкогольная продукция изъята.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия от 25.01.2019 с приложением фототаблицы.

Кроме того, в ходе осмотра места происшествия установлено, что на стеклянных полках, расположенных над барной стойкой выставлена алкогольная продукция в ассортименте: вино, ром, коньяк. На барной стойке лежит барная карта караоке-бара «Опера», в которой расписаны цены на реализуемую алкогольную продукцию

Собранные по данному факту материалы направлены в Комитет промышленности и торговли по Волгоградской области.

По факту выявленного нарушения Комитетом в отношении Общества составлен протокол от 25.03.2019 № 80 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

В силу пункта 4 статьи 18 Закона лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Из материалов дела следует, что Общество не имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, равно как и лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В ходе осмотра выявлен факт реализации Обществом в указанном помещении алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующего разрешения (лицензии).

В нарушение положений статей 16, 26 Закона № 171-ФЗ Обществом допущено административное правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а именно, оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ).

Объективная сторона вмененного обществу правонарушения выражается в обороте (хранении и предложении к реализации) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Доводы Общества о том, что данная алкогольная продукция реализована стажером-официантом по своей инициативе, без разрешения руководства заведения, судом отклоняются и расцениваются как способ избежать установленной законом ответственности за совершенное правонарушение.

В материалы дела не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Обществом приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Доказательств того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Общества, в материалы дела не предоставлены.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения судом не усматривается. Совершенное правонарушение посягает на жизнь и здоровье граждан, на особый порядок реализации алкогольной продукции. Реализация алкогольной продукции без лицензии, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и является пренебрежительным отношением ответчика к исполнению публично-правовых обязанностей.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку в рассматриваемых обстоятельствах правонарушение создает угрозу причинения вреда для неопределенного круга лиц (потребителей).

В деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ повлечет для Общества необратимые последствия, в том числе может привести к невозможности осуществления хозяйственной деятельности. Кроме того, необходимо отметить, что негативные последствия, наступившие для юридического лица, являются следствием допущенных им самим нарушений, совершая которые он, как субъект предпринимательской деятельности, должен был предвидеть и осознавать возможность их возникновения.

Общество своими противоправными действиями нарушило императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение Обществом правонарушения впервые. Суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Изъятая алкогольная продукция, находящаяся на хранении у УМВД по г. Волгограду, по адресу: <...>, принадлежащая Обществу, две бутылки алкогольной продукции, объемом 0,75 л. каждая, оборот которой осуществлялся без соответствующей лицензии, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Комитета промышленности и торговли Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «СОВ» (место нахождение: 400131, Волгоград, ул. Мира, д. 2, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 29.04.2011) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 000 рублей.

Изъятые предметы– две бутылки алкогольной продукции, объемом 0,75 л. каждая, направить для уничтожения.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет промышленности и торговли Волгоградской области); ИНН <***>; КПП 344401001; код ОКТМО 18701000; расчетный счет: <***>; банк получателя: отделение Волгоград г. Волгоград; БИК 041806001; КБК 84111608010010000140; УИН (номер постановления); назначение платежа: административный штраф по протоколу № 80 от 25.03.2019 за оборот алкогольной продукции без лицензии в соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение 10 дней, с момента его вынесения, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин